РЕШEHИЕ№ 157
С., 20.08.2018 година
В ИМЕТО
НА НАРОДА
С.СКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, първи състав, в публично заседание на двадесет
и седми юни през две хиляди и осемнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Кирил Павлов
при участието на секретаря Екатерина Бандрова,
като разгледа докладваното от съдията наказателно дело №
242 а н д по описа за 2018 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на едноличния търговец с фирма ЕТ „Л.Б. - Е. Б.“ ЕИК … със седалище и адрес на управление гр.
С. срещу Наказателно постановление № 7 от 04. 05.
2018 година издадено от председателя на Държавна комисия по хазарта ДКХ с което
на жалбоподателя на основание чл. 108, ал.1 ЗХ е
наложено адм. наказание: "имуществена санкция" от 3000 лв., затова, че при направена проверка на 13. 03. 20118
година г. в обект - игрална зала, находяща се в град С.,
улица М. № 47, в която се организират хазартни игри с
игрални автомати от ЕТ „Л.Б. - Е. Б.“ е установено,
че са представени дневни отчети за игрални автомати за 23. 09. 2017, 24. 09.
2017 год, 25. 09. 2017 год,
26, 09. 2017 год., 28. 09. 2017 год.,
29. 09. 2017 год. и 30. 09. 2017 год.
не са подписани.
В жалбата се поддържа, че атакуваното НП
е незаконосъобразно и неправилно, като моли същото да бъде отменено.
В съдебно заседание жалбоподателят -
редовно призован, не се явява, но поддържа жалбата чрез процесуалния си представител
адвокат Т..
За административно-наказващия орган -
редовно призован, се явява процесуален представител - юрисконсулт Й.. Оспорва
жалбата, като моли НП да бъде потвърдено, също излагайки подробни съображения.
Районният съд, като прецени събрания по
делото доказателствен материал и след обсъждане на наведените от страните
основания, намира за установено от фактическа страна следното:
Едноличният търговец Е.Е.Б.
с фирма „ЕТ Л. Б. – Е. Б."
е организатор на хазартни игри с игрални автомати за обект в град С., улица М. № 47, за което има издаден лиценз от ДКХ.
На 13.03.2018 г. свидетелите Ц.Д.Й. и С.И.В., инспектори в Държавна комисия по хазарта, извършили
проверка в игрална зала, находяща се в град С., улица М. №
47, в която се организирали хазартни игри с игрални автомати от едноличния
търговец Е.Б. с фирма ЕТ „Л.Б. - Е. Б.“ Посочените свидетели в качеството им на проверяващи
инспектори от ДКХ установили, че обектът работи, като в него били управителят
му, както и крупието Г.Д.. Свидетелите проверяващи
поискали от управителя да им представи екземпляри от дневните и месечните
отчети на обекта, при което проверяващите установили, че от представените
дневни отчети за игралните автомати, тези за датите 23. 09. 2017, 24. 09. 2017 год, 25. 09. 2017 година, 26, 09. 2017 год.,
28. 09. 2017 год., 29. 09. 2017 год.
и 30. 09.
2017 година
не са подписани. Подпис на дневните отчети за посочените дати не
бил положен нито от управителя на залата, нито от крупието.
Веднага на място
проверяващите инспектори Ц.Д.Й. и С.И.В.
свидетели по делото съставили констативен протокол КП бл. №
006515 от 13. 03. 2018 година, в констатацията за неподписаните дневни отчети
за посочените дати е потвърдена и от заварените в игралната зала Р.Б.С. управител на залата и Г.М.Д.
- крупие.
На 02. 04. 2018 г. в присъствие на самия едноличен търговец Е.Е.Б. с фирма ЕТ „Л.Б. - Е. Б.“
свидетелят Ц.Д.Й. старши инспектор в Държавна комисия
по хазарта съставил на жалбоподателя едноличен търговец АУАН № 001104/007 от
02. 04.
2018 година.,
в който при описание на нарушението е посочено, че при
направена проверка на 13.03.2018 г.
в обект - игрална зала, находяща се в
град С. ул. „М." № 47 в която се организират
хазартни игри с
игрални автомати от ЕТ „Л.Б. - Е. Б.“ е установено, че
представените дневни отчети за игрални автомати за датите 23. 09. 2017, 24.
09. 2017 год, 25. 09. 2017 година, 26, 09. 2017 год., 28. 09. 2017 год. , 29. 09.
2017 год. и 30. 09. 2017 година не
са подписани с което в АУАН е посочено,
че е нарушен чл. 6 ал. 1 от ОБЩИ ПРАВИЛА за организацията на работата и
финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати.
Въз основа на
цитирания АУАН е издадено обжалваното НП № 7/04. 05.
2018 год., издадено от Председателя на Държавна комисия по хазарта
ДКХ, с
което на жалбоподателя на основание чл. 108, ал.1 ЗХ
е наложено адм.
наказание: "имуществена санкция" от 3000.00
лв. затова, че при направена
проверка на 13. 03. 20118 година г. в обект - игрална
зала, находяща се в град
С., улица М. № 47, в която се организират хазартни
игри с
игрални автомати от ЕТ „Л.Б. - Е. Б.“ е установено,
че са
представени дневни отчети за игрални автомати за 23. 09. 2017, 24. 09. 2017
год, 25. 09. 2017 година, 26, 09. 2017 год., 28. 09. 2017 год. , 29. 09.
2017 год. и
30. 09. 2017 година не са подписани.
НП е връчено на 10.05.2018
г., а е обжалвано в законоустановения срок на 14.05.2018 г.
Тази фактическа обстановка, съдът счете
за установена въз основа на събраните по делото гласни доказателства,
показанията на свидетелите Ц.Д.Й. и С.И.В., инспектори в Държавна комисия по хазарта както и
писмените доказателства по делото.
С оглед на така установеното от
фактическа страна, съдът прави следните правни изводи:
Жалбата е допустима, с оглед
обстоятелството, че е подадена в срок и от надлежна страна.
Разгледана по същество жалбата се явява неоснователна.
За да приеме за установена горната
фактическа обстановка, съдът дава вяра на показанията на свидетелите инспектори
Ц.Д.Й. и С.И.В. .
Показанията им са подробни, безпротиворечиви и
последователни. Самият жалбоподател не твърди, че наличните в игралната зала
дневни отчети за посочените дати са били подписани. Възражението му че в
счетоводството има подписани дневни отчети за посочените дани
е неоснователно. От съдържанието на разпоредбата на чл. 6 ал. 1 на цитираните
общи правила е видно че са от значение само дневните отчети находящи се в
игралната зала и щом там същите не са подписани, това е равносилно на липса на
дневни отчети. Щом на изрично посоченото в правната норма място липсва надлежно
подписан дневен отчет, нарушението е доказано, независимо къде другаде се
съдържа такъв отчет и кога е подписан. Щом не е подписан всеки от дневните
отчети за посочените дати, въобще няма за тези дати дневен отчет, а само проект
за такъв и с основание проверяващите са приели че неподписаните дневни отчети
за посочените дати налагат извод за нарушение на чл. 6 ал. 1 от ОБЩИ ПРАВИЛА за
организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни
игри с игрални автомати.
Актът за установяване на
административното нарушение е съставен от овластено за целта длъжностно лице -
старшия инспектор в отдел Контрол в Държавна комисия по хазарта Ц.Д.Й..
В акта за установяване на
адм. нарушение са спазени изискванията на чл. 42 ЗАНН, а при издаването на
атакуваното НП - тези на чл. 57 ЗАНН. Самото нарушение е описано, както
словесно, така и с посочване на правната му квалификация. Така изложените
обстоятелства са напълно достатъчни за наказаното лице, за да разбере в цялост
извършеното адм. нарушение и да организира адекватно защитата си.
При издаването на НП,
административно-наказващият орган е спазил сроковете и процедурите по ЗАНН.
Съдът, не установи процесуални пропуски в тази насока. Спазени са изискванията
на чл. 57 ал. 1 от ЗАНН, посочени са коректно нарушението, фактите чрез които
се е осъществило, обстоятелствата при които е извършено и нарушените
разпоредби, които го определят като административно нарушение. Описанието в НП
на нарушението и обстоятелствата при които е извършено е коректно,
съответстващо на констатациите в АУАН и по начин обезпечаващ правото на
наказания да се защити както по фактите, така и по закон относно приписваното
му нарушение и обстоятелствата чрез които са се осъществили признаците от
състава на това нарушение. Ето защо съдът намира наказателното постановление за
законосъобразно и издадено от компетентен и надлежно оправощен
орган, а именно Председателят на ДКХ.
Съдът намира, че НП е и правилно.
В настоящият случай жалбоподателят е
осъществил състава на нарушението по чл. 6, ал.1 от
Общите правила за организация на работата и финансовия контрол при организиране
на хазартни игри с игрални автомати. При неизпълнение на задължението,
предвидено в тази разпоредба, а именно дневните отчети да бъдат подписани,
вследствие безспорно установения факт че на 13. 03. 2018 година находящите се в
игралната зала дневни отчети за посочените дати не са подписани се ангажира
отговорността на организаторите на хазартни игри за нарушение по чл. 108 ал. 1
от Закон за хазарта съгласно който организатор на
хазартни игри, който наруши приетите от Комисията общи задължителни игрални
условия и правила, общи задължителни изисквания, общи задължителни правила и
общи задължителни технически изисквания по чл. 22, ал. 1, т. 4, 5, 6 и 7, се наказва с имуществена
санкция в размер от 3000 до 10 000 лв.
Безспорно е установено по делото, че обекта се стопанисва от
жалбоподателя ЕТ „Л.Б. - Е. Б.“, за което едноличният
търговец Е.Е.Б. с посочената фирма има издаден
валиден лиценз и следователно е безспорно доказано, че е субект на нарушението.
По този начин с неподписаните дневни
отчети за посочените дати жалбоподателят е извършил адм. нарушение на чл. 6, ал.1 от Общите правила за организация на работата и
финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати.
Твърдението за наличието на такива подписани отчети в счетоводството на дружеството
е без правно значение, защото същите следва да се намират в обекта, така, че да
се представят незабавно, с цел извършване на незабавна проверка, каквато е
целта на законодателя.
Органът е квалифицирал
деянието като нарушение на чл. 6, ал.1 от Общите
правила за организация на работата и финансовия контрол при организиране на
хазартни игри с игрални автомати, което кореспондира с посочената от него
санкционна норма на чл. 108 ал. 1 от Закон за хазарта. Наложеното на
жалбоподателя наказание, е определено правилно по вида си, съобразно
приложимият санкционен състав, индивидуализирано от минимума предвиден в
разпоредбата. Така проведената индивидуализация, според съда е изцяло
съобразена с разпоредбата на чл. 27, ал.2 ЗАНН, като
АНО е отчел всички релевантни за отговорността обстоятелства.
НП е законосъобразно издадено и правилно,
като наложеното наказание е минималното установено за нарушението, като са
отчетени в максимална степен всички възможни смекчаващи обстоятелства и е
наложена минималната предвидена в закона имуществена санкция 3000 лева.
В случая не е налице и маловажност на
нарушението по смисъла на чл. 28 ЗАНН, и съдът намира, че наказващият орган
правилно не е приложил този институт. Касае се за нарушение с реална обществена
опасност, с оглед на която законодателят е установил административното
нарушение и предвидените санкции. Липсата на подписани дневни отчети, при това
в самата игрална зала означава липса на такива отчети, като е налице само
проект за такъв отчет. Това е реално нарушение на чл. 6 ал. 1 от Общите правила
за организация на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни
игри с игрални автомати, за което е предвидена санкция съгласно чл. 108 ал. 1
от Закон за хазарта.
По гореизложените съображения, съдът
счита, че жалбата е неоснователна и НП следва да се потвърди като
законосъобразно.
Мотивиран от изложените съображения съдът,
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО
Наказателно постановление № 7/04.05.2018
г., издадено от Председателя на Държавна комисия по
хазарта, с което на едноличния търговец Е.Е.Б. с
фирма ЕТ „Л.Б. - Е. Б.“ ЕИК ... на основание чл. 108,
ал.1 ЗХ, е наложено адм. наказание имуществена
санкция от 3000.00 лв. за
нарушение на чл. 6, ал.2 от Общите правила за организация
на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални
автомати.
Решението, подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд С. област в 14-дневен срок от съобщението на
страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: