Р Е Ш
Е Н И Е
№ 1200
гр.Бургас, 04.10.2019г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
БУРГАСКИ РАЙОНЕН СЪД, 20–ти наказателен състав, в публично заседание на четвърти септември две хиляди и деветнадесета година в състав:
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: СТАНИМИРА ИВАНОВА
при участието на секретаря Гергана Стефанова, като разгледа НАХД № 3156 по описа на БРС за 2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е
образувано по повод жалба на Г.И.К., ЕГН: **********, депозирана чрез
процесуалния му представител – адв.И. срещу Наказателно постановление № 22-0000186/09.07.2019, издадено от Началник Областен отдел
„Автомобилна администрация”, гр. Бургас, с което за нарушение на чл. 2, ал.1 от
Наредба № 41/ 04.08.2008г. за условията и реда за
провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари
и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална
квалификация, на основание
чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАвП, на жалбоподателя е наложено административно
наказание – „Глоба” в размер на 2000,00 лева, както и за нарушение на чл.178в,
ал.5, предл.второ, на основание същата законова разпоредба, е наложено
административно наказание – „Глоба“ в размер на 500,00 лева.
В жалбата се излагат аргументи за отмяна
на постановлението, поради неговата неправилност и незаконосъобразност.
В открито съдебно заседание
жалбоподателят, редовно призован, не се явява, но се представлява от адв.И.,
който поддържа жалбата. Впоследствие са депозирани писмени бележки, в които са
доразвити доводите, изложени в жалбата.
Административнонаказващият орган,
надлежно призован, не се представлява. В съпроводително писмо, с което е
изпратена преписката се прави искане за отхвърляне на жалбата.
Съдът приема, че жалбата е подадена в рамките на седемдневния срок за
обжалване по чл.59, ал.2 ЗАНН (видно от известието за доставяне на л. 8 – НП е
връчено на жалбоподателя на 17.07.2019г., а жалбата е депозирана на 19.07.2019г.).
Жалбата е подадена от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване
акт, поради което следва изводът, че същата е допустима. Разгледана по
същество, жалбата е неоснователна, като съдът, след като прецени
доказателствата по делото и съобрази закона, намира за установено следното:
На 02.07.2019г.,
около 11.45ч. в гр. Бургас, на КПП №4 по
посока на движени гр.Бургас, жалбоподателят Г.К. извършвал превоз на товари –
асфалт, за собствена сметка с товарен автомобил марка/модел „Рено Премиум“ с
рег.№ ***, собственост на „С“ ЕООД по маршрут от град Бургас до град Лозенец.
Бил спрян за проверка от св.П.Д. - инспектор в Областен отдел „Автомобилна
администрация” гр. Бургас, който констатирал, че водач на горепосочения товарен
автомобил бил жалбоподателят, като при извършена проверка в системата на ИА
„АА“ било установено, че К. не притежавал карта за квалификация на водача,
както и удостоверение за психологическа годност.
За
направените констатации св. Д. съставил АУАН с бланков номер 257020 от 02.07.2019
г. за нарушение чл.2, ал.1 от Наредба № 41/ 04.08.2008г. за условията и реда за
провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари
и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална
квалификация, както и за нарушение на чл.178в, ал.5, предложение второ от ЗДвП.
Актът бил връчен на място на нарушителя, който го разписал без да впише
възражения. Такива не са постъпили и впоследствие по
административнонаказателната преписка.
Въз основа на АУАН на 09.07.2019г. било издадено и атакуваното НП, в което била пресъздадена фактическата обстановка, изложена в акта. Административнонаказващият орган също счел, че горните факти, нарушават разпоредбата на чл.2, ал.1 от Наредба № 41/ 04.08.2008г. за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация, поради което и на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 ЗАП, наложил на жалбоподателя административно наказание –„Глоба” в размер на 2000 лева, както и нарушават разпоредбата на чл.178в, ал.5, предложение второ от ЗДвП и наложил административно наказание – „Глоба“ в размер на 500 лева.
Горната
фактическа обстановка се установява по безспорен начин от събраните по делото
материали по административнонаказателната преписка, както и гласните и писмени
доказателства, събрани в хода на съдебното производство, които съдът кредитира
изцяло. По делото се установява по несъмнен начин, че жалбоподателят е
управлявал товарен автомобил, натоварен с асфалт, което е изводимо от
показанията на свидетеля Д.. Показанията му се кредитират изцяло, тъй като не
са налице основания за възникване дори на съмнения на тяхната достоверност, а
същият е изложил своите показания за непосредствено установените от него факти
при осъществяване на служебните му задължения.
Съдът въз основа
на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото
наказателно постановление относно законосъобразност и обоснованост, както и
относно справедливостта на наложеното административно наказание и предвид така
установената фактическа обстановка, направи следните правни изводи:
В хода на производството не са
допуснати нарушения на процесуалните правила. В акта са налице реквизитите по чл.42
от ЗАНН,
а в издаденото въз основа на него наказателно постановление- тези по чл.57, ал.1
от ЗАНН.
Установената с акта фактическа обстановка се установява по безспорен начин от показанията на свидетеля Д.. На посочената дата 02.07.2019 жалбоподателят е извършвал превоз за собствена сметка на товари без карта за квалификация на водача в нарушение на чл.2, ал.1 от Наредба № 41/ 04.08.2008г. за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация. Посочената разпоредба предвижда, че водачите на моторни превозни средства, за управлението, на които се изисква свидетелство за управление на моторно превозно средство от категории и подкатегории C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D или D+E, когато с тези превозни средства се извършват обществени превози или превози за собствена сметка, трябва да притежават карта за квалификация на водача. Съгласно чл.7б, ал.2 и ал.4 от ЗАвП карта за квалификация на водач се издава на лица, притежаващи удостоверение за професионална компетентност, удостоверяващо начална квалификация или периодично обучение по смисъла на ал.3 и 4. Водачите, придобили квалификацията по ал.2, подлежат на периодично обучение за усъвършенстване на познанията си на всеки 5 години. В съответствие с чл.2, ал.1 от Наредба № 41/ 04.08.2008г. за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация в конкретния случай водачът е следвало да притежава по време на осъществявания от него превоз на товара карта квалификация, за категорията на управлявания от него от товарен автомобил. Картата за квалификация на водача удостоверява, че водачите на моторни превозни средства от горепосочените категории, извършващи с тях обществени превози или превози за собствена сметка са преминали успешно курсове за начална квалификация или курсове за периодично обучение. Изискванията за придобиване карта за квалификация на водача, уредени в наредбата следва да бъдат изпълнени в сроковете регламентирани в § 1 и § 2 от ПЗР на Наредба № 41/ 04.08.2008г. за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация, които срокове зависят от момента на придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство. Жалбоподателят е имал задължение да разполага с карта за квалификация на водача по време на извършвания превоз. Нарушението не е резултатно по характера си, а е на просто извършване. Чрез бездействие жалбоподателят е осъществил състава на нарушението от обективна страна, поради което правилно е ангажирана неговата административнонаказателна отговорност. По делото е представено в съдебно заседание удостоверение за професионална компетентност за извършване на превоз на товари № 92-014152/09.07.2017 година (лист 16). Видно от същото, то служи като доказателство за придобито периодично обучение, в съответствие с изискванията на Наредбата и Директива 2003/59.
Следва да се има предвид, че дори и да е преминал курс за периодично обучение и да е имал удостоверение за професионална компетентност за извършване на превоз на товари от 02.07.2019 година, това не освобождава лицето от задължението по чл.2 ал.1 от Наредбата, при извършване на конкретен превоз на товар с МПС, за управлението на което е необходима една от категориите посочени в разпоредбата, да притежава карта за квалификация на водача. Удостоверението за професионална компетентност за извършване на превоз на товари, удостоверява само периодичното обучение на водача и то служи като основание за издаване на карта за квалификация, но не замества същата, тъй като картата представлява самостоятелен документ, който се издава от министъра на транспорта или оправомощено от него лице. В този смисъл е и Решение № 407 от 09.03.2017 г. по н. д. № 94 / 2017 г. на Административен съд – Бургас. С оглед на това, съдът намира, че правилно е установена фактическата обстановка във връзка с първото вменено на жалбоподателя нарушение.
Съдът намира, че атакуваното наказателно постановление е правилно и законосъобразно и в частта, в която жалбоподателят е санкциониран за това, че не притежава удостоверение за психологическа годност. Според разпоредбата на чл. 178в, ал.5 от ЗДвП се наказва с глоба в размер 500 лв. водач, който извършва таксиметрови, превози за собствена сметка или обществени превози на пътници или товари без валидно удостоверение за психологическа годност. В случая, макар К. да е извършвал превоз за собствена сметка като водач на товарен автомобил, собственост на „С“ЕООД, същият не е притежавал удостоверение за психологическа годност.
И
двете нарушения са осъществени виновно от санкционираното лице, като деянията не представляват маловажен случай, тъй като
не се отличават с по-ниска степен на обществена опасност от обичайните
нарушения от същия вид. Размерът на санкциите е определен
законосъобразно в предвидените абсолютни размери и за нарушения.
С оглед всичко казано по-горе, настоящият състав намира, че в случая административнонаказателната отговорност на жалбоподателя е правилно ангажирана и обжалваното постановление следва да бъде потвърдено.
Така мотивиран, на основание чл.63,
ал.1, предл. 1 ЗАНН, Бургаският районен съд
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно
постановление № 22-0000186/09.07.2019, издадено
от Началник Областен отдел „Автомобилна администрация”, гр. Бургас, с което за
нарушение на чл. 2, ал.1 от Наредба № 41/ 04.08.2008г. за условията и реда за
провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари
и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална
квалификация, на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАП на Г.И.К., ЕГН: **********
е наложено административно наказание – „Глоба” в размер на 2000,00 лева, както
и за нарушение на чл.178в, ал.5, предл.второ, на основание същата законова
разпоредба е наложено административно наказание – „Глоба“ в размер на 500,00
лева.
РЕШЕНИЕТО
подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд – гр.Бургас в
14 - дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
Вярно с оригинала: Г.Ст.