№ 1932
гр. П., 30.11.2023 г.
РАЙОНЕН СЪД – П., XVIII ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично
заседание на тридесети ноември през две хиляди двадесет и трета година в
следния състав:
Председател:Ненка Цветанкова
при участието на секретаря Наталия Димитрова
Сложи за разглеждане докладваното от Ненка Цветанкова Гражданско дело
№ 20235220101118 по описа за 2023 година.
На именното повикване в 13:45 часа се явиха:
Ищецът С. П. Я. - редовно призован чрез процесуалния си предстаВ.ел,
не се явява. За него се явява адв. А. Д. от САК - надлежно упълномощена с
ИМ.
Ответникът ГД „Изпълнение на наказанията“- София - редовно
призовани, се представлява от юрк. Р. Р. - надлежно упълномощен с ОИМ.
АДВ. Д.: Моля да дадете ход на делото. Не е налице процесуална
пречка.
ЮРК. Р.: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ счита, че не е налице процесуална пречка за даване ход на
делото, поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО:
На основание чл. 143, ал. 1 от ГПК пристъпва към изясняване
фактическата страна на спора.
АДВ. Д.: Поддържам исковата молба. Оспорвам отговора на ответника.
И бих искала да взема становище по същия. Противопоставям се на
твърденията на ответника, че при 24-часоВ.е смени се осигуряват на
служителите три почивки за хранене от по 30 минути. Съгласно ДР от
Заповедите за разпределяне на работното време на държавните служители в
1
затвора, почивка за хранене и обедна почивка, което е едно и също, е период
от време, през който служителят не изпълнява служебните си задължения. На
надзирателите, какъвто е и ищецът към настоящия момент, не се осигурява
такава почивка, а се осигурява време за хранене, което е съвсем различно и
през което не се прекъсват изпълняваните задължения, и това време следва да
се зачита като отработено време. Съгласно разпоредбата на чл. 16е, ал. 5
ППЗИНЗС, когато по време на (цитира), „се осигуряват 90 минути почивка
при 24 часов режим на работа и респективно 60 минути почивка при 12 часа”.
Видно от разпоредба на чл. 16е, ал. 1, т. 6 ППЗИНЗ (цитира), а съобразно чл.
16, ал. 2 ППЗИНЗС (цитира), същото се отнася и за 24-часовия график на
дежурството.
За процесния период ищецът е ползвал единствено и само осигуреното
му време за хранене. Останалите почивки в заповедта са останали
неизползвани от него.
На второ място, оспорвам твърденията на ответната страна, че
подписите на ищеца в постоВ.е книги, от тях може да се направи ясна
преценка за края на работната смяна на служителя. Неверни са твърденията
на ответната страна, че със сдаване на поста в края на смяната за служителя
няма повече никакви задължения. Това далеч не е така. Със сдаване на поста
не приключва работното време на служителя, тъй като същият трябва да се
придвижи до място за отвод и по време на него всеки един служител изяснява
как е преминало дежурството, какви нередности са възникнали и какви мерки
са взети за отстраняването им. Имайте предвид, госпожо съдия, че отводът
започва едва когато се съберат всички постови служители, а те са около 20
човека, които сдават постовете си всеки един за различно време, в зависимост
от характера на самия пост. Едва след него приключва и работната смяна на
надзирателите, какъвто е и ищецът. Поради това считам, че тези твърдения,
че подписите са годно доказателство, не биха могли да служат като такова.
Относно представения протокол № ВД/М3-48/12.02.2019 г. по
категоричен начин се установява, че реалният период от време, с който се
удължава работната смяна на ищеца е с 1 час, а не 30 минути, както се твърди.
Неверни са твърденията на ответника, че засеченото от Комисията време на
удължаване на работата в затвора е 30 минути, напротив точно същата
комисия с участието на цитирания председател на синдиката на служителите
2
в Затвора Е. М. Б. е отчела след направено измерване, че времето на
удължаване на работата е 1 час. От тогава до днес повторно измерване и
засичане на необходимото време за удължаване на работните смени не е
правено, а единствено и само са издавани нови заповеди, които отменят
тогава действащата Заповед № 155/12.11.2018 г. Тя е действала едва 6 месеца,
може би поради финансовата неизгодност на ръководството. Представям Ви
копие от нея и моля да бъде приложена като доказателство по делото.
