Решение по дело №200/2019 на Административен съд - Видин

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВИДИН

РЕШЕНИЕ №231

гр. Видин, 14.10.2019 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Видин,

I административнонаказателен състав

в публично заседание на

тридесети септември

през две хиляди и деветнадесета година в състав:

Председател:

Антония Генадиева

Членове:

Биляна Панталеева

Росица Славчева

при секретаря

Мария Иванова

и в присъствието

на прокурора

Кирил Кирилов

като разгледа докладваното

от съдия

Антония Генадиева

Касационно АНД №

200

по описа за

2019

година

и за да се произнесе, съобрази следното:

Делото е образувано по жалба с правно основание чл.63,ал.1, изречение второ от ЗАНН във вр. с гл.ХІІ от АПК, подадена от Община Макреш, чрез процесуалния ѝ представител, против решение № 176/23.05.2019г., постановено по АНД № 349/2019г. по описа на Районен съд Видин, с което е потвърдено Наказателно постановление № НЯСС-61/25.02.2019г., издадено от Зам. председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, с което за нарушение на чл.190а,ал.2 от Закона за водите/ЗВ/, на основание чл.200,ал.1,т.39 от ЗВ на Община Макреш е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 2000 лв.

В жалбата се развиват съображения, че решението е постановено в нарушение на закона. Сочи се, че съдът неправилно е приел, че община Макреш е собственик на язовира. Иска се от съда да постанови решение, с което да отмени решението на районния съд и отмени наказателното постановление.

Ответникът по касация оспорва жалбата и моли съда да не я уважава.

Представителят на Окръжна прокуратура Видин дава заключение, че жалбата е неоснователна, поради което следва да се остави в сила решението на районния съд.

Съдът, като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства в рамките на посочените от касатора касационни основания, намира за установено следното:

Касационната жалба е допустима, като подадена от надлежна страни и в законоустановения срок за обжалване.

Разгледана по същество, същата е основателна.

Установява се по делото, че на 08.10.2018г. е извършена проверка на язовир „Кончовец 1", находящ се в поземлен имот № 000803 в землището на с.Раковица, община Макреш, Акт за публична общинска собственост № 116/09.04.2009г., собственост на община Макреш, за което е съставен констативен протокол № 03-03-33/10.10.2018г. Вследствие на проверката било установено, че в петата на въздушния откос, след дренажната призма се наблюдават филтрационни води с жълто – кафяв цвят. При извършена предходна проверка на 20.06.2018г. на същия язовир са наблюдавани води с такъв цвят в петата на въздушния откос, след дренажната призма, като след въпросната проверка са били дадени предписания за установяване на причината за наблюдаваните води с жълто – кафеникав цвят, със срок на изпълнение до 20.09.2018г.

По делото са представени и доказателства, че общината има сключен договор с оператор „ТДП Контрол“ ЕООД, гр.София. След извършена проверка във връзка с оценката на техническото състояние на язовира и сигурността на съоръженията към него е изготвен доклад от 26.09.2018г., който е приложен по делото. От доклада е видно, че при проверката не са установени филтрационни води с посочения от органите на ДАМТН жълто – кафяв цвят.

По делото е представено Предложение до министъра на икономиката, за безвъзмездно прехвърляне на държавата на язовири, общинска собственост, на основание § 33 от ЗР на ЗИД на ЗВ от 03.07.2018 год., препис от Решение № 443, взето с протокол № 45/24.08.2018 год. на Общински съвет Макреш, за прехвърляне на процесния язовир, актът за общинска собственост от 09.04.2009год. и скица на имота.

След проверката е съставен АУАН от 26.11.2018г., въз основа на който е издадено и обжалваното наказателно постановление, в което при идентична фактическа обстановка за нарушение на горната разпоредба на ответника по касация е наложено административно наказание „имуществена санкция“ на основание чл.200,ал.1,т.39 от ЗВ.

От събраните по делото доказателства безспорно се установява, че обектът е бил публична общинска собственост, която Община Макреш, към датата на съставяне на АУАН и НП, е прехвърлила на държавата, като това е язовир, който по смисъла на §.1,ал.1,т.94 от ДР на ЗВ е водностопанска система, включваща водния обект, язовирната стена, съоръженията и събирателните деривации, който не е изведен от експлоатация по реда на НАРЕДБАТА за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени и на съоръженията към тях, както и на контрол за техническото им състояние.

При така установената фактическа обстановка районен съд Видин е приел, че наказателното постановление е законосъобразно, тъй като е нарушена разпоредбата на чл.190а,ал.2 вр. с чл.138а,ал.3,т.5 от ЗВ. Направените от районния съд изводи не се споделят от настоящата инстанция, предвид на следното :

Нормата, която регулира процесните обществени отношения, задължава собствениците на язовири, респ. на съоръжения към тях, да изпълняват предписанията на длъжностните лица. По делото е налице спор, дали е осъществено изпълнителното деяние. От една страна проверяващите твърдят, че в петата на въздушния откос се наблюдават филтрационни води с жълто - кафеникав цвят, а от друга страна – дружеството, извършило проверка на техническото състояние на язовира, изготвя доклад, според който не се открива наличие на обходна филтрация. Не са събирани каквито и да било доказателства във връзка с отстраняване или изясняване на въпросното противоречие.

Налице е и спор кой е собственик на язовира и е задължен да се грижи за язовирната стена и съоръженията към нея, съответно да изпълнява предписанията на длъжностните лица.

В случая не е взета предвид ЗР на ЗИД на ЗВ от 03.07.2018 год.,§ 33, според която в тримесечен срок от влизането в сила на този закон кметовете на общини внасят в Министерството на икономиката мотивирано предложение за промяна на собствеността на язовирите при наличие на взето решение от съответния общински съвет за прехвърляне собствеността безвъзмездно на държавата.

Видно от доказателствата по делото и приложеното Решение № 443, взето с протокол № 45/24.08.2018 год. на Общински съвет Макреш, за прехвърляне на процесния язовир, то следва безспорния извод, че община Макреш е спазила предвидената по закон процедура и не следва да носи административнонаказателна отговорност за описаното в НП нарушение.

Според съда посочените по – горе доводи са достатъчни за отмяна на решението на ВРС и потвърденото с него НП, поради което не е необходимо обсъждането на останалите доводи и твърдения на страните.

С оглед горните съображения оплакванията в жалбата се явяват основателни и решението на ВРС, съответно и НП, следва да бъдат отменени.

Водим от горното и на основание чл.63,ал.1,изр.второ от ЗАНН във вр.с чл.208 АПК Административен съд-Видин

                  Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ Решение № 176/23.05.2019г., постановено по АНД № 349/2019г. по описа на Районен съд Видин, вместо което постановява:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № НЯСС-61/25.02.2019г., издадено от Зам. председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, с което за нарушение на чл.190а,ал.2 вр. с чл.138а,ал.3,т.5 от Закона за водите, на основание чл.200,ал.1,т.39 от същия закон на Община Макреш е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 2000 лв.

           Решението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                           ЧЛЕНОВЕ:1.

                                                                           2.