Решение по дело №104/2020 на Административен съд - Разград

Р Е Ш Е Н И Е  

№ 94

 

гр. Разград, 09.12.2020 г.

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

     РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в открито съдебно заседание на първи декември две хиляди и двадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА РОБЕВА

ЧЛЕНОВЕ: ИВА КОВАЛАКОВА – СТОЕВА

МАРИН МАРИНОВ

с участието на секретаря Пламена Михайлова и прокурора  ТИХОМИР ТОДОРОВ, като разгледа докладваното от съдия Робева КАНД № 104 по описа за 2020 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 63, ал. 1, пр. 2 ЗАНН във вр. с чл. 208 и сл. АПК.

Постъпила е касационна жалба „Кънстракшън Груп“ ЕООД – Шумен против Решение № 316 от 09.09.2020 г., постановено по АНД № 764/2019 г. по описа на Районен съд – Разград, с което е потвърдено наказателно постановление № 17-000495 от 18.07.2018 г., издадено от директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Разград. С потвърденото наказателно постановление на основание чл. 414, ал. 3 КТ на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 1500 лв. за нарушение по чл. 62, ал. 1 във вр. с чл. 1, ал. 2 КТ.  В жалбата се твърди, че решението е неправилно като постановено в нарушение на материалния закон, за което се излагат подробни  съображения. Иска се решението да бъде отменено, като бъде отменено и наказателното постановление.

Ответникът счита жалбата за неоснователна и моли решението на РРС да бъде оставено в сила.

Разградската окръжна прокуратура дава заключение, че оспореното решение е законосъобразно.

Разградският административен съд, като прецени събраните по делото доказателства, оплакванията и възраженията на страните, констатира следното:

Касационната жалба е допустима. Подадена е от надлежна страна съгласно чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и срещу съдебно решение, подлежащо на касационен контрол.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

От фактическа страна по делото е установено, че на 11.04.2018 г. инспектори от Дирекция „Инспекция по труда“ – Разград извършили проверка по работни места на строителен обект на стадион „Лудогорец Арена“ в гр. Разград с изпълнител на строежа „Кънстракшън Груп“ ЕООД - гр. Шумен. По време на проверката лицето Р. А. Р. извършвал демонтаж на кофражно оборудване /строителни платна и др./. Р. декларирал, че има сключен и трудов, и граждански договор. Установено е, че между „Кънстракшън Груп“ ЕООД и Р. е бил сключен трудов договор № 2257/16.03.2018 г. за назначаване на длъжността общ работник, като към 16.03.2018 г. уведомлението до НАП за сключването му е било заличено по искане на работодателя поради това, че работникът не е постъпил на работа. На 02.04.2018 г. между „Кънстракшън Груп“ ЕООД и Р. е бил сключен граждански договор за извършване на ремонт на кофражно оборудване. В деня на проверката Р. е осъществявал трудова дейност като общ работник без отношенията, възникнали по повод на предоставяне на работната му сила, да са уредени като трудови в сключен между страните писмен трудов договор.

Горните обстоятелства са били отразени в съставен на жалбоподателя Акт № 17-000495 от 21.06.2018 г. за установяване на административно нарушение по чл. 62, ал. 1 във вр. с чл. 1, ал. 2 КТ.

Въз основа на АУАН е било издадено обжалваното пред районния съд наказателно постановление, с което на основание чл. 414, ал. 3 КТ на жалбоподателя е била наложена имуществена санкция в размер на 1500 лв.

С оспореното по касационен ред решение въззивният съд е потвърдил наказателното постановление с мотиви, че АУАН и НП са издадени от компетентни органи, в предвидените от закона срокове и при спазване на изискуемите за тяхната валидност форма и съдържание. РРС е приел, че нарушението на жалбоподателя е доказано от обективна страна, поради което законосъобразно е наложена имуществена санкция по реда на чл. 414, ал. 3 КТ.

Решението е валидно и допустимо, но неправилно.

Налице е касационното основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 НПК. В нарушение на материалния закон въззивният съд е потвърдил наказателното постановление, което не отговаря на изискването по чл. 57, ал. 1, т. 6 ЗАНН. Деянието на жалбоподателя е описано при смесване на фактическите признаци от съставите на две нарушения – по чл. 1, ал. 2 КТ и по чл. 62, ал. 1 КТ. Съгласно чл. 1, ал. 2 КТ отношенията при предоставянето на работна сила се уреждат само като трудови правоотношения, като нарушението на тази разпоредба се наказва по реда на чл. 414, ал. 1 КТ. Съгласно чл. 62, ал. 1 КТ трудовият договор се сключва в писмена форма, като неизпълнението на това задължение се наказва по реда на чл. 414, ал. 3 КТ. В разглеждания случай не е ясно дали жалбоподателят е обвинен в това, че сключеният с Р. Р. граждански договор прикрива трудово правоотношение, което е в нарушение на чл. 1, ал. 2 КТ, или в това, че между тях не е сключен трудов договор в писмена форма, което е нарушение на чл. 62, ал. 1 КТ. При липсата на надлежно описание на нарушението не може да се прецени дали е дадена правилната правна квалификация и дали е приложена съответната на нея санкционна разпоредба.

Поради това решението на РРС следва да бъде отменено, като бъде отменено и наказателното постановление.

По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Разградският административен съд                                               

 

                                    Р   Е   Ш   И   :

 

ОТМЕНЯ Решение № 316 от 09.09.2020 г., постановено по АНД № 764/2019 г. по описа на Районен съд – Разград, и вместо него ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 17-000495 от 18.07.2018 г., издадено от директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Разград, с което на основание чл. 414, ал. 3 КТ на „Кънстракшън Груп“ ЕООД – Шумен е наложена имуществена санкция в размер на 1500 лв. за нарушение по чл. 62, ал. 1 във вр. с чл. 1, ал. 2 КТ.

Решението е окончателно.

 

                               ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/

 

                                       ЧЛЕНОВЕ:1./п/

                                                         2./п/