Не поддържам искането си по чл. 190 от ГПК за представяне на
писмени документи от ответника.
ЮРК. Р.: Уважаема госпожо председател, поддържам ОИМ и оспорвам
ИМ. Относно оспорването на колегата, времето за почивка, че не се зачита за
работно време 30-те минути и двете почивки по 15 и общо 90 минути при 24
часа, правя уточнение, че съгласно ППЗИНЗС, ЗИНЗС и всички Заповеди за
работното време, този период от време е зачетен за работно време – момента,
в който се хранят, в който имат почивки за физиологични нужди. Посочено е
във всяка Заповед, отчетено е, има препратка ППЗИНЗС. Така е, това е
зачетено в работното време на 12 часа – 12 часа и 30 минути.
По отношение на протокол № ВД/М3-48/12.02.2019 г., моля да се зачете
като допусната техническа грешка и да се чете 1 час, а не 30 минути, защото
през 2019 г. надзирателите са работили на различен режим. Оспорвам
представената заповед на колегата от 2018 г., тъй като не е относима за
исковия период.
Моля да бъде допуснат до разпит един свидетел при режим на
довеждане, който водим и моля да бъде разпитан днес. Това е инспектор по
охраната Г. Ф..
АДВ. Д.: Относно искането за разпит на свидетеля Ф., не възразявам да
бъде разпитан днес. Ние също водим нашия свидетел. Моля да ми се даде
възможност да представя нарочна молба с въпроси към вещото лице във
връзка с искането ни за ССчЕ, тъй като не подозирах, че днес ще бъдат
разпитани всички свидетели.
СЪДЪТ приканва страните към спогодба.
ЮРК. Р.: Нямам правомощия за сключване на спогодба.
СПОГОДБА НЕ СЕ ПОСТИГНА.
3
СЪДЪТ докладва делото съгласно мотивирания с определение №
1942/21.07.2023 г. проекто-доклад.
АДВ. Д.: Нямам възражения по доклада и правната квалификация.
ЮРК. Р.: Нямам възражения по доклада и правната квалификация.
СЪДЪТ, с оглед изявлението на страните счита, че изготвения по
делото проекто-доклад ще следва да бъде обявен за окончателен, поради
което
О П Р Е Д Е Л И :
ОБЯВЯВА изготвения с определение № 1942/21.07.2023 г. проекто-
доклад за окончателен доклад по делото.
СТРАНИТЕ /по отделно/: Да се приемат представените преписи с ИМ,
ОИМ и допълнителна молба от ответника като писмени доказателства по
делото.
Настоящия съдебен състав намира, че представените преписи на
писмени документи с ИМ, ОИМ и допълнителна молба от ответника са
допустими и относими, поради което
О П Р Е Д Е Л И :
ПРИЕМА като писмени доказателства по делото представените преписи
на писмени документи с ИМ, ОИМ и допълнителна молба от ответника.
По отношение на представеното от адв. Д. писмено доказателство -
Заповед № 155/12.11.2018 г., съдът счита същото за допустимо, а
доказателствена му стойност съдът ще прецени с крайния си съдебен акт,
поради което
О П Р Е Д Е Л И :
ПРИЕМА като писмено доказателство по делото в препис заповед
155/12.11.2018 г..
СЪДЪТ счита доказателственото искане на ответника за допускане на
един свидетел при режим на довеждане за относимо и допустимо, поради
което
О П Р Е Д Е Л И :
ДОПУСКА до разпит в качеството на свидетел при режим на довеждане
от ответната страна инсп. Г. Ф..
4
СТРАНИТЕ /по отделно/: Да пристъпим към разпит на свидетелите.
СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИСТЪПВА КЪМ РАЗПИТ НА ДОПУСНАТИТЕ СВИДЕТЕЛИ.
СНЕМА САМОЛИЧНОСТТА НА СВИДЕТЕЛЯ, КАКТО СЛЕДВА:
Е. М. Б. – роден на 30.05.1981 г. в гр. П., живущ в гр. П., ул. „В. ІІ“ №
13, ет. 8, ап. 46, българин, български гражданин, женен, неосъждан, без
родство с ищеца и в служебни правоотношения с ответника.
Свидетелят предупреден за наказателната отговорност по чл. 290 от НК.
Свидетелят обеща да каже истината.
СВ. Б.: Работя като надзирател в Затвора П. от 21 години. В същото
време съм председател на Синдикалното дружество в Затвора. Познавам
ищеца С. Я.. Той работи като командир на отделение в Затвора. Заедно
застъпваме и заедно отстъпваме наряд. Той е този, който ни проверява.
Сутрин в 08:00 ч. влизаме в Затвора, минаваме през КПП 1, влизаме в стаята
за инструктаж. В тази стая за инструктаж командир на отделение ни
разпределя по постовете. Този инструктаж е различен като време, зависи
какво имат да ни кажат инструктиращите, но продължава около 15 минути,
ако предният наряд е преминал в рамките на нормалното. Има камери в целия
Затвор и мисля, че няма мъртва точка. От входа на Затвора – бариерата и
навсякъде има камери. Ако в 07:55 часа преминем през бариерата, в 08:00
часа сме на КПП 1. В ежедневната ведомост се разписваме, където са ни
попълнени имената на служителите, поста на който ще служи съответният
колега, начало и край на работното време. Ищецът Я. също се разписва в тази
ежедневна ведомост. Само сутрин се разписваме в тази ежедневна ведомост,
въпреки, че не знаем дали ще приключим работа в 20:45 часа. След като сме
положили веднъж подпис в ежедневната ведомост, доколкото знам, след това
в нея се дописват само почивките. Това е задължение на дежурния главен
надзирател да следи кой кога си ползва почивката и да се попълва коректно.
Ние тази книга я виждаме само сутрин. Самите почивки се нанасят от
служител на централен пост. Какво нанасят ние не виждаме. Това е
разпоредено явно от дежурния главен надзирател или от началника, не знам.
Г. Ф. работи редовна смяна. Той си има стая, която е между корпуса на
Затвора и администрацията. Той в кабинета си има монитор за следене на
5
камерите и не може да проследи целия процес, тъй като има постове, на които
камерите са отвън, а не на самия пост. Продължителността на всяка моя
смяна по Заповед на Началника на Затвора е 12 часа и 30 минути, а когато
бяхме на 24 часа - 24 часа и 30 минути. Тези 30 минути не ни ги заплащат
като извънреден труд, а ги отчитат като обикновен труд. Това пресмятане по
този начин на работното време, което аз смятам за неправилно, води до
допълнителни дежурства от 30 минути, които се трупат. Примерно отивам 12
часа допълнително наряд, а се налага да стоя 12 часа и 30 минути, тъй като не
ми отчитат времето за обяд и поради тази причина полагаме извънреден труд
върху установените 12 часа. Ние по това време сме наряд, непрекъсваем
процес на работа. Тези допълнителни дежурства са от 6, 7, 8, 9, 11 и 12 часа.
Ще дам пример. Като е заложено 11-часово дежурство, оставам на работа 11
часа и 30 минути. Дали съм наряд или редовно, се тълкува различно, но това е
написано в график за период например от 01 октомври до 31 октомври. За
редовната смяна си има съвсем отделна книга. Ние от допълнителния наряд
изпълняваме дейности, както обикновеният наряд. Сега като председател на
Синдикалното дружество направих искане до Началника на Затвора да ни
бъде предоставено копие на месечния наряд за м. октомври, за да го
представя в съда и да стане ясно как е написан графикът и най-вече да се
види, че ние не сме редовна смяна през тези дежурства. До ден днешен не съм
получил копие на графика и не разбирам защо го крие, ако всичко е както
трябва. През 2019 г. участвах в Комисия като председател на Синдиката,
когато беше направено замерване за времето, необходимо за инструктаж,
приемане, сдаване. С това замерване беше установено, че е необходим 1 час
за извършването на тези дейности. Дейностите от тогава до сега са едни и
същи. От тогава до сега промяна е, че в Затвора се направи основен ремонт и
броя на килиите се увеличи, с което се увеличава и времето за проверка. Ако
на пост тогава е имало от 15 до 20 килии, сега има 40. При евентуално ново
замерване на този етап съм сигурен, че 1 час няма да е достатъчен. Не е
правено ново замерване. Килиите са над 100 в Затвора. Технологичното време
за проверка на 1 килия е около 2 минути. Когато работим в празнични дни, 12
часа и 30 минути се зачитат като 13 часа. Нашите задължения на празник са
същите като в делничен ден. От март месец след като започнахме да
подготвяме искоВ.е молби, има промяна в това, че започнаха да ни дават зор
да проверяваме по-бързо килиите, за да влезем във времето. Подтикват ни да
6
действаме по-бързо, което от своя страна намалява качеството. Явяваме се на
работа 15 минути по-рано, защото командирът трябва да ни провери дали сме
налични всички, палки, белезници, химикал, тефтер, преди това служебни
карти и ако влезем в 08:15 часа през КПП 1 да не се удължава времето
напред. Никой не ни е накарал на сила да го правим това, но във времето това
си остана като практика, тъй като към 2014 г. беше описано в закона, че
трябва да се явим 15 минути по-рано. Относно протокол № ВД/М3-
48/12.02.2019 г., времето необходимо за сдаване и приемане е 1 час. В този
протокол се описват всички дейности – инструктаж, приемане на поста,
сдаване на поста и отвод. Обиски и претърсвания се правят при всяка
проверка. Ние обиск и претърсване не правим след сдаване, прави се при
приемане на поста. Това, което тогава съм подписал, е вярно. Постовете се
сменят на 4 часа. Сдаването и приемането на 12-часоВ.е и 24-часоВ.е
дежурства е идентично като продължителност. Твърденията са ни, че всеки
наряд, който е на 12-часово дежурство продължава след тези 12 часа, което
считам, че е извънреден труд. Ние твърдим, че надвишава с около 2 часа, тъй
като извънреден труд не се отчита и заплаща като такъв. Почивките няма да
ги коментирам. Ищецът си тръгваше с цялата група. Сутрин е идвал на работа
около 08:00 часа и си тръгваше около 21:00 часа.
СТРАНИТЕ /по отделно/: Нямаме повече въпроси към свидетеля.
Разпитът приключи. Свидетелят напусна съдебната зала със съгласието
на страните.
СНЕМА САМОЛИЧНОСТТА НА СВИДЕТЕЛЯ, КАКТО СЛЕДВА:
Г. Ф. Ф. – роден на 17.09.1972 г. в гр. Панагюрище, живущ в гр. П., ул.
„П.“ № 18, българин, български гражданин, женен, неосъждан, без родство с
ищеца, в служебни правоотношения с ответника.
Свидетелят предупреден за наказателната отговорност по чл. 290 от НК.
Свидетелят обеща да каже истината.
СВ. Ф.: Работя като Началник сектор „Надзорно охранителна дейност“.
Отговарям за всички надзиратели, плюс шофьора на служебния автомобил,
водач на следово куче, както и за техническите сътрудници по надзорно -
охранителната техника. Познавам ищеца по настоящото дело. С. Я. е
командир на отделение на редовната смяна. Той дава отпуските на другите
7
командири на отделението. През останалото време той е само редовна смяна.
В исковия период е имал периоди, в които е давал редовна смяна и периоди, в
които е давал и наряди. В момента, в който няма командир в отпуск, той е
редовна смяна. При него съм правел смените така, че за да не идва всеки ден
по 8 часа, съм го викал и на 12 часа. Също стои на работа по 12 часа и 30
минути като надзирателите. Когато е редовна смяна и е работил 12 часа, му се
зачитат 12 часа. Работното време му е започвало от 7:00-19:00 часа. Не си
спомням, когато е бил редовна смяна, началото и края на работното време, но
е бил 12 часа. При наряд при 12-часово дежурство е бил 12 часа и 30 минути.
Когато е замествал командир, работното време на ищеца започва в 8:15 часа в
стаята за провеждане на инструктаж до 8:45 сутринта на другия ден. Не
задължаваме служителите да идват 10-15 минути по-рано на работа.
Командирът не сдава и не приема пост, но чака тези, които са сдали поста,
защото той ги освобождава. Разводът, който аз правя на служителите
продължава от 5 до 8 минути, различно, но е в такъв период. За сдаване и
приемане за исковия период да е имало един, два случая в забавяне на
времето на служителите. Ако се наложи такова закъсняване, не задържам
другите служители, пускам ги, а задържам само конкретния. Само ако има
тревога и когато се вдига Прокуратурата, тогава им се начислява на
служителите извънредно работно време. От протокола от 09.02.2019 г.
времето за сдаване е било 1 час, защото тогава извършвахме обиск и
претърсване и имаха обедна почивка вместо време за хранене, която обедна
не се зачита за работно време. Тогава 24 часа се зачитаха за 25 часа и
половина и почиваха след това 4 дни. Относно времето за доработване на 8
часа, което полагат служителите, това не са наряди, а са дежурства и там имат
обедна почивка, а не време за хранене, като обедната почивка не се зачита
като работно време. Зачита се за работно време времето за хранене. Процесът
на работа е прекъсваем и поради тази причина, когато са 8 часа на работа,
служителят работи 8 часа и половина, ако е 9 часа на работа, работи 9 часа и
половина. Когато е в обедна почивка, служителят може да напуска
територията на Затвора и да обядва на друго място. При 24-часов режим на
работа времето за отдих е 4 часа през нощта. Имат си специална стая за отдих
на 2-я етаж от административната сграда, оборудвана с легла и шкафчета. На
4 часа се сменяват постовете в Затвора и на всеки 4 часа имат право на 15
минути за физиологични почивки. В ежедневната ведомост служителите се
8
подписват още сутринта, за да се запознаят с поста, на който ще служат през
деня. Ако на служител му се налага да напусне през деня спешно Затвора,
това се отразява в ежедневната ведомост от командира на отделението.
Сдаването и приемането на постовете при 24-часоВ.е дежурства като
времетраене е 30 минути. Ако служител е дошъл на работа по-рано сутринта
и си пие кафе в служебното барче и в 07:30 часа и стане сбиване на третия
етаж, то този служител не може да бъде извикан, защото той не е на работа.
Ако сбиването е след 08:15 часа, да. Не имало никога забавяне в наряда с
един час, като изключим извънредните ситуации, за които казах преди малко.
Работното време на тримесечие се изчислява при месечна норма. Примерно за
дадено тримесечие е 504 часа. Сумират се часовете на тримесечен период,
като продължителността се смята за 8 часа. Пример, ако октомври има 21 дни
работни дни по 8 часа – 168 часа, ноември 22 дни по 8 часа – 176 часа, и
декември съответно и така се сумират за тримесечие. Когато е сумарно
изчислението на работното време, накрая се закръглят на тримесечието. Ако
нормата е 504 часа, а служителят е изработил 505 часа и половина, се
закръгля на 506 часа. Закръглянето е винаги в полза на служителя. Същото е
за служителите на наряд за празнични дни – 12 часа и половина се отчитат за
13 часа, защото там се отчита подневно, а не сумарно. Аз имам възможност за
видеонаблюдение от моя кабинет. Видеозаписите, представени от ГДИН, не
могат да бъдат манипулирани. Тези записи се следят на няколко места – при
мен, при заместник-началника на Затвора, при началника, дежурния главен
надзирател и в ГДИН, откъдето наблюдават всичките затвори централно.
Имам правомощие да правя проверки извън работното време на служителите,
не са регламентирани като брой, по моя преценка. Иначе в работно време
минимум 2 пъти в седмицата. Работя редовна смяна от 08:15-16:45 часа. Имам
личен кабинет, който се намира при влизането в корпуса на Затвора, след
стълбите в ляво. При 24- часоВ.е смени, те продължават 24 часа и 30 минути.
Тези допълнителни 30 минути се заплащат като обикновен труд, като част от
работното време, а не като извънреден труд. Тези тридесет минути няма как
да се отчитат като извънреден труд. Има случаи някога са над нормата и се
сумира като извънреден труд. Бариерата е началото на района на Затвора.
Всеки служител идва различно на работа. Служителят трябва да се яви в
08:15 часа във времето за инструктаж. Аз съм редовна смяна и идвам
различно на работа, но да кажем към 08:10 часа. Идвал съм на работа и
9
порано, и в 08:00 часа и в 07:50 часа, в 07:45 часа. Аз като влезна в стаята за
инструктажа, служителите някой път са строени, някой път не са. Ако
дежурният се разпореди на командира, че той ще си нареди наряда, не са
наредени. Някой път има различни ситуации. В ежедневната ведомост
нанасянето на почивките е от командирите. Служителите, които излизат в
извънредна почивка, веднага там се отразява, те имат възможност да се
запознаят с това в ежедневната книга, но не подставят повторно подпис,
защото подписът е само един сутрин. Около 13-14 килии са на отделение,
като на втория и третия етаж са по три отделения. На първия етаж се намира
арестът, в който са 9 спални помещения. Там се намира и приемното
отделение на подсъдимите. Там има 2 килии за чужда делегация. Останалите,
второ отделение никога не е било на пълен капацитет. Около 40 килии на
етаж. Три етажа са по принцип в Затвора, но има разлика в първия етаж с
втория и третия. Технологичното време за проверката на една килия отнема
от 1 до 2 минути. Максималният брой лишени от свобода в една килия е 5
човека. В І-во отделение са наказателните и доживотните затворници, там се
настаняват по 1 човек. Четири от килиите са наказателни и там се настаняват
хора само когато са наказани с изолиране в наказателна килия.
Допълнителните дежурства са от 6 до 12 часа и на обяд им се зачита обедна
почивка, когато са редовна смяна. Ако се включат в наряд, не доработват
половин час, а колкото часа имат, толкова. Ако имат да доработят 9 часа, 9
часа работят. След като се съберат всички надзиратели Я. прави отвода и ги
освобождава. Ако някой надзирател трябва да се забави поради някаква
причина, командир Я. не го изчаква, а си тръгва.
СТРАНИТЕ /по отделно/: Нямаме повече въпроси към свидетеля.
Разпитът приключи. Свидетелят напусна съдебната зала със съгласието
на страните.
Настоящият съдебен състав намира направеното доказателствено
искане на ищцовата страна за допускане на ССчЕ за допустимо и относимо
към предмета на делото, поради което следва да бъде уважено. По отношение
на въпросите, които да се поставят на вещото лице, съдът предоставя
едноседмичен срок от днес на ищцовата страна, в който да депозира нарочна
молба с посочени въпроси към вещото лице. След депозиране на нарочна
молба с въпроси съдът ще се произнесе по формулировката на въпросите към
10
вещото лице в закрито съдебно заседание.
О П Р Е Д Е Л И :
ПРЕДОСТАВЯ на ищцовата страна едноседмичен срок от днес, в който
да депозира нарочна молба с формулирани въпроси към вещото лице.
НАЗНАЧАВА съдебно-счетоводна експертиза, като въпросите към
вещото лице ще бъдат поставени в закрито съдебно заседание не по-рано от
08.12.2023 г. след депозиране на нарочна молба с въпроси от ищцовата
страна.
ОПРЕДЕЛЯ за вещо лице по делото Л. Стоицев Ц..
ОПРЕДЕЛЯ депозит за възнаграждение на вещото лице в размер на 200
лева, платим първоначално от бюджетните средства на съда.
ДА СЕ ПРИЗОВЕ вещото лице С УКАЗАНИЕ за представяне на
заключението най-малко една седмица преди датата на насроченото съдебно
заседание и представяне на Справка-декларация по чл. 23, ал. 2 от НАРЕДБА
№ Н-1 от 14.02.2023 г. на МП за вписването, квалификацията и
възнагражденията на вещите лица.
СТРАНИТЕ /по отделно/: Нямаме други искания по доказателствата на
този етап.
СЪДЪТ счита делото за не изяснено от фактическа страна и за събиране
на допуснатите доказателства
О П Р Е Д Е Л И:
ОТЛАГА и НАСРОЧВА делото за 08.02.2024 г. от 10:00 часа, за която
дата и час страните – уведомени чрез процесуалните си предстаВ.ели.
ДА СЕ ПРИЗОВЕ вещото лице Л. Ц., като в призовката му се укаже да
изготви заключението си в законоустановения срок по ГПК.
Протоколът написан в с. з., което приключи в 14:45 часа.
Съдия при Районен съд – П.: _______________________
Секретар: _______________________
11