Решение по дело №188/2021 на Районен съд - Самоков

Р Е Ш Е Н И Е  № 108

 

гр. С., 02.11.2023 г.

 

В  И М Е Т О  Н А  Н А Р О Д А

 

С.ския районен съд, трети състав, в публичното съдебно заседание, проведено на тринадесети май две хиляди двадесет и първа година в състав:   

                                                Председател: Симеон Стойчев

при участието на секретаря Екатерина Бандрова, като разгледа докладваното от съдия Стойчев а.н.д.№ 188 по описа на С.ския районен съд за 2021 година, за да се произнесе взе предвид следното:

 

          Производството е образувано по жалбата на Д.С.Й., ЕГН ********** срещу НП № 552/11.05.2020 г. издадено от старши комисар Н.В. С. – директор на ОД МВР С., упълномощен на основание чл. 209а, ал. 4 от Закона за здравето.

          С жалбата се прави оплакване, че НП е неправилно и незаконосъобразно и се сочи, че жалбоподателят не е извършил посоченото нарушение. С обжалваното НП на жалбоподателя е наложено наказание парична санкция „глоба“ в размер на 300 лв., на основание чл. 209, ал. 1 от Закона за здравето, като наказанието е наложено за виновно нарушение по чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето. Сочи се, че административнонаказващия орган не е приложил чл. 28 от ЗАНН, тъй като счита извършеното за маловажно нарушение.

В проведеното съдебно заседание жалбоподателят не се явява, не заявява становище по делото. Ответника по жалбата, чрез юрисконсулт излага становище, че жалбата е изцяло неоснователна и недоказана.

Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:

От писмените доказателства по делото се установява, че на 28.04.2020 г. полицейски инспектор при РУ С. Е.И.П. е съставил акт № 552 срещу жалбоподателя Д.С.Й., за това, че на същата дата, около 11.00 часа в гр. С., ул. „И.“ № .., на паркинга на зала „А. С.“, явяващо се открито обществено пространство, нарушава въведеното ограничение със заповед № РД 01-124/13.03.2020 г. на министъра на здравеопазването, изменена и допълнена със заповед РД 01-143/20.03.2020 г., за събиране на повече от двама човека на едно място, във връзка с обявеното в решение от 13.03.2020 г. на Народното събрание, извънредно положение. Така описаното деяние е квалифицирано като нарушение по чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето. Въз основа на така съставения акт е издадено и обжалваното НП. С НП на основание чл. 53, ал. 1 от ЗАНН и чл. 209, ал. 1 от Закона за здравето, на жалбоподателя е наложено наказание парична санкция „глоба“ в размер на 300 лв., за нарушение квалифицирано като такова по чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето и представляващо поведение което е описано по следния начин: „нарушава въведените ограничения за придвижване на открити и закрити обществени места, като няма поставена задължителна предпазна маска, покриваща устата и носа“. Установява се, че НП е подписано от привлеченото лице, препис от същото му е връчено. Възражения не са вписани. Въз основа на така съставения АУАН, е издадено и атакуваното НП № 552/11.05.2020 г., с което наказващия орган за това, че на 28.04.2020 г. около 11.00 часа в гр. С., ул. „И.“ № .. на паркинга на зала „А. С.“ явяващо се открито обществено пространство се събират повече от двама човека на едно място, с което си действие не изпълнява въведените противоепидемични мерки във връзка с обявеното извънредно положение, обявено с решение на Народното събрание от 13.03.2020 г., е възприел така посоченото деяние като нарушение по чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето и на основание чл. 53, ал. 1 от ЗАНН и чл. 209, ал. 1 от Закона за здравето е наложил на Д.С.Й. „парична санкция глоба“ в размер на 300 лв.

 

Горното се установява от събраните по делото писмени доказателства.  

          Въз основа на така установеното от фактическа страна, съдът достига до следните правни изводи:

          НП е издадено при допускане на съществени процесуални нарушения, довели до ограничаване правото на защита на административно привлеченото лице. Констатира се, че в НП не е описано за какво деяние е наложена глобата, словесното описание не вменява в отговорност на жалбоподателя, конкретно поведение осъществено чрез действие или бездействие. Това не е единственото допуснато в административнонаказателната процедура нарушение. Друго нарушение е че НП е издадено за нарушение по чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето. Към датата на извършване на вмененото нарушение редакцията на чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето има следния вид: „при възникване на извънредна епидемична обстановка, министъра на здравеопазването въвежда противоепидемични мерки на територията на страната или на отделен регион“. Така посочения текст от Закона за здравето не може да бъде нарушен с никакво действие или бездействие от гражданите, тъй като не е в тяхно правомощие въвеждането на противоепидемични мерки на територията на страната. Това не може да бъде предмет на нарушение осъществено от жалбоподателя. На следващо място, наказанието парична санкция „глоба“ в размер на 300 лв. е наложено на лицето на основание чл. 209, ал. 1 от Закона за здравето. Самият чл. 209, ал. 1 от Закона за здравето, не е изменян от момента на приемане на закона и превръщането му в част от позитивното право в Република България. Както към датата на съставяне на АУАН, така и към днешна дата чл. 209, ал. 1 от Закона за здравето има следната редакция: „който не се яви на задължителен профилактичен медицински преглед, изследване или имунизация, се наказва с глоба от 50 до 100 лв., а при повторно неявяване - от 100 до 200 лв.“. Видно е, че няма никаква корелация между словесното описани на вмененото нарушение и санкционната разпоредба, посочена като основание за налагане на административното наказание.

          Освен това, с атакуваното НП в нарушение на ЗАНН срещу административно привлеченото лице не е наложено административно наказание, а е определена „парична санкция“, каквото понятие ЗАНН не предвижда.

          Ето защо, съдът намира, че административнонаказателното производство е приключило с издаването на обжалваното НП, при съществено нарушаване на процесуални изискване на ЗАНН. Издаденото обжалваното НП не дава описание на деяние, което да съставлява нарушение, не е посочено правната разпоредба която е нарушена от жалбоподателя, не е определено административното наказание в съответствие със санкционните разпоредби на закона, като в тази част се открива пълно несъответствие на наложеното административно наказание с посочената санкционна норма.

          С оглед изложените по – горе мотиви, НП следва да бъде изцяло отменено.

Мотивиран от изложеното

 

РЕШИ:

 

ОТМЕНЯ изцяло НП № 552/11.05.2020 г. издадено от старши комисар Н. В. С. – директор на ОД МВР С., упълномощен на основание чл. 209а, ал. 4 от Закона за здравето.

Решението може да бъде обжалвано с касационно жалба пред Административен съд С. – Област, в 14 дневен срок от съобщаването му.

 

СЪДИЯ:………………………