О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е №
30.05.2023 год., гр. Стара
Загора
Старозагорски административен съд, в закрито заседание на тридесети май
през две хиляди двадесет и трета година, шести състав:
Съдия-докладчик: Михаил Русев
при
участието на секретаря............................................., като
разгледа кас. адм.
дело №33 описа за 2023 год., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е образувано е по молба вх.№2992/25.05.2023
год. на
Председателя на Националното бюро за правна помощ, с която е направено искане
за издаване на изпълнителен лист в полза на Националното бюро за правна помощ,
за направените разноски по делото, представляващо заплатено на адвоката
възнаграждение за представена правната помощ на ищеца И.С. по кас. адм. дело
№33/2023 год. по описа на Административен съд Стара Загора.
Производството
по делото е било образувано по искова молба от И.С.С. срещу ГДИН гр.
София и Министерство на правосъдието за изплащане на обезщетения за причинени
неимуществени вреди.
С решение №468/29.11.2022
год. Съдът е постановил отхвърляне изцяло на исковите
претенции, предявени против двамата ответници. На
ищеца С. е била предоставена правна помощ по реда на ЗПП с определение от
14.03.2022 год. В изпълнение на определението Адвокатска колегия Стара Загора
на 15.03.2022 год. е изпратила до Административен съд – Стара Загора
уведомително писмо изп. № 605/2022г., в което е посочила името на определения
адвокат за осъществяване на правна помощ в полза на ищеца по това дело – адв. С.С.
и същият с разпореждане от закрито с.з. от 17.03.2022г. е бил назначен от Съда.
Против
отхвърлителното решение от назначения процесуален представител на ищеца е била
подадена касационна жалба, по която е било образувано кад №33/2023г., по което
е било постановено Решение № 72/10.03.2023г., с което частично е отменено
Решение №468 и е постановено осъждане на ГДИН да заплати обезщетение в размер
на 240 лева, ведно със законна лихва, считано от 04.02.2022г. до окончателното
изплащане на сумата.
Съгласно представеното към
молбата Решение №СЗ-SZ289-8797/2023 от 02.05.2023 год. на Председателя на Националното бюро за
правна помощ и на основание представен отчет от адв. С. на осн.чл.24, изр. второ
от НЗПП, на адв. С. било определено адвокатско възнаграждение в размер на 360.00
лв. за осъществената от адвоката правна помощ по кас. адм. дело №33/2023 год.
на Административен съд Стара Загора.
Искането на Националното бюро за
правна помощ е допустимо - подадено е от администрацията, която организира
съгласно чл. 6, ал. 2 ЗПП и заплаща предоставената правна помощ - чл. 39 ЗПП.
Материално-правната разпоредба на
чл.27а от ЗПП
(ДВ, бр. 28 от 19.03.2013 год.) предвижда, че лицата, на които е предоставена
правна помощ, възстановяват на НБПП направените разноски само в определени със
закон случаи. В разглеждания случай, не е предвидено изключение от правилото за
финансиране на правната помощ от държавния бюджет в интерес на правосъдието, за
да се гарантира равен достъп до правосъдие на лицата, които нямат средства за
заплащане на адвокатско възнаграждение. Правната помощ е предоставена на
основание чл.23, ал.2
и 3 от ЗПП
по преценка на решаващият състав на Административен съд Стара Загора поради
липсата на парични средства за заплащане на адвокатско възнаграждение, с цел
адекватното осъществяване на процесуалните права на ищеца в исковото
производство, а не в хипотезата на ал.1 поради задължително изисквана от закона
адвокатска защита, резервен защитник или представителство.
Административно-процесуалният
кодекс, както и Закона за изпълнение на наказанията и задържане под стража не
съдържат разпоредби, които да уреждат дължимостта на разноските за предоставена
правна помощ. С оглед на това приложение следва да намерят, доколкото е
възможно, разпоредбите на Гражданския процесуален кодекс.
Съгласно чл.94, ал.1 от ГПК
правната помощ, състояща се в адвокатска защита, е безплатна. Само в случаите
на лишаване от вече предоставена правна помощ при условията на чл.97, ал.1 от ГПК, Съдът осъжда получилото правна помощ лице да внесе всички суми от
плащането, на които е било освободено. Настоящият случай не е такъв.
Друга разпоредба на ГПК, която
има отношение към възстановяването на разноските за получена правна помощ е
чл.78, ал.7, която съдържа две хипотези. В първата, когато претенцията на
лицето, което е получило правна помощ, бъде уважена, изплатеното адвокатско
възнаграждение се присъжда в полза на Националното бюро за правна помощ.
Настоящият случай не е такъв – исковата претенция на лицето, което е получило
правна помощ, е уважена, но само частично /съгласно решението на касационната
инстанция/.
Втората хипотеза на чл.78, ал.7
от ГПК визира специфичния случай на осъдително решение срещу лицето, което е
получило правна помощ, когато то дължи разноски съразмерно с отхвърлената част
от иска, като от тези разноски са изключени разноските за предоставената му
правна помощ. В тези случаи, разходите за заплатеното от НБПП възнаграждение на
адвоката, следва да останат за сметка на НБПП. Съгласно чл.2 от ЗПП, правната
помощ се осъществява от адвокати и се финансира от държавата, а според чл.4 от
същия закон средствата за правна помощ се осигуряват от държавния бюджет.
Неотносими към настоящото дело е
разпоредбата на чл.189 от Наказателно-процесуалния кодекс НПК), който не
намира приложение в исковите производството по административни дела с правно
основание ЗИНЗС.
С оглед на горното, Съдът приема,
че не е налице определен в закона случай за дължимост от страна на получилия
правната помощ ищец на направените разноски за адвокатско възнаграждение.
Правото на безплатна правна помощ е инструмент за гарантиране на
конституционното право на защита - чл. 6 от Конституцията, и ограничаването му
не може да става чрез прилагане на правни норми по аналогия.
Подадената молба за
присъждане на разноски в полза на Националното бюро за правна помощ в размер на
определеното възнаграждение на адвоката, осъществил правна помощ за процесуално
представителство на ищеца И.С. Стоянов по кас. адм. дело №33/2023 год. на
Административен съд Стара Загора, е неоснователна и следва да бъде отхвърлена.
По изложените
съображения Административен съд Стара Загора
О П
Р Е Д Е Л И :
ОТХВЪРЛЯ искането на
Националното бюро за правна помощ за присъждане на разноски за възнаграждение
на адвоката, осъществил правна помощ за процесуално представителство по кас. адм. дело №33/2023 год.
на Административен съд Стара Загора.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване
с частна жалба в седемдневен срок от съобщаването пред ВАС на Република
България.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: