№ 48
гр. ЛЕВСКИ, 20.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЛЕВСКИ в публично заседание на двадесет и първи
април през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Стойка Г. Манолова Стойкова
при участието на секретаря Ваня Н. Димитрова
като разгледа докладваното от Стойка Г. Манолова Стойкова
Административно наказателно дело № 20214410200361 по описа за 2021
година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
В РС – Левски е постъпила жалба, подадена от ВЛ. Й. М.,
ЕГН**********, с пост. адрес: с. ***, чрез пълномощник адв. Х.С. Т. от
ВТАК, против наказателното постановление №154/09.11.2021г., издадено от
директора на Областна дирекция по безопасност на храните - Плевен.
Жалбоподателят намира обжалваното наказателно постановление за
неправилно и незаконосъобразно.
Моли съда да отмени като незаконосъобразно наказателното
постановление.
В съдебно заседание процесуалният представител на жалбоподателя
заявява, че поддържа жалбата. Сочи, че ответникът по жалбата не е
представил доказателства, че към датата на извършената проверка
жалбоподателят не е имал съответната регистрация в Агенция по безопасност
на храните.
Пледира съдът да приеме освен изложеното за отмяна, че са налице
предпоставките на ч„л. 28 от ЗАНН, тъй като се касае за маловажен случай.
Постъпило е писмено становище по жалбата, с което АНО моли съдът
да приеме, че жалбата е неоснователна и да потвърди обжалваното
наказателно постановление. Излага съображения, че при издаване на АУАН и
при реализиране на административно наказателната отговорност на
нарушителя не допуснати нарушения на процесуалните правила, водещи до
опорочаване на производството по налагане на административно наказание.
Счита, че извършеното нарушение е безспорно установено. Навежда
1
подробни съображения.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, приема за
установено следното:
Жалбата е подадена в срок, поради което се явява допустима и следа да
бъде разгледана. Разгледана по същество същата се явява основателна.
Административнонаказателното производство е започнало със
съставяне на акт за установяване на административно нарушение против
жалбоподателя, за това че на 26.08.2021г. при извършената проверка на адрес:
гр. Белене, ул. Иван Вазов, №4, до бл. ЗКПМ, във връзка с постъпил сигнал в
ОДБХ – Плевен с вх.№4896/17.08.2021г. е установено, че ВЛ. Й. М. извършва
дистрибуция /търговия/ на пресни плодове и зеленчуци /домати, краставици,
пиперки, лук, чесън, картофи, дини, ябълки, круши, грозде, сини сливи/, на
открит щанд, находящ се на адрес: гр. ***, до бл.ЗКПМ, като обектът, в който
М. извършва дейност и самата дейност не са регистрирани по реда на ЗХ.
Посочено е, че след направена справка в националния регистър на обектите в
БАБХ е установено, че към момента на проверката в него няма данни за
регистриран обект ши дейност на името а ВЛ. Й. М. и на този адрес. Посочени
като нарушени са разпоредбите на чл. 23, ал.1 от ЗХ, във вр. с чл. 24, ал.1 от
ЗХ и чл. 128, ал.1, т.3 от ЗХ.
Въз основа на съставения акт за установяване на административно
нарушение е издадено обжалваното наказателно постановление, с което за
нарушението, констатирано с АУАН е наложено административно наказание
глоба в размер на 2000 лв. на основание чл. 128, ал.1, т.3 от ЗХ.
По делото е представен и констативен протокол от 26.08.2021г. за
извършена проверка бл. №007376.
За изясняване на фактическите обстоятелства по делото са разпитани
свидетелите, констатирали нарушението. От показанията на разпитаните
свидетели - служители в Областна дирекция по безопасност на храните се
установява, че въз основа на постъпил сигнал за извършвана
нерегламентирана търговия с пресни плодове и зеленчуци е извършена
проверка. Установили, че на адрес: гр. *** В.Й. извършва търговия с пресни
зеленчуци и плодове. Извършили справка в Националния регистър на БАХ и
установили, че няма регистриран обект и такава дейност на името на В.М..
Изпратили му покана, и на 15.09.2021г. В.Й. се явил в службата им в ОДБХ –
Плевен, където му бил съставен и връчен акт за нарушение.
Съдът кредитира показанията на свидетелите.
Описаната в АУАН и НП фактическа обстановка не се оспорва и от
жалбоподателя.
