Р Е Ш Е Н И Е
№ 507 22.04.2019г. град Бургас
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Бургаският районен съд, наказателно отделение, XII-ти състав
На първи април година
2019
В публично заседание в следния състав:
Председател: МАРИЕТА БУШАНДРОВА
Съдебни заседатели:
Секретар: Мария Милева
Прокурор:
като разгледа докладваното от съдия
Бушандрова
НАХД № 5595 по описа на съда за 2018 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда чл. 59 и сл. от ЗАНН и е
образувано по повод жалбата на Т.Д.Б., ЕГН: **********, адрес: *** против НП № K18_208-F409251/07.11.2018
г, издадено от Директор дирекция „Контрол“, упълномощен със Заповед ЗЦУ -
ОПР-17 от 17.05.2018 г. на Изпълнителния директор на НАП, с което за нарушение на
чл.180, ал.2 от ЗДДС, на жалбоподателя е наложено наказание „глоба“, в размер
на 500 лева.
В жалбата се твърди, че неправилно контролния орган е
приел, че нарушението е довело до неотразяване на приходи и НП следва да се
отмени, поради неправилно приложение на материалния закон.
В съдебно заседание, процесуалният представител на жалбоподателя
поддържа жалбата и моли за отмяна на НП.
В съдебно заседание, процесуалният представител на ТД
на НАП - Бургас оспорва жалбата и моли съда да потвърди наказателното
постановление, като правилно и законосъобразно.
Съдът намира жалбата за допустима, тъй като е подадена
в срок, по реда, предвиден в ЗАНН, от надлежна страна, имаща право и интерес от
обжалването.
Съдът, като прецени доказателствата по делото и
съобрази закона, в контекста на правомощията си по съдебния контрол намира за
установено от фактическа и правна страна следното:
На 20.09.2018 г. на жалбоподателя бил съставен акт за
установяване на административно нарушение за това, че като задължено лице не е
спазило законоустановения срок за подаване на заявление за регистрация на
основание чл. 97а от ЗДДС в срок, не по-късно от 7 дни преди датата, на която
данъкът за доставката става изискуем /авансово плащане или данъчно събитие/.
Задълженото лице не е спазило законоустановения срок
за подаване на заявление за регистрация, на основание чл. 97а, ал. 1 от ЗДДС в
срок не по - късно от 7 дни преди датата, на която данъкът за доставката става
изискуем / авансово плащане или данъчно събитие/. Жалбоподателката подала
заявление за регистрация по ЗДДС на 17.09.2018 г. с вх. №
023911801884966/17.09.2018 г, на основание чл. 97а от ЗДДС - задължителна
регистрация за данъчно задължени лица по чл. 3, ал. 1, 5 и 6 от ЗДДС, като
място за подаване на заявление за регистрация по ЗДДС за всяко регистрирано в
ТД на НАП Бургас лице е в сградата на ТД на НАП Бургас или по електронен път.
След извършената проверка на представените документи –с
правки, получени фактури, банкови извлечения и др, проверяващите установили, че
лицето извършва дейност - отдаване под наем на самостоятелни апартаменти за
почивка и отдих. Жалбоподателката получила 7 бр. фактури: №
**********/02.08.2017г.; № **********/02.09.2017 г.; № **********/02.10.2017г.;
**********/02.01.2018 г.; № **********/03.06.2018 г.; № **********/03.08.2018
г. и № **********/03.09.2018 г. от Booking.com B. V. с VAT № NL805734958B01 за
дължима комисионна за получените посреднически услуги за резервации за
извършено хотелско настаняване, на обща стойност 638,29 лв. Мястото на
изпълнение на услугите, получени от лицето се определя от АНО, по реда на чл.
21, ал. 2 ЗДДС и е там, където е установен получателят, т. е. на територията на
страната. Съгласно разпоредбата на чл. 97а, ал. 1, на регистрация по ЗДДС
подлежи всяко данъчно задължено лице по чл. 3, ал. 1, 5 и 6, което получава
услуги с място на изпълнение на територията на страната, които са облагаеми и
за които данъкът е изискуем от получателя по чл. 82, ал. 2 от закона. Първата
фактура за дължима комисионна за получените посреднически услуги била издадена
от Booking. com B. V. на 02.08.2017г. Задълженото лице следвало да подаде
заявление за регистрация, на основание чл. 97а, ал. 1 от ЗДДС в срок, не по -
късно от 7 дни преди датата, на която данъкът за доставката става изискуем (авансово
плащане или данъчно събитие), т. е. до 25.07.2017 г.
