Решение по дело №224/2020 на Административен съд - Видин

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВИДИН

РЕШЕНИЕ № 11

гр. Видин, 27.01.2021г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Видин,

I административнонаказателен състав

в публично заседание на

осемнадесети януари

през две хиляди двадесет и първа година в състав:

Председател:

Антония Генадиева

Членове:

Биляна Панталеева

Росица Славчева

при секретаря

Мария Иванова

и в присъствието

на прокурора

Кирил Кирилов

като разгледа докладваното

от съдия

Биляна Панталеева

Касационно АНД №

224

по описа за

2020

година

и за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.63, ал.1 от ЗАНН във вр. гл.12 от АПК.

Образувано е по жалба, подадена от И.П.М., против Решение № 249/09.10.2020г., постановено по АНД № 845/2020г. по описа на Районен съд Видин , с което е потвърдено Наказателно постановление №00018/14.05.2020г. на Директора на Областна дирекция по безопасност на храните-Видин , с което на касатора е наложено административно наказание „глоба” в размер на 1500 лв на основание чл.42,ал.1 от Закона за храните /отм./ за нарушение на чл.12 от ЗХ/отм./.

В жалбата се развиват съображения, че решението на Районен съд Видин е неправилно като наведените доводи сочат на нарушение на материалния закон и процесуалните правила като касационни основания за отмяна на решението. Твърди се в жалбата, че районният съд не е обсъдил оплакванията му . Сочи , че не е конкретизирана коя от хипотезите на чл.12 от ЗХ/отм./ е нарушена . Твърди се , че е нарушен и чл.43,ал.1 от ЗАНН , тъй като актът не е предявен на нарушителя , същият не го е подписал , а само му е връчен срещу подпис. Навеждат се доводи , че не е ясно дали проверяваният обект е един и същ, а липсата на описание на намерените хранителни стоки по вид и количество в акта и наказателното постановление възпрепятстват преценката налице ли е маловажност на нарушението.

Иска се да бъде отменено решението и отменено потвърденото с него наказателното постановление. Претендират се и разноските за производството.

Ответникът по делото не е взел становище.

Представителят на Окръжна прокуратура Видин дава заключение, че жалбата е неоснователна .

Съдът, като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства в рамките на посочените от касатора касационни основания, и при служебна проверка за валидността , допустимостта и съответствието на решението с материалния закон, намира следното :

Жалбата е допустима , като подадена от надлежна страна в срока за оспорване на постановеното решение на районния съд.

Разгледана по същество , същата е основателна.  

Решението на Районен съд Видин е валидно и допустимо , но неправилно.

От събраните по делото гласни доказателства се установява, че на 28.04.2020г. при извършена проверка от инспектори на ОДБХ-Видин на обект „строителен магазин“ , стопанисван от ЕТ „Ивон-И.М.“*** , е установено , че в магазина се предлагат хранителни стоки , подробно индивидуализирани по вид и количество в изготвения от проверката доклад, а обектът нямал регистрация по ЗХ. Проверката е извършена в присъствието на И.М.,посочен в доклада като управител и продавач в обекта.  На същия е с съставен АУАН от 28.04.2020г. за нарушение на чл.12 от ЗХ/отм./ с посочена дата на подписване на акта 29.04.2020г. като в същия липсва подпис на нарушителя. Актът  е връчен на И.М. на 29.04.2020г. като същият е удостоверил собственоръчно , че на посочената дата 29.04.2020г. е получил препис от акта. Въз основа на акта е издадено и обжалваното наказателно постановление , с което на касатора като ФЛ и пряк извършител на деянието е наложено административно наказание за това , че в обекта се предлагат храни и напитки без регистрация по ЗХ.  

При така установената фактическа обстановка Районен съд Видин е приел , че е извършено вмененото на наказаното лице нарушение като при издаването на акта и наказателното постановление са спазени административно-производствените правила, поради което е потвърдил наказателното постановление.

Направените от съда изводи са незаконосъобразни и не се възприемат от настоящата инстанция.

Наказателното постановление е незаконосъобразно като постановено в нарушение на административно-производствени правила, основание за отмяна на наказателното постановление.

Нарушена е разпоредбата на чл.40,ал. 1 от ЗАНН. Съобразно същата АУАН се съставя в присъствие на нарушителя, респ. неговия представител, като се съставя в негово отсъствие само при хипотезата на чл.40,ал.2 от ЗАНН-ако същият не може да бъде намерен или след покана не се яви за съставяне на акта. В случая АУАН е съставен в отсъствие на наказаното лице , като същият не е поканен за съставяне на АУАН. Видно е, че актът не е предявен на нарушителя към момента на неговото съставяне , а е връчен на следващия ден след изготвянето му-29.04.2020г. В случая не са били налице предпоставките на чл.40,ал.2 от ЗАНН за съставяне на акта в отсъствие на нарушителя- същият да не може да бъде намерен за съставяне на акта или пък да не се е явил след като е поканен за това. Нарушението на чл.40,ал.1 от ЗАНН е самостоятелно основание за отмяна на наказателното постановление без съдът да разглежда спора по същество.

Предвид горното жалбата е основателна. Наказателното постановление е незаконосъобразно. Решението на районен съд Видин, с което наказателното постановление е потвърдено, следва да бъде отменено като постановено в нарушение на материалния закон- касационно основание за неговата отмяна. Вместо него на основание чл.222,ал.1 от АПК следва да бъде постановено ново решение по съществото на спора, с което да се отмени наказателното постановление като незаконосъобразно  по изложените по-горе съображения.

На основание чл.63,ал.3 от ЗАНН на жалбоподателя и касатор в настоящето производство следва да бъдат присъдени разноски за производството, за което същият е отправил искане пред районния съд и в настоящата инстанция. Представен е договор за правна защита и съдействие, съобразно който жалбоподателят е заплатил в брой адвокатско възнаграждение за защита по делото в размер на 300 лв, които следва да бъдат присъдени изцяло.

Воден от горното и на основание чл.63,ал.1,изр.второ от ЗАНН във вр.с чл.208 АПК Административен съд-Видин

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Решение № 249/09.10.2020г., постановено по АНД № 845/2020г. по описа на Районен съд Видин , с което е потвърдено Наказателно постановление №00018/14.05.2020г. на Директора на Областна дирекция по безопасност на храните-Видин , с което на И.П.М. е наложено административно наказание „глоба” в размер на 1500 лв на основание чл.42,ал.1 от Закона за храните /отм./ за нарушение на чл.12 от ЗХ/отм./., вместо което ПОСТАНОВЯВА :

ОТМЕНЯ Наказателно постановление №00018/14.05.2020г. на Директора на Областна дирекция по безопасност на храните-Видин , с което на И.П.М. е наложено административно наказание „глоба” в размер на 1500 лв на основание чл.42,ал.1 от Закона за храните /отм./ за нарушение на чл.12 от ЗХ/отм./.

ОСЪЖДА Областна дирекция по безопасност на храните-Видин да заплати на И.П.М. *** направените за производството разноски в размер на 300 лв.

Решението е окончателно.

 ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                 ЧЛЕНОВЕ:1.

                                                                                        2.