По искане на жалбоподателя е разпитан свидетелят С.Р. В показанията
си той сочи, че в гр. Белене има обособен пазар и на него В. продава домашна
реколта – това, което си произведе. Произведеното от него го превозвал с
личната си кола, и продава малко количество. Свидетелят разказва, че В. се
препитавал само от продажбата на плодове и зеленчуци.
Показанията на свидетеля са дадени въз основа на личните му
2
възприятия, не е заинтересован от изхода на делото, дава добросъвестно
показанията си, които са логични, последователни, поради което съдът им
дава вяра.
Представя се от страна на жалбоподателя Решение №38/ 29.02.2016г. на
ОбС – Белене, с което е обявен пазарен ден събота и определено място за
общински пазар от ул. Иван Вазов в участъка от ул. Малчика до площада.
Представена е и фактура за заплатена по сметка на Областна дирекция по
безопасност на храните от 15.09.2021г. такса за регистрация на подвижен
обект.
Установи се в хода на производството, че при извършената от страна на
служители в Областна дирекция по безопасност на храните проверка е
установено, че в гр. Белене жалбоподателят е извършвал търговия на плодове
и зеленчуци на открит щанд, определено от ОбС – Белене. Продаваното
количество плодове и зеленчуци не е описано от административнонаказващия
орган, но от показанията на разпитания свидетел Р. се установява, че
количеството не е голямо – превозвано е от жалбоподателя в личния си
автомобил.
В кратък период от време след извършване на проверката
жалбоподателят е предприел съответните действия във връзка с регистриране
на процесния обект.
При така установените факти съдът намира, че жалбоподателят ВЛ. Й.
М. формално е осъществил състава на административното нарушение по чл.
23, ал.1 и чл. 24, ал.1 от ЗХ, като на 26.08.2021г. на щанд за търговия с
плодове и зеленчуци в гр. Белене, на ул. Иван Вазов №4 извършва търговия
на пресни плодове и зеленчуци без обектът и самата дейност да са
регистрирани.
Санкционната норма на чл. 128, ал.1, т.3 от Закона за храните
предвижда, че се налага глоба или имуществена санкция в размер от 2000 до
4000 лв., ако не подлежи на по – тежко наказание на лице, което извършва
дейност, без да е вписано в регистъра по чл. 24, ал.1 или 2 от Закона за
храните.
За маловажни случаи на административни нарушения
административният орган може да не наложи наказание, като предупреди
нарушителя писмено, че при извършване на друго административно
нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен
срок от влизане в сила на предупреждението, за това друго нарушение ще му
бъде наложено административно наказание.
Според съда налице са били предпоставки за прилагане на чл. 28 от
ЗАНН, тъй като конкретното нарушение е с относително ниска степен на
обществена опасност и носи белезите на „маловажен случай“ по смисъла на
чл. 28 от ЗАНН. Нарушението е извършено за първи път. От страна на
жалбоподателя са продавани пресни плодове и зеленчуци, произведени от
него, които не представляват опасност за здравето на потребителите.
Нарушението е осъществено поради необходимост от парични
3
средства, като жалбоподателят е съдействал при извършване на проверката.
След констатиране на нарушението от компетентните органи,
жалбоподателят е предприел действия по осъществяване на регистрация.
Предвид изложеното съдът намира, че предвиденият минимален размер на
наказанието глоба в размер на 2000 лв. е несъразмерно тежък.
Като не е приложил нормата на чл. 28 от ЗАНН
административнонаказващият орган е нарушил материалния закон и е издал
незаконосъобразно наказателно постановление. Когато съдът констатира, че
са налице предпоставките на чл. 28 от ЗАНН, но наказващият орган не го е
приложил, това е основание за отмяна на наказателното постановление
поради издаването му в противоречие с материалния закон.
Предвид изложеното съдът приема, че обжалваното наказателно
постановление следва да бъде отменено.
На основание изложеното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление №154/09.11.2021г., издадено от
директора на Областна дирекция по безопасност на храните - Плевен, с което
на ВЛ. Й. М. , ЕГН**********, с адрес: с. ***, за нарушение на чл. 23, ал.1,
вр. с чл. 24, ал.1 от Закона за храните, на основание чл. 128, ал.1, т.3 от
Закона за храните, е наложено административно наказание - глоба в размер
на ДВЕ ХИЛЯДИ ЛЕВА, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред ПАС в 14-
дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Левски: _______________________
4