№ 86
гр. Чирпан, 23.11.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЧИРПАН, СЪСТАВ II, в публично заседание на
двадесет и първи ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Тихомир К. Колев
при участието на секретаря Донка Д. Василева
като разгледа докладваното от Тихомир К. Колев Административно
наказателно дело № 20215540200395 по описа за 2021 година
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по повод жалбата на А. Т. Д., ЕГН **********, от **,
против НП № 349а-244/11.08.2020 г. издадено от старши комисар ** – Директора на ОД
МВР Стара Загора, с което му е наложено административно наказание, за извършено
нарушение по чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето – глоба в размер на 300.00лева .
Жалбоподателят останал недоволен от така издаденото НП и моли да бъде отменено
като незаконосъобразно, постановено при съществени процесуални нарушения.
Въззиваемата страна, редовно призована, не изпраща представител в съдебно
заседание, но взема писмено становище, че електронният фиш е законосъобразен, правилен
и обоснован, като не са налице посочените в жалбата пороци на акта. Отговаря на
императивните изисквания на чл. 57 от ЗАНН, безспорно е установено нарушението,
нарушителя и неговата вина, съставен е в сроковете визирани в ЗАНН и се явява правилен и
законосъобразен. В случай, че се претендират разноски за процесуално представителство на
оправомощен адвокат и са представени доказателства за реално заплатен хонорар, на осн.
чл. 63 ал.4 от ЗАНН прави възражение за прекомерност и моли съдът да присъди разноски в
минимален размер. Моли, да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение в полза на
ОДМВР Ст.Загора.
Съдът, като взе предвид събраните по делото писмени и гласни доказателства,
преценени по отделно и в тяхната съвкупност, намира за установена следната фактическа
обстановка:
Жалбата е допустима и разгледана по същество основателна, поради следното:
Видно от представените по делото писмени доказателства се установява, че жалбата
е подадена в срок / виж разписка към НП /.
Установи се по делото, че с НП № 349а-244/11.08.2020 г. издадено от старши
комисар ** – Директора на ОД МВР Стара Загора е наложено на жалбоподателя
административно наказание по чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето – глоба в размер на
300.00лева затова, че: “ че на 18.04.2020 г., около 17:20 часа, лицето А. Т. Д. посещава
1
открито обществено място - ул. "Братя Даскалови" кръстовището с ул. „Шарампол", гр.
Чирпан без да има поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна
употреба или друго средство, покриващо носа и устата, с което е нарушил въведената с
т.9 от заповед № РД-01-124/13.03.2020 г., допълнена със заповед № РД-01-197/11.04.2020 г.
на министъра на здравеопазването, противоепидемична мярка по чл. 63 от Закона за
здравето, а именно: „Всички лица, когато се намират в закрити или на открити
обществени места са длъжни да имат поставена защитна маска за лице за еднократна
или многократна употреба или друго средство, покриващо носа и устата", с което виновно
бил нарушил чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето
Това НП е постановено на основание Акт за установяване на административно
нарушение Серия АА № 375а/ 499 – 21.04.2020г. бл. № 533126, съставен на 18. 04. 2020 г. с
актосъставител Б. Л. Б. на длъжност ст. Полицай. ООР при РУ МВР гр. Чирпан и свидетели
Р. И. И. и М. Б. Т..
Атакуваното НП е издадено от компетентен за това орган по чл. 209а, ал. 4, вр. с ал.
1 от ЗЗ /в тази насока няма и спор между страните/. НП, както и АУАН, са съставени и в
сроковете по чл. 34 от ЗАНН и са надлежно връчени на жалбоподателя /лично и срещу
подпис/. В НП и АУАН се съдържат и всички задължителни реквизити по чл. 57 и чл. 42 от
ЗАНН, в това число е посочено ясно и недвусмислено датата и мястото на извършване на
твърдяното нарушение, описано е фактически самото нарушение, посочено е кога, как и
къде е установено то, отразени са свидетелите, с които е констатирано твърдяното
нарушение, като за същото е направена и коректна правна квалификация. С атакуваното НП
изрично е посочена и самата санкционна норма – чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ.
Наред с горното, обаче съдът счита, че с ангажираните писмени и гласни
доказателства не се установи по несъмнен и категоричен начин, че жалбоподателят е
извършил от обективна страна, вмененото му административно нарушение на т.9 от
заповед № РД-01-124/13.03.2020 г., допълнена със заповед № РД-01-197/11.04.2020 г. на
министъра на здравеопазването, противоепидемична мярка по чл. 63 от Закона за
здравето,за което е санкциониран по чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ.
В настоящия случай, нарушението е недоказано, което води до необоснованост и
съответно незаконосъобразност на Наказателното постановление.
Разпитаните в хода на производството свидетели, в това число полицейски
служители твърде схематично и непълно описаха установяването на нарушението по начин,
по който не може да се приеме по категоричен начин извършването на внеменето на
жалбоподателя деяние.
От обективна страна се потвърди с гласни доказателства- свидетелите М. Б. Т., Р. И.
И. и актосъставителя Б. Л. Б., че първоначално полицейските служители са искали да спрат
автомобила, с който по същество жалбоподателят се е предвижвал в гр. Чирпан, по ул. „
Братя Даскалови“ за извършване на проверка по ЗДвП и тъй като обаче водача на
автомобила- жалбоподателя Д. не е спрял на звуков и светлинен сигнал е бил последван /
преследван / от полицейските служители /.
В резултат на горното все пак водача на лекия автомобил е бил спрян на
кръстовището на ул. Братя Даскалови с улиците Иван Д. и Шарампол. След което му са
2
поставени белезници и отведен в РУ Чирпан за изясняване на случая.
Съгласно свидетеля Р. И. „ … Акта е съставен задето лицето беше без маска в
обществена сграда, а именно, сградата на РУ Чирпан на ул. „ Отец Паисий „ № 2 …„.За
този свидетел изрично е описано в АУАН, че свидетел очевидец на установяване на
нарушението.
Горното очевидно се разминава изцяло с посоченото деяние, както в АУАН, така
също и с обжалваното НП. В тази връзка съдът изцяло кредитира и свидетелските показания
на Ваня Александрова Д.а. Същата макар и майка на жалбоподателя, дава логични и
житейски обоснования показания. Нейните показания по никакъв начин не се разколебават
от показанията на свидетелите полицейски служители.
От друга страна в конкретния случай на жалбоподателя е наложено
административно наказание за извършено нарушение по чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ и т. 9 от
Заповед № РД-01-124/13.03.2020 г., допълнена със Заповед № РД-01-197/11.04.2020 г. на
министъра на здравеопазването. Посочената разпоредба чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ, в редакцията
към датата на деянието предвижда, че който наруши или не изпълни въведени с акт на
министъра на здравеопазването или директор на регионална здравна инспекция
противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 1 или 2, освен ако деянието съставлява
престъпление, се наказва с глоба от 300 до 1 000 лв., а при повторно нарушение от 1 000 до 2
000 лв. Видно от чл. 63, ал. 1 от ЗЗ, действащ също към процесната дата, там е предвидено
при възникване на извънредна епидемична обстановка министърът на здравеопазването да
въвежда противоепидемични мерки на територията на страната или на отделен регион.
Именно такава е настоящата хипотеза, тъй като с издадена на основание чл. 63 от ЗЗ
Заповед № РД-01-124/13.03.2020 г. на министъра на здравеопазването са били въведени
противоепидемични мерки на територията на Р. България. Същата заповед е допълнена,
като е създадена т. 9, със Заповед № РД-01-197/11.04.2020 г. на министъра на
здравеопазването, в сила от 12.04.2020 г. до 26.04.2020 г. В цитираната т. 9 от акта на
министъра на здравеопазването е посочено, че всички лица, когато се намират в закрити или
на открити обществени места/ в т.ч. транспортни средства за обществен превоз, търговски
обекти, паркове, църкви,,манастири, зали,улици, автобусни спирки и др./ са длъжни да имат
поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или друго
средство, покриващо носа и устата (в т. ч. кърпа, шал и др.). За целите на тази мярка
обществени са и местата, и пространствата, които са свободно достъпни, и или са
предназначени за обществено ползване (в т. ч. всички места, на които се предоставят
обществени услуги).
От всичко гореизложено съдът приема,че жалбоподателят не е извършил вмененото
му административно нарушение, тъй като преди да бъде спрян, след преследване и
поставянето му на белезници, е бил сам в личния си автомобил, не е извършвал обществен
превоз и в автомобила му не е имало други лица или пътници.
Ангажирането на административно-наказателната отговорност по посочената в НП
санкционна норма изисква да бъде доказана посочената в АУАН и НП фактическа
3
обстановка. В тази връзка съществено за настоящия случай е обстоятелството, дали на
посочената в АУАН и в НП дата и място / в личния си автомобил / жалбоподателя
умишлено е бил без да има поставена защитна маска за лице. Тежестта на доказване на това
обстоятелство е възложена на наказващия орган, който следва да проведе пълно главно
доказване с допустимите доказателствени средства на материалните предпоставки и
спазването на процесуалните правила за налагане на административно наказание.
С оглед тези съображения, настоящият съдебен състав намира подадената жалба за
основателна, поради което същата следва да бъде уважена, а атакуваното с нея Наказателно
постановление, като незаконосъобразно – следва да бъде отменено.
С оглед изхода на спора, и на основание чл. 63д от ЗАНН, в тежест на
административно-наказващия орган, следва да бъдат възложени направени от
жалбоподателя разноски, но тъй като такива не се претендират,то съдът не следва да се
произнася.
Воден от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление НП № 349а-244/11.08.2020 г. издадено от
старши комисар ** – Директора на ОД МВР Стара Загора, с което на А. Т. Д., ЕГН
**********, от **, на основание чл. 209а, ал. 4, предл. 2, вр. ал. 1 от Закона за здравето /33
му е наложено административно наказание "глоба" в размер на 300 /триста/ лева – за
извършено нарушение по чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ, като незаконосъобразно.
Решението подлежи на обжалване в 14- дневен срок от получаване на съобщението
пред Административен съд Стара Загора.
Съдия при Районен съд – Чирпан: _______________________
4