Административнонаказващият орган е приел фактическите
обстоятелства за безспорно установени и е издал обжалваното постановление, с
което с което за нарушение на чл.180, ал.2 от ЗДДС, на жалбоподателя е наложено
наказание „глоба“, в размер на 500 лева.
Изложената фактическа обстановка, съдът прие за
установена въз основа на изслушаните показания на актосъставителя, както и от
приложените по делото писмени доказателства, съдържащи се в
административнонаказателната преписка.
Съдът, с оглед установената фактическа обстановка и
съобразно възраженията и доводите на жалбоподателя, както и като съобрази
задължението си да проверява изцяло законосъобразността на наказателното
постановление, независимо от основанията, посочени от страните, намира от
правна страна следното:
При извършена служебна проверка, настоящият състав
констатира следното:
С НП № 375404-F409246/12.11.2018 г., издадено от
Директора на Дирекция „Обслужване“ при ТД на НАП – Бургас- С И Д, съгласно
Заповед на изпълнителния директор на НАП, Заповед № ЗЦУ-ОПР-17 от 17.05.2018
г., жалбоподателката е била санкционирана за нарушение на чл. 97а, ал. 4 от ЗДДС. НП е било потвърдено с решение на БРС по НАХД № 5594/2018 г.
Възражението на процесуалния представител на
жалбоподателя е, че за едно и също нарушение, са издадени две отделни
наказателни постановления, с които жалбоподателката е наказана два пъти за едно
и също деяние. Действително, не съществува законова пречка, при извършена
проверка, да бъдат констатирани няколко административни нарушения, като от
преценката на наказващия орган зависи дали да санкционира нарушителя за всички
нарушения или само за някой от тях, съответно дали това да бъде сторено с едно
или с няколко отделни наказателни постановления.
В настоящия случай, запознавайки се със съдържанието
на обжалваното НП и с НП № 375404-F409246/12.11.2018 г., Съдът констатира, че и
по двете НП, жалбоподателката е санкционирана за това, че като задължено лице,
не е спазила законоустановения срок за подаване на заявление за регистрация, на
основание чл. 97а, ал. 1 от ЗДДС в срок не по - късно от 7 дни преди датата, на
която данъкът за доставката става изискуем / авансово плащане или данъчно
събитие/, като е налице пълно припокриване на обстоятелствената част, изложена
в двете НП – идентични са номерата на фактурите, сумата на получената
комисионна, срокът, в който жалбоподателката е следвало да подаде заявление за
регистрация и т.н., като единствената разлика е в посочената правна норма,
което за настоящия състав не е достатъчно да приеме, че се касае за две отделни
нарушения. Изложените обстоятелства дават основание на съда да направи извод,
че се касае за едно и също деяние, извършено на едно и също място и по едно и
също време, като в настоящия случай, не е следвало АНО повторно да ангажира
отговорността на жалбоподателя.
Изложените съображения, дават основание на Съда да
приеме, че обжалваното НП е издадено при наличие на процесуални пречки, тъй
като нарушителят не следва да бъде наказван два пъти за едно и също деяние, поради
което се явява незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 63,
ал.1 ЗАНН, Бургаският районен съд
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ НП № K18_208-F409251/07.11.2018 г, издадено от
Директор дирекция „Контрол“, упълномощен със Заповед ЗЦУ - ОПР-17 от 17.05.2018
г. на Изпълнителния директор на НАП против Т.Д.Б., ЕГН: **********, адрес: ***,
с което за нарушение на чл.180, ал.2 от ЗДДС, на жалбоподателя е наложено
наказние „глоба“, в размер на 500 лева.
РЕШЕНИЕТО на настоящата инстанция подлежи на касационно
обжалване пред Бургаски административен съд в 14-дневен срок от съобщаването.
СЪДИЯ: / п /
Вярно
с оригинала!
Секретар:
М.К.