Р Е Ш Е Н И Е
гр. Своге, 03.12.2021 г.
В И М
Е Т О Н А
Н А Р
О Д А
Свогенският
районен съд, първи състав, в публичното съдебно заседание на четиринадесети октомври две хиляди двадесет и първа година, в състав :
Председател : Румен Стойнов
при
секретаря Мария Тодорова, като разгледа докладваното от съдия Стойнов
нак.адм.хар.дело № 24/2021 година
и за да се произнесе, взе предвид следното :
Производството е по реда на чл. 59
– чл. 63 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) във вр. с чл. 92, ал. 3 от Закона за автомобилните превози (ЗАвтПр). Образувано е по
жалба подадена от Д.В.Г. ***, ЕГН **********, против Наказателно постановление № 42-0001729
от 28.09.2020
г., издадено от директора на Регионална дирекция „Автомобилна
администрация – София” (РДАА) към Изпълнителна агенция
„Автомобилна администрация”, упълномощен със Заповед № РД-08-30 от 24.01.2020 г.
на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията. С
обжалваното наказателно постановление (НП) на
жалбоподателя е наложено административно наказание глоба в размер на 2000 лева – на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 ЗАвтПр.
В открито съдебно заседание
защитникът излага съображения,
че наказателното постановление е неправилно и незаконосъобразно, като навежда доводи и за
съществени процесуални нарушения в административнонаказателното производство.
Административнонаказващият орган в
съпроводителното писмо посочва, че атакуваното наказателно постановление е
съобразено с материалните и процесуалните правила при издаването му.
Към делото е приобщена административната преписка по обжалваното наказателно
постановление, допълнително събрани писмени доказателства и са разпитани трима свидетели.
От събраните по делото писмени и гласни доказателства и
доказателствени средства, преценени поотделно и взети в тяхната съвкупност,
съдът прие за установено следното от фактическа страна :
На 02.09.2020 г., около 13,50 часа, разпитаните от съда
свидетели - очевидци : А.Г. и Д.Ц. (служители на …), изпълнявали професионалните си задължения по контрол на автомобилните
превози в гр. Своге. На бул „Дунав”, с посока на движението с. Реброво, те
спрели за проверка товарен автомобил марка „ГАЗ”, модел „66”,
с рег. номер ….., управляван от
жалбоподателя. Заедно с него в камиона бил брат му,
свидетелят Р. Г.. В момента на проверката превозното средство било без товар (празно), като свидетелите установили, че водачът му няма валидна
карта за квалификация за превоз на товари. Задължението за притежаване на
такава карта произтича от чл. 2, ал. 1 от Наредба №41 от 4 август 2008 г. за
условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз
на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за
придобиване на начална квалификация, издадена от министъра на транспорта (Наредбата). На място бил съставен акт за установяване на
административно нарушение (АУАН). Актът е подписан от
актосъставителя, жалбоподателя и свидетеля. Д.Г. се е запознал със съдържанието му и е бил е
уведомен за правото в 3-дневен срок да направи допълнителни възражения и
обяснения, което е удостоверено с подписа му. Не се е възползвал се от
предоставената му възможност. Сроковете по чл. 34, ал. 1 ЗАНН са спазени. Видно от приобщените
писмени доказателства, АУАН и НП са съставени от компетентни органи. Издаденото
на 28.09.2020 г. НП съдържа всички необходими елементи по чл. 57 ЗАНН, като е
редовно връчено на 26.01.2021
г., а жалбата е постъпила в Районен съд Своге на 29.01.2021 г. Посочената
фактическа обстановка не е спорна между страните и се установява по делото от
показанията на свидетелите и от приетите писмени доказателства.
При така
установеното от фактическа страна, съдът достигна до следните правни изводи :
Подадената жалба е редовна и допустима, а разгледана по
същество е основателна. Съгласно разпоредбата
на чл. 93, ал. 1, т. 1 ЗАвтПр.,
водач на моторно превозно
средство, който извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка на
пътници и товари без да притежава документ, който се изисква от подзаконовите
нормативни актове по прилагането на ЗАвтПр се наказва с глоба 2000 лева – при първо нарушение. Цитираната правна норма
очертава следният състав на административно нарушение : водач на МПС, който
извършва превоз за собствена сметка (в случая товар), няма валидна карта за
квалификация за превоз на товари и нарушението е извършено за първи път.
По делото не е спорно, че Д.Г. - към посочените в АУАН и в НП място, дата и час
е управлявал МПС, нямал е валидна карта по смисъла на чл. 2, ал. 1 от Наредбата
и деянието е извършено за първи път (липсват доказателства
в обратния смисъл). Недоказан обаче остава,
последният елемент на описания по-горе състав на административно нарушение. Не
е установено по безспорен начин извършването на превоз за собствена сметка. Наличието на товар е съществен
елемент на понятието превоз на товари за собствена сметка (арг.
от §1, т. 4, б. „а” ДР ЗАвтПр
и от чл. 18, т.
2 на Наредба № Н-8 от
27.06.2008 г. за условията и реда за извършване на превоз на пътници и товари
за собствена сметка). По делото несъмнено се доказа, че превозното
средство е било празно (в тази насока е и посоченото в НП № 42-0001728/28.09.2020 г.). При това положение не
може да се направи извод, че към момента на проверката е осъществяван превоз,
независимо обществен или за собствена сметка, от което следва, че липсва
задължение за притежаване на карта за квалификация. Задължението за притежаване
на такава карта се отнася само до случаите, когато с превозните средства се извършват обществени превози, превози за
собствена сметка или пътна помощ – чл. 2, ал. 1 от Наредбата. Поради това и на основание чл. 304 от Наказателно-процесуалния кодекс във връзка с чл. 84 ЗАНН
съдът счита, че обжалваното наказателно постановление трябва да се отмени, тъй
като жалбоподателят не е извършил деяние, което съставлява административно
нарушение.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
Отменя Наказателно
постановление № 42-0001729 от 28.09.2020 г., издадено от директора на
Регионална дирекция „Автомобилна администрация – София” към Изпълнителна
агенция „Автомобилна администрация”, с което на Д.В.Г. ***, ЕГН **********, е наложено административно
наказание глоба в размер на 2000 лева – на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 от
Закона за автомобилните превози.
Решението подлежи на обжалване с касационна
жалба пред Административен съд – София област в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните. Жалбата се подава чрез Районен съд Своге.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :