Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 196
24.07.2020
г. гр.
Стара Загора
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно заседание на двадесет и пети юни през
две хиляди и двадесета година в състав:
Председател:
ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове:
ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
при
секретаря Пенка Маринова
и с участието на прокурора Петя Драганова
като
разгледа докладваното от съдия Галина Динкова
КАН дело № 489 по описа за 2019 год, за да се произнесе съобрази
следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на Р.Г.Г.,
подадена чрез адв.В.Д. – САК, против Решение /без номер/ от
28.10.2020г., постановено по АНД № 2038/ 2020г. по описа на Районен съд – Стара
Загора, с което е потвърден Електронен фиш серия К, № 2405633 на ОД
на МВР Стара Загора. В жалбата се съдържат оплаквания за
постановяване на решението при неправилно приложение на материалния закон и при
допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила - касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и
т.2 във връзка с ал. 2 и ал.3 от НПК във вр. с
чл. 63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Твърди се, че въззивният съд не е
уважил направените от жалбоподателя искания и не е събрал всички релевантни
доказателства, както и не е обсъдил направените доводи в тази насока. Оспорва
се и направения от районния съд извод за процесуална и материална
законосъобразност на издадения електронен фиш. Поддържа се, че в хода на
съдебното производство не са ангажирани доказателства за въвеждането в
експлоатация и техническа годност на техническото устройство, с което е било
установено нарушение на скоростта. Сочи се за недоказано и обстоятелството
за надлежно въведено ограничение на
скоростта в участъка от АМ“Тракия“, където е било установено твърдяното
нарушение. С подробно изложени съображения по
наведените касационни основания е направено искане за отмяна
на обжалваното съдебно решение и постановяване на друго, с което да бъде
отменен ЕФ серия К № 2405633 на ОД на МВР – Стара Загора.
Ответникът по касационната жалба - Областна дирекция на МВР Стара Загора, редовно и своевременно призован за съдебно
заседание, не изпраща представител и не изразява становище по жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура – Стара
Загора дава заключение за неоснователност на жалбата и предлага съдебното
решение да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.
Касационният състав на съда, като взе предвид
събраните по делото доказателства, наведените основания от жалбоподателя,
мотивите към обжалваното решение и след служебна проверка на същото за наличие
на основанията по чл.218, ал.2 от АПК, прие за установено следното:
Касационната жалба е подадена в законоустановения срок
от надлежна страна и е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата се явява основателна.
Предмет на съдебен контрол пред Районен съд –
Стара Загора е Електронен фиш, серия К № 2405633, издаден от ОД на МВР Стара
Загора, с който на касатора е наложена глоба в размер на 650лв, на основание
чл. 198, ал.4 във вр. с чл.182, ал.2, т.6,
за нарушение на чл.21, ал.2 връзка с чл.21 ал.1 от ЗДвП, за това, че на
19.11.2018г. в 13:05ч на АМ Тракия, км.205 управлява лек автомобил БМВ 740 Д Х
ДРАЙВ ХХХХ, негова собственост, със скорост от 148км/ч при ограничение на
скоростта от 90км/ч, въведено с пътен знак В26, съгласно Заповед №РД-11-1330/27.09.2018г
на АПИ, заснето с мобилна радарна система TFR1-M 657 и отчетен километров толеранс
-3км.
Това е второ разглеждане на делото от въззивния
съд, след като с Решение № 253/ 23.07.2019г, постановено по КАНД № 251/19г по
описа на Административен съд – Стара Загора е отменено Решение № 252/ 02.05.2019г,
постановено по АНД 861/2019г по описа на Районен съд - Стара Загора поради
неправилно приложение на материалния закон и допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила. Касационната инстанция е счела, че неправилно районният
съд е приел за доказано вмененото нарушение на ЗДвП, за което на основание
чл.189, ал.4 собственикът на МПС се
санкционира чрез издаване на електронен фиш. Делото е върнато за ново
разглеждане при спазване на чл.13 и чл.14 от НПК с указание да се установи
датата на въведено ограничение на скоростта на движение до 90км/ч в участъка от
км. 168+000 до км.208+100 на АМ „Тракия“, тъй като по делото е представена само
Заповед № РД-11-913/27.09.2018г на АПИ от съдържанието на която не можело да се
установи от коя дата е въведено ограничението на скоростта в посочения участък.
С обжалваното Решение от 28.10.2019г.,
постановено по АНД № 20389/ 2019г. по описа на Старозагорския районен съд, е
потвърден ЕФ серия К, № 2405633, издаден от ОД на МВР Стара Загора, с решаващи
доводи за представени от АНО доказателства за вмененото виновно извършено
деяние от собственика на управляваното МПС, спазена е процедурата по ЗДвП като
подробно са изложени съображения по всички изисквания за ангажиране на
отговорността на водачите на МПС в хипотезата на чл.189 ал.4 от ЗДвП. Съдът е отговорил и на задължителните въпроси
има ли извършено деяние, представлява ли то административно нарушение и
конкретно по посочената административно наказателна и нарушена разпоредби, за
неговия автор и вината му. По отношение указанията на касационната инстанция за
установяване и на факта за приемане на ВОБД, въведена със Заповед
№РД-11-913/27.09.2018г на АПИ, РС Стара Загора е приел, че и този факт е
доказан от страна на ответника.
