Р Е Ш Е Н И Е
№ ………………… /22.04.2019 г., гр. Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
ВАРНЕНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, НАКАЗАТЕЛНО ОТДЕЛЕНИЕ, XLIV състав, в открито съдебно заседание на осемнадесети февруари две хиляди и
деветнадесета година в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: ВАЛЕНТИН ПУШЕВСКИ
с участието на секретаря Мария
Миланова, след като разгледа докладваното от съдията НАХД № 107 по описа за
2019 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 59
и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „Н.Т.“
ЕООД, с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление:***, депозирана чрез
неговия процесуален представител адв. А.С. *** срещу Наказателно постановление №
23 – 0001046 от 14.11.2018 г., издадено от Началника на ОО „Автомобилна
администрация“ – гр. Варна, с което на дружеството – жалбоподател, на основание
разпоредбата на чл. 104, ал. 7 от Закона за автомобилните превози, е наложено
административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 5000 лева (пет
хиляди лева) за това, че на 13.09.2018 г. около 11:05 часа в гр. Варна, бул.
„Владислав Варненчик“ № 158, при извършване на проверка на основание писмо с
рег. № 50 – 00 – 736/1/29.08.2018 г. на превозвача, притежаващ лиценз на
Общността № 0470/ 13.12.2011 г. за международен обществен превоз на пътници с
автобус е установено, че на 13.09.2018 г. в гр. Варна, бул. „Владислав
Варненчик“ № 158, превозвачът не предоставя за проверка от контролните органи,
изисканата с покана с рег. № 50 – 00 – 736/2/03.09.2018 г. по т. 6 информация,
извлечена от картата на водача S.C. за периода от
01.07.2018 г. до 31.07.2018 г., в който период е констатирано извършване на
международен обществен превоз на пътници по автобусна линия Силистра – Малко
Търново – Дерекьой – Истанбул с автобус кат. М3 марка „Неоплан Турлайнер“ с
рег. № В 8200 ВС, собственост на превозвача, оборудван с дигитален тахограф “Stoneridge
Electronics”, модел SE 5000, сериен
номер № **********, одобрен тип „е5 – 0002“, видно от представените списъци на
пътниците, пътнически лист за международни превози за дати 12.07.2018 г.,
13.07.2018 г. и 15.07.2018 г. – нарушение на разпоредбата на чл. 91в, т. 2,
предл. 2 от Закона за автомобилните превози.
Дружеството – жалбоподател
„Н.Т.“ ЕООД намира издаденото
наказателно постановление за незаконосъобразно и неправилно, като представя
подробни аргументи в защита на своето становище. Според дружеството –
жалбоподател административно – наказващия орган не е предоставил подходящ срок
на дружеството да извлече от паметта на дигиталния тахограф изисканите данни и
направо е пристъпил към санкциониране на дружеството с АУАН и впоследствие с
издаденото наказателно постановление. Също така се акцентира, че в случая
административно – наказващия орган не е прецизирал въз основа на кое
предложение на чл. 194, ал. 7 от Закона за автомобилните превози налага
административното наказание, което затруднява правото на защита на дружеството
– жалбоподател, доколкото самото то не е в състаояние да разбере в какво точно
нарушение бива „обвинено“, дали за несъхранение на извлечение от паметта на
дигиталния тахограф или за отказ за представяне на извлечение от паметта на
дигиталния тахограф. Поради гореизложените съображения, моли за отмяна на
наказателното постановление.
В проведеното на
18.02.2019 г. открито съдебно заседание по НАХД № 107 по описа за 2019 г. на
Варненския районен съд, въззивното дружество „Н.Т.“
ЕООД се представлява от своя процесуален представител адв. А.С. ***, който
поддържа жалбата на посочените в нея основания и моли за отмяна на
наказателното постановление.
В проведеното на
18.02.2019 г. открито съдебно заседание по НАХД № 107 по описа за 2019 г. на
Варненския районен съд, въззиваемата страна Областен отдел „Автомобилна
администрация“ – гр. Варна се представлява от своя процесуален представител ст.
експерт с юридическа правоспособност Ивайло Георгиев, който моли за
потвърждаване на наказателното постановление, мотивирайки се, че нарушението е
категорично установено и, че не са допуснати в хода на административно –
наказателното производство някакви нарушения.
От фактическа страна,
съдът намира за установено следното:
На 03.09.2018 г. св. Й.Р.Й.
– ст. инспектор в Областен отдел „Автомобилна администрация“ – гр. Варна
извършил проверка на транспортната дейност на дружеството – превозвач „Н.Т.“
ЕООД ***.
Св. Й. установил, че на
датите 12.07.2018 г., 13.07.2018 г. и 15.07.2018 г. са извършвани международни
обществени превози на пътници по автобусна линия Силистра – Малко Търново –
Дерекьой – Истанбул с автобус кат. М3 марка „Неоплан Турлайнер“ с рег. № В 8200
ВС, собственост на превозвача, оборудван с дигитален тахограф “Stoneridge
Electronics”, модел SE 5000, сериен номер № **********, одобрен тип „е5 – 0002“,
като водач на превозното средство било лицето С.Г. (S.C.) за периода от
01.07.2018 до 31.07.2018 г.
С покана с № 50 – 00 –
736/2/03.09.2018 г. била изискана информация, извлечена от картата на водача С.Г.
(S.C.), като в самата покана не бил вписан краен срок за представяне на
изисканата информация.
На 13.09.2018 г. в
сградата на ОО „Автомобилна администрация“ гр. Варна се явило лице –
пълномощник на „Н.Т.“ ЕООД, което уведомило св. Й., че дружеството няма да
представи информация от картата на водача С.Г. (S.C.) за периода 01.07.2018 г.
до 31.07.2018 г.
Преценявайки, че с това
свое поведение, в частност бездействие, дружеството „Н.Т.“ ЕООД е извършило
административно нарушение на разпоредбата на чл. 91в, т. 2, предл. 2 от Закона
за автомобилните превози, на 13.09.2018 г. св. Й. съставил акт за установяване
на административно нарушение, с който санкционирал дружеството за нарушение на
посочената нормативна разпоредба.
В предвидения в
разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН срок, писмено възражение срещу съставения
АУАН не било депозирано, като на 14.11.2018 г. Началникът на ОО „Автомобилна
администрация“ – гр. Варна, приемайки идентична фактическа обстановка, като
тази изложена в обстоятелствената част на АУАН, издал наказателно
постановление, с което на основание чл. 104, ал. 7 от Закона за автомобилните
превози, наложил на дружеството „Н.Т.“ ЕООД административно наказание
„имуществена санкция“ в размер на 5000 лева за нарушение на чл. 91в, т. 2,
предл. 2 от Закона за автомобилните превози.
По отношение на
доказателствата.
Гореизложената фактическа
обстановка се установи и се потвърди въз основа на следните гласни и писмени
доказателства: показанията на св. Й.Р.Й.; покана с рег. № 50 – 00 –
736/2/03.09.2018 г., адресирана до „Н.Т.“ ЕООД, разрешително № ********** от
20.01.2018 г. за международен превоз на пътници; пътнически листи за
международни превози, издадени от дружеството – превозвач „Н.Т.“ ЕООД;
На първо място, съдът би
желал да отбележи, че изцяло кредитира и дава вяра на показанията на св. Й.,
който подробно обясни как е протекла проверката на дружеството – превозвач „Н.Т.“
ЕООД.
Била е изготвена покана с
рег. № 50 – 00 – 736/2/03.09.2018 г., адресирана до „Н.Т.“ ЕООД, която е била
връчена на упълномощено от дружеството лице в офиса на дружеството в гр. Варна
(офис – седалище и адрес на управление на дружеството – превозвач), като липсва
спор между страните, че дружеството не е представило изисканите данни от картата
на водача С.Г. (S.C.) за периода 01.07.2018 г. до 31.07.2018 г. На практика дружеството не навежда
твърдения, че макар и със закъснение е представило на ОО „Автомобилна
администрация“ гр. Варна процесната информация от картата на водача С.Г. (S.C.)
за периода 01.07.2018 г. до 31.07.2018 г., като неговите възражения срещу
законосъобразността на наказателното постановление са изцяло от правно естество
и съдът ще се опита да отговори на всички тях по – надолу в своето решение.
Ето защо и ицяло
кредитирайки показанията на св. Й., съдът приема за установено от фактическа
страна, че на 13.09.2018 г. в гр. Варна, бул. „Владислав Варненчик“ № 158,
превозвачът „Н.Т.“ ЕООД не предоставя за проверка от контролните органи,
изисканата с покана с рег. № 50 – 00 – 736/2/03.09.2018 г. по т. 6 информация,
извлечена от картата на водача S.C. за периода от 01.07.2018 г. до 31.07.2018
г., в който период е констатирано извършване на международен обществен превоз
на пътници по автобусна линия Силистра – Малко Търново – Дерекьой – Истанбул с
автобус кат. М3 марка „Неоплан Турлайнер“ с рег. № В 8200 ВС, собственост на
превозвача, оборудван с дигитален тахограф “Stoneridge Electronics”, модел SE
5000, сериен номер № **********, одобрен тип „е5 – 0002“, видно от
представените списъци на пътниците, пътнически лист за международни превози за
дати 12.07.2018 г., 13.07.2018 г. и 15.07.2018 г.
При така установена
фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:
На първо място следва да
се има предвид, че съдът не установи в рамките на извършената служебна проверка
в хода на административно – наказателното производство да са били допуснати
съществени процесуални нарушения. Акта за установяване на административно
нарушение е изготвен от длъжностно лице със съответната компетентност, съдържа
необходимите реквизити, кумулативно предвидени в разпоредбата на чл. 42 от ЗАНН
и е надлежно предявен по реда на чл. 43, ал. 1 от ЗАНН. Самото наказателно
постановление също е издадено от компетентен орган, отговаря на изискванията на
чл. 57 от ЗАНН и е надлежно връчено по реда на чл. 58, ал. 1 от ЗАНН. Не на
последно място, следва да се отбележи, че вмененото във вина на „Н.Т.“ ЕООД нарушение
е индивидуализирано в степен, позволяваща му да разбере в какво се изразява
административното нарушение, поради което не е накърнено правото му на защита.
Императивната разпоредба
на чл. 91в, т. 2, предл. 2 от Закона за автомобилните превози предвижда, че превозвачите,
ръководителите на предприятия и лицата, извършващи превози за собствена сметка,
са длъжни да предоставят за проверка от контролните органи информация от
картата на водача. В случая не се спори между страните, че превозното средство „Неоплан
Турлайнер“ с рег. № В 8200 ВС, собственост на превозвача, е било оборудвано с
дигитален тахограф “Stoneridge Electronics”, модел SE 5000, сериен номер №
**********, одобрен тип „е5 – 0002“, като това обстоятелство допълнително се
потвърждава от приложения към преписката Протокол за контролна проверка,
издаден от „ТахоВенци“. Също така видно от приложените пътнически листи за
международни превози (издадени именно от превозвача „Н.Т.“ ЕООД), с конкретното
превозно средство с водача С.Г. (S.C.)
са извършвани превози към Република Турция през месец юли
2018 г., поради което и дружеството е следвало да представи данните от картата
на водача С.Г. (S.C.).
Неизпълнявайки това свое
задължение, очевидно дружеството е нарушило със своето бездействие разпоредбата
на чл. 91в, т. 2, предл. 2 от Закона за автомобилните превози, поради което и
съвсем правилно е била ангажирана неговата административно – наказателна
отговорност.
Съдът не споделя
възражението, че не е даден подходящ срок на дружеството за представяне на
изисканата информация. Следва да се подчертае, че на първо място изисканата
информация от картата на водача С.Г. (S.C.) не е представена нито след
съставяне на АУАН, нито до датата на издаване на наказателното постановление, нито
в хода на съдебното производство. Още повече, че съдът няма причина да не даде
вяра на показанията на св. Й., който сподели пред съда, че на 13.09.2018 г.
упълномощено от дружеството лице се е явило в сградата на ОО „Автомобилна
администрация“ – гр. Варна и е признало лично пред него, че не е в състояние да
представи изисканата информация от картата на водача С.Г. (S.C.) за месец юли
2018 г.
В крайна сметка, според
съда десетина дни е съвсем разумен срок, но по – важното е, че дружеството
навежда възражение, че срока не е подходящ, но същевременно и дори след
изтичане на срока не е представило изисканата му контролните органи информация,
поради което и на практика едно подобно възражение е голословно, като също така
възниква логичния и по – скоро реторичен въпрос какъв срок е подходящ за
дружеството да представи изисканата му информация.
Доколкото месечният срок
за произнасяне по преписката по смисъла на чл. 52 ал. 1 от ЗАНН е инструктивен,
съдът намира, че неспазването му не представлява съществено нарушение на
процесуалните правила, още повече до степен изискаща отмяна на наказателното
постановление.
Дружеството навежда
възражение, че като основание за налагане на наказанието е посочена
разпоредбата на чл.194, ал. 7 от Закона за автомобилните превози, без обаче да
е конкретизирано кое предложение точно касае – несъхраняване на извлечение или
отказ да се предостави на контролните органи това извлечение, което според
дружеството представлява съществено нарушение, затрудняващо защитата на
санкционираното дружество. Според съда в обстоятелствената част на АУАН и
издаденото въз основа на него достатъчно ясно е описано изпълнителното деяние,
а именно не предоставяне на информация, извлечена от картата на определен
водач, поради което и в никакъв случай не е затруднено правото на защита на
санкционираното дружество. Още повече, че самото то не навежда някакви
твърдения, че не е съхранявало изисканата му информация, за да се помисли в
посока за неправилно квалифициране на административното нарушение.
В обобщение, съдът не
намери в хода на административно – наказателното производство да са допуснати
съществени нарушения на материалния закон или на процесуалните правила.
Извършването на нарушението е установено по категоричен начин, санкцията е
строго определена като размер, поради което и Наказателно постановление № 23 – 0001046
от 14.11.2018 г., издадено от Началника на Областния отдел „Автомобилна
администрация” – гр. Варна, следва да бъде потвърдено.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
Потвърждава Наказателно
постановление № 23 – 0001046 от 14.11.2018 г., издадено от Началника на
Областния отдел „Автомобилна администрация” – гр. Варна, с което на „Н.Т.“
ЕООД, с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление:***, на основание разпоредбата на чл. 104, ал. 7 от Закона за автомобилните
превози, е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на
5000 лева (пет хиляди лева) за това, че на 13.09.2018 г. около 11:05 часа в гр.
Варна, бул. „Владислав Варненчик“ № 158, при извършване на проверка на
основание писмо с рег. № 50 – 00 – 736/1/29.08.2018 г. на превозвача,
притежаващ лиценз на Общността № 0470/ 13.12.2011 г. за международен обществен
превоз на пътници с автобус е установено, че на 13.09.2018 г. в гр. Варна, бул.
„Владислав Варненчик“ № 158, превозвачът не предоставя за проверка от
контролните органи, изисканите с покана с рег. № 50 – 00 – 736/2/03.09.2018 г.
по т. 6 информация, извлечена от картата на водача S.C. за периода от
01.07.2018 г. до 31.07.2018 г., в който период е констатирано извършване на
международен обществен превоз на пътници по автобусна линия Силистра – Малко
Търново – Дерекьой – Истанбул с автобус кат. М3 марка „Неоплан Турлайнер“ с
рег. № В 8200 ВС, собственост на превозвача, оборудван с дигитален тахограф
“Stoneridge Electronics”, модел SE 5000, сериен номер № **********, одобрен тип
„е5 – 0002“, видно от представените списъци на пътниците, пътнически лист за
международни превози за дати 12.07.2018 г., 13.07.2018 г. и 15.07.2018 г. –
нарушение на разпоредбата на чл. 91в, т. 2, предл. 2 от Закона за автомобилните
превози.
Решението подлежи на касационно обжалване в
14 – дневен срок от получаване на съобщение за изготвянето му пред
Административен съд – Варна.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: