Р
Е Ш Е Н
И Е
№ 916
гр. Бургас, 29.06.2018 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД - БУРГАС, XXI–ви наказателен състав,
в публично заседание на тридесет и първи май две хиляди и осемнадесета година, в
състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: Пламена Събева
при участието на секретаря
Калина Събева, като разгледа НАХД № 1604 по описа на РС - Бургас за 2018 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59-63 ЗАНН.
Образувано е по жалба на „Д.Е.Д.-**” ЕООД, ЕИК ********* срещу
наказателно постановление № 43949 от 01.02.2018 г., издадено от директора на Регионална
дирекция за областите Бургас, Сливен и Ямбол към Главна дирекция „Контрол на
пазара” при КЗП, с което на жалбоподателя за нарушение на чл. 114, т.2 от
Закона за туризма на основание чл. 208 от Закона за туризма е наложена „имуществена
санкция” в размер на 1000 лв.
Жалбоподателят оспорва наказателното постановление като
незаконосъобразно, издадено при допуснати съществени процесуални нарушения и
при неправилно прилагане на материалния закон. Твърди, че не е осъществен
състав на нарушение от дружеството-жалбоподател и неправилно е била ангажирана
административнонаказателната му отговорност. Сочи, че дори да се приеме, че е
налице извършено нарушение, случаят е маловажен и приложение следва да намери
разпоредбата на чл. 28 ЗАНН. С тези доводи моли НП да бъде отменено.
Жалбоподателят, редовно уведомени, представител не се
явява.
АНО Комисия за защита на потребителите чрез процесуалния
си представител юрисконсулт Джеджева оспорва жалбата като неоснователна и моли
обжалваното постановление да бъде потвърдено като законосъобразно.
Съдът,
като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази възраженията на
страните, намира за установено следното:
От фактическа страна:
На
27.07.2017 г. във връзка с подаден потребителски сигнал до АНО е била извършена
от свидетелката В.Л. на длъжност старши инспектор в КЗП проверка на бунгала в
къмпинг „Каваци“, гр. Созопол, стопанисвани от жалбоподателя. При проверката се
установило, че за обекта било издадено удостоверение за категоризация № 4029/11.08.2015
г., валидно до 11.08.2020 г. Установило се, че проверяваният туристически обект
не отговаря на изискванията по зададената му категоризация, като
несъответствията били следните: Раздел 7.1 Изисквания към изграждане
в къмпинги и бунгала т.8.3 тоалетни "мъже” и "жени" в близост до
приемната зала; т. 14 санитарнохигиенни сгради с достъп за хора с намалена
подвижност; т.17 туристически кухни за самостоятелно обслужване на туристите;
т.18 търговска мрежа за снабдяване със стоки от първа необходимост; т.20 обособено
място за грил скара, за барбекю и за огън на открито; т.24 медицински и
реанимационен пункт; т.26.10 пожарогасителни инсталации, съоръжения и
оборудване съгласно изискванията на ПАБ; т.27 допълнителна инфраструктура; т.28
съотношение на къмпинговите единици. Раздел 7.3 изисквания към обзавеждане и
оборудване на бунгала: 1 стая: т.1 единични легла с мин. размери 1,00м на 2,00м;
Раздел: 7.4 изисквания към обслужване на къмпинги и бунгала; 5 т.1 длъжностните
лица са длъжни да бъдат с униформено облекло; т.2 обслужващият персонал е
длъжен да бъде с отличителен знак, указващ име и длъжност съгласно наредбата за
изискванията към местата за настаняване и заведенията за хранене и развлечение,
и за реда за определяне, спиране на действието и прекратяване на категорията.
За установеното нарушение бил съставен срещу жалбоподателя от свидетелката Л.
АУАН, а впоследствие било издадено и обжалваното в настоящото производство
наказателно постановление.
Изложената
фактическа обстановка съдът прие за установена с оглед събраните по делото
доказателства: акт за установяване на административно нарушение, наказателно
постановление, констативен протокол от 27.07.2017 г. и приложение към него чек
лист, докладна записка от директор на РД –Бургас, заповеди 2 бр. на
председателя на Комисия за защита на потребителите, свидетелските показания на актосъставителя В.Л..
Доказателствата
по делото са непротиворечиви и допълващи се, поради което съдът ги кредитира изцяло. По делото не се събра доказателствен материал, който да поставя под съмнение така установените факти.
От правна страна:
Жалбата е депозирана в рамките на седемдневния срок за обжалване по чл. 59, ал. 2 ЗАНН, подадена от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт, поради което следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е неоснователна по следните съображения:
Настоящият състав като инстанция по същество след извършена проверка за законност, констатира, че при издаването на наказателното постановление не са допуснати съществени нарушения на процесуалния закон, които да обуславят неговата отмяна. Обжалваното наказателно постановление е издадено от компетентен орган (заповед № 287/22.04.2015 на председателя на Комисия за защита на потребителите) в срока по чл. 34, ал. 3 ЗАНН. При издаване на АУАН и наказателното постановление са спазени императивните разпоредби на чл. 42 и чл. 57 ЗАНН. Процесното нарушение и обстоятелствата, при които е извършено са описани в пълна степен както в АУАН, така и в НП. Недвусмислено е отразено, че стопанисваният от жалбоподателя туристически обект – бунгала на къмпинг „Каваци“ не отговаря на определената му категория.
В случая се касае за извършено нарушение по чл. 114, т. 2 от Закон за туризма, съгласно която норма лицата, извършващи хотелиерство и/или ресторантьорство в туристически обекти по чл. 3, ал. 2, т. 1, 2 и 3, са длъжни да предоставят туристически услуги в туристически обект, който отговаря на изискванията за определената му категория съгласно наредбата по чл. 121, ал. 5.
От фактическа страна по делото като безспорно се установи, че стопанисваният от дружеството обект бунгала на къмпинг „Каваци“ гр. Созопол не отговаря на изискванията на определената му категория. Нарушението е било установено от извършена на място в обекта проверка от свидетелката Л.. При извършване на проверката е бил изготвен протокол, в който подробно са отразени направените констатации. Неразделна част от протокола е и чек лист, в който са отбелязани несъответствията с изискванията за съответната категория. Ето защо настоящият състав намира, че дружеството-жалбоподател е осъществило състава на процесното нарушение, което безспорно се доказва от събраните по делото доказателства.
Съдът счита, че случаят не е маловажен и не следва да намери приложение разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН.
При определяне на маловажните случаи при административните нарушения съгласно ТР № 1 от 12.12.2007 г. на ВКС по н. д. № 1/2007 г., ОСНК следва да се съобразяват разпоредбите на НК и по точно чл. 93, т.9 от НК, съгласно която разпоредба маловажен случай е този, при който извършеното престъпление с оглед на липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства, представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на престъпление от съответния вид. Процесното нарушение засяга важни обществени отношения, свързани с управлението, регулирането и контрола върху туристическите дейности, услуги и обекти. В случая са установени множество на брой несъответствия между условията в обекта и тези, съответстващи на категорията, поради което не може да се приеме, че процесното деяние се характеризира с по-ниска степен на обществена опасност от другите деяния от този вид.
Правилно АНО е приложил санкционната норма на чл. 208 от Закона за туризма като относима в настоящия случай и на жалбоподателя е било наложено наказание имуществена санкция в минимално предвидения размер от 1000 лева. Съдът счита, че с така наложеното наказание ще бъдат постигнати целите, предвидени в чл. 12 от ЗАНН да се предупреди и превъзпита нарушителя, както и генералната превенция за въздействие върху обществото.
С оглед
изложеното наказателното постановление е законосъобразно и следва да бъде
потвърдено.
Така мотивиран, съдът
Р Е Ш
И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 43949 от 01.02.2018 г., издадено от директора на Регионална дирекция за областите Бургас, Сливен и Ямбол към Главна дирекция „Контрол на пазара” при КЗП, с което на „Д.Е.Д.- **” ЕООД, ЕИК ********* за нарушение на чл. 114, т.2 от Закона за туризма на основание чл. 208 от Закона за туризма е наложена „имуществена санкция” в размер на 1000 лв.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен съд - Бургас в 14-дневен
срок от датата на получаване на съобщението, че решението е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: /п/
Вярно с оригинала: /п/
КС