Решението на Старозагорския районен съд е неправилно.
Настоящият касационен състав на Административен съд – Стара Загора намира
за основателно направеното от касатора оплакване за липса на доказателства
относно датата на реално въвеждане на ограничението на скоростта
съгласно посочената в процесния ЕФ Заповед № РД-11-913/ 27.09.2018г. на АПИ,
който факт е от основно значение за преценката налице ли е извършено нарушение.
С процесния електронен фиш е ангажирана, на основание
чл.189, ал.4 вр. с чл.182, ал.2, т.4 от ЗДвП, административнонаказателната
отговорност на касатора за нарушение на чл.21, ал.2 от ЗДвП. По силата на сочената за нарушена законова
разпоредба, когато стойността на
скоростта, която не трябва да се превишава, е различна от посочената в ал. 1,
това се сигнализира с пътен знак. В случая става въпрос за движение в обхвата
на пътен знак „В-26“, с който на посочен участък от АМ „Тракия“ е въведено
ограничение от 90 км/ч. Следователно за да е налице доказаност на твърдяното
нарушение е необходимо да бъде установено по несъмнен начин, че на мястото и по
времето на неговото извършване, е действало въведеното със сочената Заповед №
РД-11-913/ 27.09.2018г. на АПИ ограничение в скоростта на движение от 90 км/ч.
От събраните в хода на съдебното дирене пред въззивния съд доказателства обаче
такъв извод не може да бъде направен. Не може да се приеме, че съставеният в
изпълнение на т.2 от предходно издадена Заповед № РД-11-51 от 23.09.2018г.
протокол е относим към влизането в сила на вписаната в процесния ЕФ заповед. На
първо място срокът на действие на Заповед № РД-11-51/ 23.09.2018г., издадена от
ОПУ Стара Загора е до 26.09.2018г., като е невъзможно да се обоснове, че със
Заповед №РД-11-913/ 27.09.2018г на Председателя на Управителния съвет на АПИ се
продължава разпореденото със заповедта на ОПУ Стара Загора ограничение за същия
участък, защото друго сочи нейното съдържание, а именно: Да се въведе
ограничена на скоростта на движение на 90км/ч в участъка от 168+000 до 208+100
– вляво и дясно платно на АМ „Тракия, но след като са налице всички условия за
ВОБД, и конкретно приемането му с
протокол на комисия с представители на „Автомагистрали“ ЕАД, ОПУ Стара
Загора и сектор „ПП“ при ОД на МВР Стара Загора, като крайният срок на
ограничението е до 20.12.2018г. След като няма протокол за приемане на ВОБД,
въведена със Заповед №РД-11-913/ 27.09.2018г на АПИ, която е издадена след
прекратяване на въведеното ограничението с изтичане на 24-чия час на
26.09.2018г, то се налага извода, че не е налице хипотеза на изменение на Заповед
№РД-11-51/ 23.09.2018г на ОПУ Стара Загора в частта по отношение срока на
действие на временното ограничение.
В съдебното производство по обжалване на наказателно
постановление, респ. на електронен фиш за налагане на глоба, наказващият орган
е длъжен да установи и докаже при условията на пълно главно доказване наличието
на всички релевантни за съставомерността и индивидуализацията на деянието факти
и обстоятелства, които обуславят административнонаказателната отговорност. В
случая е следвало да бъде установено и доказано както влизането в сила на
заповед № № РД-11-913/ 27.09.2018г,
съобразно предвидените в нея условия за въвеждането на ограничението,
така и датата, считано от която действа това ограничение. Липсата на
доказателства в посочения смисъл има за последица необоснованост и недоказаност
извършването на санкционираното с електронния фиш нарушение.
Като не констатирал това отменително основание, районният съд е постановил
решение в нарушение на материалния закон – касационно основание за отмяна по чл.348,
ал.1, т.1 от НПК, което решение подлежи на отмяна наред с потвърдения
електронен фиш.
Водим от
тези мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ от АПК, Старозагорският
административен съд
Р Е Ш И
:
ОТМЕНЯ Решение /без номер/ от 28.10.2019г., постановено по АНД № 2038/ 2019г.
по описа на Районен съд – Стара Загора и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Електронен фиш за
налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство
или система серия К, № 2405633 на ОД на МВР
– Стара Загора, с който на основание чл.189, ал.4 във вр. с чл. 182,
ал.2, т.6от ЗДвП, на Р.Г.Г. е наложена глоба в размер на 650лв., за нарушение
на чл. 21, ал.2 във вр. с чл.21, ал.1 от ЗДвП.
Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.