р
е ш е
н и е
№
гр. Габрово,
21.12.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ГАБРОВСКИ
РАЙОНЕН СЪД, в публичното
заседание на тридесети ноември през две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАСИЛ СТАВРЕВ
при
секретаря Ваня Николова и прокурора...., като разгледа докладваното от съдията СТАВРЕВ АНД № 981 по описа за 2020 година, и за да се произнесе
съобрази следното:
Производство по реда на чл. 59
от ЗАНН.
Подадена е жалба от „Нова Електроника” ООД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на
управление: с. Табачка, общ. Иваново – чрез управителя К.Ц., против
Наказателно постановление № 07-001208/28.09.2020 година на Директора на Дирекция
„Инспекция по труда” - Габрово, с което на основание чл. 416, ал.5 от КТ във
вр. с чл. 414, ал.3 от КТ на дружеството е наложена имуществена санкция в
размер на 2 000 /две хиляди/ лева в качеството на работодател за извършено
нарушение по чл. 63, ал.2 от КТ във вр. с чл. 4, ал.3 от Наредба № 5 за
съдържанието и реда за изпращане на уведомление по чл. 62, ал.5 от КТ.
На водещо място в жалбата е
декларирано искане за отмяна на атакуваното Наказателно постановление поради
недоказаност на закрепеното с него нарушение, липса на обективно, всестранно и
пълно изследване на релевантните за случая обстоятелства и несъставяне на
редица ключови за административнонаказателното производство документи. Алтернативно
и при извод за доказаност на вмененото деяние се моли за редуциране до законовия
минимум на наложената имуществена санкция.
Пред настоящия съдебен състав дружеството – жалбоподател не изпраща свой
представител.
Административнонаказващият орган се представлява от юрк. Станева, която с
оглед съставения при процесната проверка протокол и непосредствените възприятия
на свидетелката М.А. мотивира цялостната установеното на коментираното
нарушение и неговия автор в лицето на „Нова Електроника” ООД. Намира за
правилно фиксиран и размерът на наложеното наказание с оглед установените други
идентични нарушения при процесната проверка, като поради всичко това моли за
потвърждаване на атакувания санкционен акт. Претендира и присъждане на
юрисконсултско възнаграждение в размер на 120 лева.
СЪДЪТ, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно и в
тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, доказателствата по делото
и разпоредбите на закона, намира за установено следното:
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на
преклузивният срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и
следва да бъде разгледана.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата
съдът намира за установено следното:
Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен, място и
материя орган, видно от приложената по делото в заверено копие Заповед № ЧР-572
от 21.07.2015 г. на изп. директор на ИА „ГИТ”.
На 11.08.2020 г. в интервала от 14:55 ч. до 15:50 ч. служителите на
Дирекция „Инспекция по труда – Габрово” М.А. и Ц.К. осъществили проверка на изпълняван
от дружеството – жалбоподател строителен обект, находящ се в кв. „Водици” на с.
Чарково, общ. Габрово, свързан с преустройство на бивша станция на БТК в Дом за
стари хора. На място двете установили
редица полагащи труд лица, вкл. и Ж.В.Ж., който пренасял строителни материали,
поставял външна изолация и измазвал стени в обекта. В попълнената на място
декларация по чл. 402, ал.1, т.3 от КТ Ж.В.Ж.
вписал, че от 11.08.2020 г. полага труд като „общ работник” ежедневно от 08:00
ч. до 17:00 ч. без събота и неделя и до края на деня ще получи за подпис
екземпляр от трудовия си договор.
На 20.08.2020 г. пълномощник на „Нова Електроника” ООД представил на М.А. и
Ц.К. изисканите във връзка с проверката документи - Трудов договор № 8/11.08.2020
г., Уведомление за неговата регистрация в НАП изх. № 18388203031820/11.08.2020
г. – 17:27 ч., заверено копие от Книга за инструктаж по безопасност и здраве
при работа и Таблица за отчитане явяването/неявяването на работа. При
запознаване с тях проверяващите установили, че на 11.08.2020 г. в интервала от
14:55 ч. до 15:50 ч. „Нова Електроника” ООД в качеството на работодател е
допуснало до работа Ж.В.Ж. на длъжност „общ работник” преди да му предостави
копие от уведомлението по чл. 62, ал.3 от КТ, което описали в Протокол изх. №
ПР2024503/28.08.2020 г. За така
установеното нарушение по чл. 63, ал.2
от КТ във вр. с чл. 4, ал.3 от Наредба № 5 за съдържанието и реда за изпращане
на уведомление по чл. 62, ал.5 от КТ М.А. и Ц.К. изготвили против дружеството –
жалбоподател АУАН № 07-001208/28.08.2020 година, станал основа за издаване и на
атакуваното Наказателно постановление. Препис от него е връчен на представител
на „Нова Електроника” ООД на 02.10.2020 г., като на 09.10.2020 е подадена и
настоящата жалба срещу него.
Така приетите от съда за достоверни и изложени по-горе факти са установени
след обективно, пълно и безпристрастно изследване и се ползват със солидна и
неопровержима доказателствена подкрепа, като на водещо място от приложения в
заверено копие Трудов договор № 8/11.08.2020 г. се установява възникналото на
същата дата между „Нова Електроника” ООД и Ж.В.Ж. правоотношение по престиране
на работна сила на длъжността „общ работник”. В хода на съдебното следствие
същевременно бяха приобщени показанията на свидетелката М.А. – служител в АНО,
осъществила на същия ден - 11.08.2020 г. в интервала от 14:55 ч. до 15:50 ч. проверка
на работно място – стопанисван от жалбоподателя строителен обект, находящ се в
кв. „Водици” на с. Чарково, общ. Габрово, свързан с преустройство на бивша
станция на БТК в Дом за стари хора, и установила категорично изпълнение на
уговорените трудови функции от страна на Ж.В.Ж., а именно – пренасяне на
строителни материали, поставяне на външна изолация и измазване на стени.
Безспорно започналото към този момент изпълнение на трудовите задължения от
това лице се подкрепя също така и от някои приобщени писмени доказателства, а
именно заверено копие от Книга за инструктаж по безопасност и здраве при работа
и Таблица за отчитане явяването/неявяването на работа.
На последно място част от материалите по делото е и Уведомление изх. №
18388203031820/11.08.2020 г., материализиращо по безспорен начин точните дата и
час на регистриране в информационната система на НАП на процесния трудов
договор, а именно – в 17:27 ч. на 11.08.2020 г., респ. това е началният момент
на обективна възможност за предоставяне на този документ на съответния
работник. При тези категорично доказани и факти правилно и законосъобразно е залегналото
в атакуваното Наказателно постановление заключение, че на 11.08.2020 г. в
интервала от 14:55 ч. до 15:50 ч. дружеството – жалбоподател е допуснало Ж.В.Ж.
да полага труд на длъжността „общ работник” преди да му предостави копие от
уведомлението по чл. 62, ал.3 от КТ в нарушение именно на чл. 63, ал.2 от КТ
във вр. с чл. 4, ал.3 от Наредба № 5 за съдържанието и реда за изпращане на
уведомление по чл. 62, ал.5 от КТ.
Изцяло
несъстоятелни са възраженията на дружеството – жалбоподател за наличие на
водещи до отпадане породената в случая административнонаказателна отговорност. Деянието
е доказано с изискуемата се категоричност от различни правни източници, като
по-конкретно изцяло необорими са показанията на свидетелката М.А. за лично
възприетата трудова дейност на Ж.В.Ж. в момента на проверката. Посочената
свидетелка ясно посочи дори конкретните му действия, изцяло спадащи към
заеманата от него длъжност на „общ работник”, а не на просто присъстващ на
място наблюдател, което се подкрепя и от редица други писмени източници -
заверено копие от Книга за инструктаж по безопасност и здраве при работа и
Таблица за отчитане явяването/неявяването на работа. Твърдението за липса на
изготвен материален носител на информация от проверката на 11.08.2020 г. е
невярно, тъй като всички свои констатации – както лични, така и тези по
представените впоследствие документи, проверяващите са отразили в Протокол изх.
№ ПР2024503/28.08.2020 г., приложен по
делото. В хода на проведената административнонаказателна процедура също така не
са допуснати никакви процесуални пороци, а и не на последно място изготвените
АУАН и Наказателно постановление № 07-001208/28.09.2020 г. съответстват на
законовите императиви.
Основателно се явява единствено последното
наведено от „Нова Електроника” ООД възражение – за прекомерна завишеност на
наложената имуществена санкция. От страна на АНО не са посочени каквито и да е мотиви
защо е наложено наказание именно в размер от 2 000 лева при
индивидуализацията му в законовия диапазон от 1 500 до 15 000 лева по
чл. 414, ал.3 от КТ. Съдът не споделя наведените едва в съдебно заседание от
адв. Станева мотови – установено идентично нарушение и касателно още няколко
лица, което обосновава само и единствено отделна
административнонаказателна отговорност за тях, но не повишава степента на
противоправност на настоящото Нещо повече, липсват каквито и да е данни нарушението да се отличава с
някаква по – висока степен на обществена опасност, напротив - същото е
отстранено непосредствено след констатирането му посредством регистрацията на
процесния трудов договор в НАП около два часа след проверката. Ето защо и
налагането на имуществена санкция в какъвто и да е размер освен минимално
предвидения е явно несправедливо и несъответстващо на тежестта на деянието. Поради
гореизложеното и атакуваното Наказателно постановление подлежи на изменение
именно в подобна насока посредством намаляване размера на наложената
имуществена санкция до предвидения законов минимум от 1 500 лева.
Съдът намира, че на основание чл.
63, ал.5 от ЗАНН следва да присъди и възнаграждение на Дирекция
„Инспекция по труда” – Габрово за осъщественото от юрк. Станева процесуално
представителство, което обаче следва да е пропорционално на приетия за
законосъобразен размер на дължимата се имуществена санкция и по-конкретно да
възлиза на сумата от 60 лева.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, СЪДЪТ,
Р Е Ш
И :
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № 07-001208/28.09.2020 година
на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” - Габрово, като намалява на 1500 /хиляда и петстотин/ лева размера
на имуществената санкция, наложена на „Нова Електроника” ООД, ЕИК: *********, със седалище и
адрес на управление: с. Табачка, общ. Иваново, на
основание чл. 416, ал.5 от КТ във вр. с чл. 414, ал.3 от КТ в качеството на работодател за извършено нарушение по чл.
63, ал.2 от КТ във вр. с чл. 4, ал.3 от Наредба № 5 за съдържанието и реда за
изпращане на уведомление по чл. 62, ал.5 от КТ.
ОСЪЖДА на основание чл. 63, ал.5 от ЗАНН „Нова Електроника” ООД, ЕИК: *********, със седалище и
адрес на управление: с. Табачка, общ. Иваново, да заплати на Дирекция
„Инспекция по труда” - Габрово направените деловодни разноски за юрисконсултско
възнаграждение в размер на 60 /шестдесет/ лева.
Решението може да се обжалва в 14 - дневен срок от съобщението до страните пред
Административен съд - Габрово.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: