РЕШЕНИЕ
№
гр.Русе, 02.12.2019 г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Русенският
районен съд…..Х наказателен състав…….в публично заседание на
двадесет и девети октомври през две хиляди и деветнадесета година в състав:
Председател: Ралица Русева
При секретаря Олга Петрова и в присъствието на
прокурора……., като разгледа докладваното от съдията АНД № 1510
по описа за 2019 г., за да се произнесе, съобрази:
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от „Рига Палас” АД със
седалище гр.София, против НП № 2019- 0048608 от 19.06.2019 г. на Директор РД
към ГД „Контрол на пазара” към КЗП, с което за административно нарушение по
чл.114 т.1 от Закон за туризма, е наложено административно наказание
имуществена санкция в размер на 1000 лв.Жалбоподателят моли съда да отмени
постановлението като незаконосъобразно поради допуснати съществени процесуални
нарушения и неправилно приложение на закона.
Ответникът по жалбата счита същата за
неоснователна.
Русенска
районна прокуратура, редовно призована, не изпраща представител, и не взема
становище по жалбата.
От събраните доказателства съдът приема за
установена следната фактическа обстановка:
Дружеството жалбоподател „Рига Палас” АД
е регистрирано в гр.София и развива дейност- хотелиерство, на територията на
гр.Русе, като стопанисва „Гранд Хотел Рига”, категория 4 звезди.
На 08.05.2019 г. от главен инспектор Г.Г.-***,
била извършена проверка в обекта.Установено било, че се касае до хотел с
капацитет от 145 стаи и 226 легла.Също така било констатирано, че обекта
притежава Удостоверение за категоризация с № РК- 09- 9561, издадено от
Министерство на икономиката и
енергетиката, но същото било валидно до 07.05.2019 г.По време на проверката в
хотела били настанени туристи, т.е. –предоставяни били реално хателиерски
туристически услуги.При тези обстоятелства проверяващият приел, че е налице
нарушение по чл.114 т.1 от Закона за туризма, тъй като са жалбоподателят нямал
издадено временно удостоверение за открита процедура по категоризиране и реално не бил категоризиран, а предоставял
хотелиерски туристически услуги в туристически обект.С тези констатациите бил
съставен АУАН № 0048608/17.05.2019 г., предявен на представляващ
дружеството.Въз основа на акта е издадено обжалваното наказателно
постановление, като до издаването му, дружеството се снабдило с временно
удостоверение от 09.05.2019 г.В производството пред въззивната инстанция се
твърди, че са допуснати съществени процесуални нарушения, изразяващи се в липса
на разследване на спорните обстоятелства.Развиват се съображения и за неправилно
приложение на закона, като се акцентира на това, че е налице хипотезата на чл.28
от ЗАНН- маловажен случай на административно нарушение.
Изложеното съдът приема за доказано от
приложените по делото писмени доказателства и доказателствени средства- АУАН №
К- 0048608 от 17.05.2019 г., Констативен протокол № К- 2676628 от 17.05.2019
г., временно удостоверение № 1204/09.05.2019 г., трудов договор №
117/04.02.2019 г., Констативен тпротокол от 08.05.2019 г., копия от дневни
финансови отчети, удостоверение за категоризация, извлечение от регистъра за
настанени туристи, оправомощителни заповеди.
Правни изводи:
Жалбата, като депозирана от лице,
притежаващо процесуална легитимация, е допустима.Разгледана по същество, е неоснователна.
В
производството по установяване на административното нарушение и налагане на
административното наказание не са допуснати съществени процесуални нарушения.Съставеният
акт за нарушение и издаденото наказателно постановление притежават всички
изискуеми от закона реквизити, като са постановени при спазване на
процесуалните правила.Възраженията за липса на разследване на спорни
обстоятелства не е основателно.Фактическата обстановка не е била спорна, с
което да се изисква от наказващия орган като първа инстанция по същество да
разследва обстоятелствата или да събира нови доказателства.
Безспорно е, че жалбоподателят е
търговско дружество, извършващо хотелиерска дейност и стопанисващо хотел на
територията на гр.Русе.Няма спор, че към датата на проверката, извършена от КЗП
Русе, удостоверението за категоризация на обекта, било с изтекъл срок,
тъй като същото било валидно до 07.05.2019 г. Не се спори и относно факта, че
дружеството е било в процедура по издаване на нов документ за категоризация, и
това е видно от описаните фактически обстоятелства в издаденото
постановление.Всички доказателства сочат, че временно удостоверение за открита
процедура по категоризиране също не е било издадено за „Рига Палас” АД.Именно с
това бездействие жалбоподателят е осъществил вмененото нарушение по чл.114 т.1 от
Закона за туризма, според който текст лицата, извършващи хотелиерство и/или
ресторантьорство в туристически обекти, посочени според ЗТ, предоставят туристически услуги в
категоризиран туристически обект или в обект, на който е издадено временно
удостоверение за открита процедура по категоризиране. Случаят не може да бъде
определен като маловажен по смисъла на чл.28 от ЗАНН, тъй като не се намират
фактически обстоятелства, които да го отличават от други идентични
такива.Законът е предвидил изрично възможност при открита процедура по
категоризиране, лицата да се снабдят с временни удостоверения, като така се
цели обезпечаването на правомерната им дейност, засягаща правата и интересите
на неограничен брой трети лица.Последващите действия на жалбоподателя по набавяне
на такова удостоверение са проекция и следствие от извършената проверка, което
е видно от съпоставяне на датите на издаване на удостоверението и извършване на
инспекцията. В подкрепа на посочените аргументи, че не е налице маловажно
административно нарушение, е и този, че
проверения хотел е със значителен капацитет- над 100 стаи и над 200 легла,
принципно доста високо категоризиран.Работата
на подобно място за настаняване следва да се отличава както с високо
качество на предлаганата услуга, така и със законосъобразно функциониране,
доколкото се заявяват претенции за високи класа и професионализъм.
Наложеното административно наказание-
имуществена санкция в размер на 1000 лв., е правилно индивидуализирано в
хипотезата на чл.206 ал.І от ЗТуризма.Според цитираната норма, който предоставя
туристически услуги в некатегоризиран туристически обект по чл.3 ал.ІІ т.1-3,
се наказва с глоба в размер от 500 до 5000 лв., а на едноличните търговци и
юридическите лица се налага имуществена санкция в размер от 1000 до 10 000
лв.Наказанието е определено в законовия минимален размер, като е отчетена
тежестта на нарушението, включително и предвид обстоятелствата, при които е
осъществено.
При изложеното съдът намира обжалваното
постановление за обосновано и законосъобразно, и на основание чл.63 от ЗАНН
ПОТВЪРЖДАВА НП № 2019- 0048608 от
19.06.2019 г. на Директор РД към ГД „Контрол на пазара” към КЗП, с което на
„Рига палас” АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.София,
р-н Възраждане, ул.”Марко Балабанов” № 4а, вх.Б, ет.3, за нарушение по чл.114
т.1 от Закон за туризма, на основание чл.206 ал.І от ЗТ, е наложено
административно наказание ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 1000 /хиляда/ лева.
РЕШЕНИЕТО
подлежи на обжалване в 14- дневен срок от известяването му на страните, пред
Русенски административен съд.
Районен съдия: