Р Е Ш Е Н И Е
№300 13.07.2021год. град Стара Загора
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в публично
заседание на двадесет и четвърти юни през две хиляди
и двадесет
и първа год. в състав:
Председател: ГАЛИНА
ДИНКОВА
Членове: ДАРИНА
ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
при секретаря Пенка
Маринова с
участието на прокурора Гриша Мавров като разгледа докладваното от съдия Дарина
Драгнева
КАН дело №270 по описа за 2021 год., за
да се произнесе съобрази следното:
Производството е с правно основание чл.208 и сл. от АПК във връзка с
чл.63 ал.1 предл.2 от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба на Х.П.Г. против Решение №260201/26.03.2021г,
постановено по АНД №2836/20г. по описа
РС Стара Загора, с което е потвърдено Наказателно постановление №349а-1133/21.09.2020г
на Директор ОД МВР Стара Загора с наложена на касатора глоба в размер на 300лв на
основание чл.209а ал.1 от Закона за здравето за това, че на 23.04.2020г около 00.15ч
се намира на открито обществено място, като посещава бул. „Руски“ №43, град
Стара Загора, без да има поставена защитна маска за лице за еднократна или
многократна употреба или друго средство, покриващо носа и устата, с което не е
изпълнил въведената с т.9 от Заповед №РД-01-124/13.03.2020г, допълнена със
Заповед №РД-01-197/11.04.2020г, на министъра на здравеопазването,
противоепидемична мярка по чл. 63 ал.1 от Закона за здравето, а именно : Всички
лица, когато се намират в закрити или на открити обществени места са длъжни да
имат поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или
друго средство, покриващо носа и устата“, виновно нарушение на чл. 209а ал.1 от
Закона за здравето. Предвид обявеното извънредно положение в страната е
преценено, че не приложим чл.28 от ЗАНН.
За да потвърди НП, РС Стара Загора е приел, че жалбоподателят
е бил предупреден по-рано същата вечер от полицейските служители
–актосъставителя и свидетеля по акта, което не се отрича от наказаното лице,
въпреки че същото не помни дали непосредствено преди образуване на
административно наказателното производство е бил предупреден. В хода на
издаване на наказателното постановление не са допуснати нарушения на
императивните изисквания на ЗАНН, като се установява, че на посочените дата,
място и час, наказаното лице се е намирало на открито обществено място без да
има поставена на лицето защитна маска, покриваща носа и устата му. Г. не
отрича, че е осъществил състава на нарушението, за което му е наложено
административно наказание, а от субективна страна е действал виновно. Не са
налице основания за прилагане на чл.28 от ЗАНН, тъй като от показанията на
разпитаните свидетели се установило, че наказаното лице вече е било
предупредено преди да му бъде съставен АУАН, а освен това до Г. са били и
неговите приятели около пет-шест човека, с което е изложил на опасност тяхното
здраве. Обстоятелството, че е студент и няма доходи не е релевантно за
прилагане на чл.28 от ЗАНН, а по отношение на размера на глобата не може да се
съобрази, тъй като той е фиксиран на сумата от 300лв.
С касационната жалба се твърди, че решението е
постановено в противоречие с материалния закон – чл.28 от ЗАНН, като се заявява
и неправилна оценка на свидетелските показания, тъй като не било истина
изнесеното пред съда от полицейските служители, че по-рано същата вечер са били
предупредени да сложат маски. Разполагал с маска, о тя била в управлявания
преди това от лицето автомобил, като поддържал необходимата дистанция спрямо приятелите
си. Иска от съда да бъде приложен чл.28 от ЗАНН, поради това, че е студент и се
самоиздържа като работи и е теглил заем за да плати обучението си.
Ответника ОД на
МВР Стара Загора в писмено възражение иска от съда да бъде оставено в сила
въззивното съдебно решение с присъждане на възнаграждение за юрисконсулт за
настоящата съдебна инстанция.
Представителя на Окръжна прокуратура Стара Загора дава
заключение за законосъобразност на въззивното съдебно решение и предлага на
съда да бъде оставено в сила, предвид целта на не спазената противоепидемична
мярка и последиците от епидемията от КОВИД 19, който е убил над 15 000
човека.
Касационният
състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените
от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и
като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността,
допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния
закон, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в законово установения
срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което
е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна.
Съгласно чл. 93 т.9 от НК вр. с чл. 11 от ЗАНН за
определяне на едно престъпление, съответно нарушение като маловажно е
необходимо на първо място да има достатъчно висока степен на обществена
опасност, за да не бъде лишено от съставомерност по смисъла на чл.9 ал.2 от НК
тоест за настоящия случай да накърнява установения ред за държавно управление.
Лицето се е намирало на обществено място и без поставена маска, която да
покрива носа и устата, с което е осъществило състава на чл.209а ал.1 от Закона
за здравето във връзка с т.9 от Заповед №№РД-01-124/13.03.2020г, допълнена със
Заповед №РД-01-197/11.04.2020г, на министъра на здравеопазването. За да се
определи деянието като маловажен случай на нарушението следва вредните
последици да отсъстват, да са незначителни или обстоятелствата, при които е
извършено да сочат на по-ниска степен на засягане на защитения обект в
сравнение с обичайните случаи, които консумират състава. Повода за липса на
защитно средство на носа и устата е несъобразяване с установените правила за
посещаване на обществено място при това за развлечение с приятели. В рамките на
обявеното в страната извънредно положение поради епидемията от вирусно
заболяване, което има висок потенциал за летален изход, не може да се приеме,
че обстоятелствата по конкретния случай – развлечение в центъра на град Стара
Загора с приятели е основание за прилагане на чл.28 от ЗАНН. Риска да понесе
финансовата тежест на глобата в размер на 300лв, при положение, че има и заем
за заплащане на таксите си за обучение, касаторът е следвало да съобрази при
вземане на решение да остави маската за лице в колата си и да бъде заедно с
приятелите на открито обществено място без да спазва мерките против
разпространение на заразата. Решението да се извърши нарушението е съзнателно и
при пряк умисъл, поради което административното наказание е наложено в
съответствие с тежестта на деянието, което не разкрива основанията по чл.28 от ЗАНН.
Претенцията за разноски, заявена от ОД на МВР Стара
Загора е основателна и на касатора следва да се възложи да заплати сумата от
80лв възнаграждение за юрисконсулт за настоящата съдебна инстанция.
Водим
от горното и на основание чл. 222, ал.2 от АПК, Старозагорският административен
съд
Р Е Ш
И :
ОСТАВЯ В СИЛА решение №260201/26.03.2021г. постановено по АНД №2836/2020год.
по описа на Районен съд Стара Загора.
ОСЪЖДА Х.П.Г. ЕГН ********** *** сумата от 80лв /осемдесет/,
представляваща възнаграждение за юрисконсулт по
КАНД №270/21г по описа на АС Стара Загора.
Решението не подлежи на
обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.