Р Е Ш Е Н И Е

№   ............

 

24.08.2018г., гр.***

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

            ***ският районен съд, единадесети наказателен състав в публично съдебно заседание на двадесети АВГУСТ през две хиляди осемнадесета година в състав:

 

                                               П Р Е Д С Е Д А Т Е Л : ТЕОДОРА НАЧЕВА

 

         При секретаря Тинка Гюрецова  и в присъствието на прокурора .......... като разгледа докладваното от съдия Начева АНД № 1798 по описа на същия съд за 2018 г. и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

 

            Постъпила е жалба от ЕТ „И.Е.2.В.В.” Булстат:*** с адрес: ***, представлявано от В.И.В. с ЕГН **********-законен представител, чрез адв. Л.П. от ЛАК, против наказателно постановление № ДАИ 0000058/29.05.2018г. на Началник отдел АНД в ГДАИ - гр. София, с което на жалбоподателя за нарушение на чл.7б ал. 1, изр. 1 от ЗАвП и на основание чл. 96г ал. 1 изр. 1 от ЗАвП е било наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 3000 лв. В жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на издаденото наказателно постановление като. В заключение се моли съда за отмяна на издаденото НП.

В съдебно заседание жалбоподателят редовно призован не се явява, представлява  се от адв. Л.П. от ЛАК, който ангажира становище относно незаконосъобразността на наказателното постановление с подробни съображения. 

         Ответникът по жалбата – РД “Автомобилна администрация” - гр.***, редовно призовани, не се представляват както и не ангажира становище по предмета на делото. 

         Съдът като съобрази изложените в жалбата доводи, становището на страните, събраните по делото доказателства и Закона, констатира следното:

 

         ЖАЛБАТА Е ПОДАДЕНА В ЗАКОНОУСТАНОВЕНИЯ СРОК, ПОРАДИ КОЕТО СЕ ЯВЯВА ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА.

         РАЗГЛЕДАНА ПО СЪЩЕСТВО СЪЩАТА СЕ ЯВЯВА НЕОСНОВАТЕЛНА

На  27.04.2018 г.около 16:50 часа в гр. ***, ул. "***" №***, във връзка с Писмо с per. № 50-00-304/1/ от 17.04.2018 г, на ИА "АА" София била извършена комплексна проверка от служителите на АНО и настоящи свидетели Т.А.А. и П.Р.П. на ЕТ "***", притежаващ Лиценз на Общността № 0333 валиден до 31.12.26 г. за международен автомобилен /автобусен/превоз на пътници. В хода на проверката длъжностното лице Т.А.А. ***, констатирал, че превозвачът ЕТ "***", е извършил превоз на пътници по автобусна линия град *** - село ***, извършен на 28.11.2017 г. видно от пътен лист № *** от *** г. и маршрутно разписание № 2061-договор № 605/26.01.17 г. община ***, с автобус "Сетра С215 УЛ, peг. № ***и водач Д.З.Д.с ЕГН **********, който притежава СУМПС № ***, за категория D, но не притежава карта квалификация на водача. Към момента на проверката било представено Удостоверение за професионална компетентност за превоза на пътници №1-060328/07.12,17 г. за водача Марков.

          

Съставен бил акт за установяване на административно нарушение бланков № 245057/27.04.2018 г. и издадено въз основа на него НП № ДАИ 0000058/29.05.2018 г. на Началник отдел АНД в ГД “Автомобилна инспекция” - гр.София, с което на жалбоподателя за нарушение на нарушение на чл. 7б, ал. 1,  изр. 1 от ЗАвП и на основание чл. 96г ал. 1 предл. 2 от ЗАвП е било наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 3000 лв.

Горната фактическа обстановка се установява от събраните по делото доказателства – свидетелските показания на Т.А.А. и П.Р.П., които  съдът кредитира, тъй като същите са непротиворечиви, обективни и липсва индиция за тяхната заинтересованост. Подкрепят изцяло събраните по делото писмени доказателства, а именно акт за установяване на административно нарушение бланков № 245057/27.04.2018 г., наказателно постановление № ДАИ 0000058/29.05.2018 г. на Началник отдел АНД в ГД “Автомобилна инспекция” - гр.София, разписка за връчено наказателно постановление № ДАИ-000058/29.05.2018г., тахографски лист,  пътен лист № 064265, маршрутно разписание № 2061, трудов договор № 00000073/20.04.2010 г. и удостоверение за професионална компетентност за извършване на превоз на пътници № 1-060328/07.12.2017 г.

АУАН и издаденото въз основа на него НП  са съставени в сроковете по чл.34,ал.1 и 3 от ЗАНН.

НП е издадено от компетентен орган – началник на Началник отдел АНД в ГД “Автомобилна инспекция” - гр.София, въз основа на Заповед № РД-08-249/15.05.2015 год. на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията.  АУАН също е съставен от компетентно лице.

АУАН е съставен в присъствието на представляващия ЕТ.  

          При съставянето на АУАН и при издаването на НП не се констатират съществени нарушения на процесуалните правила. АУАН е издаден при спазване на императивните изисквания на чл. 42 и чл. 43 от ЗАНН и не създава неяснота относно нарушението, която да ограничава право на защита на жалбоподателя и да ограничава правото му по чл. 44 от ЗАНН в три дневен срок от съставяне на акта да направи и писмени възражения по него - в акта е направено пълно и детайлно описание на нарушението, датата и мястото на извършване, както и на обстоятелствата при които е извършено. Посочени са  и законовите разпоредби, които са нарушени. Отразени са всички данни относно индивидуализацията на нарушителя – наименование, ЕИК по БУЛСТАТ, седалище и адрес на управление, представляващ.

Спазено е от страна на административнонаказващия орган изискването на чл.57, ал.1 от ЗАНН, а именно в издаденото наказателно постановление да бъде дадено пълно описание на нарушенията, на обстоятелствата, при които са извършени, на доказателствата.

В разпоредбата на чл. 7б ал.1 от ЗАвП е уредено, че лицензираните превозвачи и лицата, извършващи превози за собствена сметка, осъществяват превози на пътници и товари с превозни средства, за управлението на които се изисква свидетелство за управление на моторно превозно средство от категории и подкатегории C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D или D+E, само с водачи, които отговарят на изискването за квалификация на водача. За съответствие с изискването за квалификация на водача министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията или упълномощени от него длъжностни лица издават карта за квалификация на водача със срок на валидност 5 години, като карта за квалификация на водач се издава на лица, притежаващи удостоверение за професионална компетентност, удостоверяващо начална квалификация или периодично обучение по смисъла на ал.3 и 4 от чл. 7б от ЗАвП. Разпоредбата на чл.7б систематично се намира в глава втора - „Лицензиране и регистриране”, където са посочени принципните изисквания, които следва да са налице по отношение на лицата, осъществяващи обществен превоз на пътници и товари.

Според посоченото в АУАН, водачът Д.Д.е придобил необходимата категория за управление на МПС "Д" на 08.03.1988 год., което е налагало той да премине периодично обучение до 31. 12. 2011 година по силата на § 2, ал. 4, т. 2 от ПЗР на Наредба № 41 от 04.08.2008 година, при успешното завършване на което се издава удостоверение за професионална компетентност (чл. 19 от Наредба № 41 от 04.08.2008 година), а това удостоверение е условие за издаването на карта за квалификация на водача (чл. 29 от същата наредба).  Такова удостоверение е приложено към жалбата.

Според състава на съда е неснователно наведеното с жалба възражение, че текста на чл.7б, ал.1,изр.1 от ЗАвП изисква водачите да имат съответната квалификация, и не вменява задължение да имат карта за квалификация.

Наредба № 41/08г /относно реда, по които водачите се сдобиват с картата/ със задължението на превозвача да осъществява превоз с водачи, които притежават карта. Нормата на чл. 7”б” ал.1 от ЗАвтП представлява конкретно разписано задължение на превозвача, изпълнението на което той доказва посредством представяне на нарочно издаден документ, посочен в изр.2 на същата алинея. Видно от доказателствата по делото, водачът не притежава карта за квалификация. Следователно е безспорно доказано, че превозвачът ЕТ "***"е допуснал превоз на пътници от водач, който няма карта за квалификация.

Съгласно санкционната норма по чл. 96г, ал.1 от ЗАвП, Който назначи на работа или допусне водач, който не отговаря на някое от изискванията, определени с този закон и с подзаконовите нормативни актове по прилагането му, да управлява превозно средство за обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници или товари, се наказва с глоба или имуществена санкция в размер 3000 лв. В ЗАвтП не е предвидено друго наказание за нарушение на превозвача по чл. 7”б” ал.1 от същия, поради което е налице безспорно доказано нарушение и правилно посочена санкционна норма.

Предвид изложеното, съдът намира, че обжалваното наказателно постановление е законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено изцяло.

По изложените съображения и на основание чл.63, ал. 1 от ЗАНН, съдът

Р  Е  Ш  И  :

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № ДАИ 0000058/29.05.2018 г. на Началник отдел АНД в ГД “Автомобилна инспекция” - гр.София, с което на ЕТ „И.Е.2.В.В.” Булстат:*********, със седалище и адрес на управление ***, представлявано от В.И.В., ЕГН ********** на основание чл. 7б, ал.1, изр.1 от ЗАвП  и на основание чл. 96г, ал. 1 предл. 2 от ЗАвП е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 3000 /три хиляди/ лева,  като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

 РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред ***ски регионален административен съд в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.

РАЙОНЕН  СЪДИЯ: