РЕШЕНИЕ
№ 81
гр. Девня, 14.12.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДЕВНЯ, ІІІ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на втори ноември през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:ЮЛИЯН НИКОЛОВ
при участието на секретаря И. М.
като разгледа докладваното от ЮЛИЯН НИКОЛОВ Административно
наказателно дело № 20203120200321 по описа за 2020 година
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН и е
образувано по жалба на „Василева 77 ” ЕООД , ЕИК ********* , чрез
адв.Н.С. от АК Варна, против Наказателно постановление № 03-012278,
издадено на 11.12.2019г. от Директора на Дирекция”Инспекция по труда” гр.
Варна, с което на жалбоподателя за нарушение на 403а ал.1 от Кодекса на
труда, на основание чл. 416 ал.5 вр. чл.415в ал.1 от Кодекса на труда е
наложено административно наказание „Имуществена санкция” в размер на
200 лева.
Жалбоподателят в подадената жалба твърди, че наказателното
постановление е незаконосъобразно, неправилно и необосновано. Твърди, че
при издаването му наказващият орган не е изложил мотиви и не е съобразил
всички доказателства. Твърди също така, че е нарушена процедурата при
издаване на АУАН. В с.з. жалбоподателят – редовно призован се
представлява от адв.Н.С. от АК Варна, който заявява, че поддържа
подадената жалба. По същество моли НП да бъде отменено, като твърди, че
липсват доказателства за извършването на административното нарушение.
Административно наказващия орган, редовно уведомен, не изпраща
1
представител.В депозирано пред съда становище, съпровождащо жалбата на
въззивника и по същество твърди , че описаното в НП и АУАН нарушение е
безспорно установено и моли атакуваното НП да бъде потвърдено като
правилно и законосъобразно.
Контролиращата страна – ДРП, редовно призовани не изпращат
представител, не ангажират становище по жалбата.
Съдът, след преценка на събраните по делото гласни и писмени
доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:
По повод извършване на проверки за спазване на трудовото
законодателство на територията на общ.Девня била извършена проверка по
спазване на трудовото законодателство на обект в гр.Девня, Промишлена
зона- юг- автосервиз находящ се в поземлен имот с идентификатор №20482.
Проверката била извършена от служители при Д „ИТ” Варна. При
извършената проверка на место било установено, че една от фирмите
наемател на имота – „Василева 77“ ЕООД в качеството си на работодател, не
държи на разположение на контролните органи екземпляр от Правилника за
вътрешния трудов ред и документи свързани с разпределението на работното
време и организацията на работа в обекта. Въз основа на издадения акт за
установяване на административно нарушение било издадено атакуваното
наказателно постановление, с което административно – наказващия орган
възприел изцяло фактическите констатации, описани в акта, квалифицирал
деянието като нарушение по чл. 403а ал.1 КТ и наложил на нарушителя
предвидената в чл. 415в ал.1 КТ имуществена санкция в размер между
минималния и средния с посока към минималния - 200 лева.
Горната фактическа обстановка съдът приема за установена въз
основа на гласните и писмените доказателства, събрани в хода на съдебното
следствие и писмените доказателства, приложени към административно –
наказателната преписка. Същите са безпротиворечиви и анализирани в
своята съвкупност не налагат различни изводи. Приетата за установена
фактическа обстановка се оспорва и от жалбоподателя.
При така установената по делото фактическа обстановка, въз основа
на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на
издаденото наказателно постановление по отношение законосъобразността,
обосноваността и правилността му, съдът прави следните правни изводи:
2
Относно допустимостта на жалбата:
Жалбата е подадена в законоустановения срок от легитимирано чрез
правния си интерес лице, поради което е приета от съда като допустима.
Относно компетентният орган:
Наказателното постановление е издадено от компетентен орган по
смисъла на чл. 416 ал. 5 от КТ – ръководителя на съответния контролен
орган- ДИТ Варна.
Относно процесуалната законосъобразност на обжалвания
административен акт:
Служебната проверка на въззивния съд констатира, че при
съставянето на АУАН и при издаването на обжалваното наказателно
постановление са допуснати съществени нарушения на процесуалните
правила.И в АУАН и в НП липсват мотиви, въз основа на какви
доказателства е прието за установено , че въззивника е нарушил разпоредбите
на КТ. Липсват мотиви и относно размера на наложеното админстративно
наказание „имуществена санкция“.Не е обсъдена и хипотезата на чл. 28
ЗАНН – дали извършеното нарушение не представлява „маловажен случай“.
Относно материално-правната законосъобразност и обоснованост на
обжалвания административен акт:
Не се установява безспорно по делото, че жалбоподателят е нарушил
разпоредбата на чл. 403в ал.1 НК. От събраните в хода на АНП и на
съдебното следствие документи се установява по безспорен начин, че в
дружеството – въззивник има наето само едно лице по допълнителен трудов
договор за 2 часа и тое е съпругът на управителката на фирмата – С. В. В.,
поради което не е необходимо и не се налага изрична регламентация на
работното време в дружеството. Установено е също така, че преди издаването
на НП, въззивника е представил в Д „ИТ“ всички документи относно
разпределението на работното време и организацията на работата в сервиза.
Тук следва да се отбележи още, че лицето на което е връчена призовката от
служителите на Д“ИТ“ Варна – Р. В. Т. не е работник или служител в
дружеството въззивник, а е лице което е без жилище и което временно
пребивава в къщичката, която се намира на пропуска на автосервиза. Това
лице, видно от показанията му дадени в хода на съдебното следствие, никога
3
не е бил в трудови правоотношения с въззивника, не е получавал
възнаграждение от него и не е работил с установено работно време.
Съдът счита, че нарушението за което е повдигнато обвинение на
въззивника в настоящото производство не е било установено по безспорен и
категоричен начин при извършената проверка от служители на Д”ИТ” Варна.
При съставянето на АУАН и на НП не са били взети предвид всички
доказателства, като не са били положени усилия да бъдат събрани такива.
Поради това съдът намира, че неправилно с издаденото наказателно
постановление е ангажирана административно – наказателната отговорност на
жалбоподателя, поради което атакуваното НП следва да бъде отменено като
неправилно и незаконосъобразно.
Водим от гореизложеното и на основание чл. 63 ал.1 изр.1 пр.3 от
3АНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 03-012278, издадено на
11.12.2019г. от Директора на Дирекция”Инспекция по труда” гр. Варна, с
което на жалбоподателя „Василева 77 ” ЕООД , ЕИК ********* за нарушение
на 403а ал.1 от Кодекса на труда , на основание чл. 416 ал.5 вр. чл.415в ал.1
от Кодекса на труда е наложено административно наказание „Имуществена
санкция” в размер на 200 лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване, пред
Административен Варна в 14-дневен срок от съобщаването до страните.
След влизане в сила на съдебното решение, административно-
наказателната преписка да се върне по компетентност на Директора на
Дирекция”ИТ”Варна
Съдия при Районен съд – Девня: _______________________
4