Р Е Ш Е Н И Е № 148
гр. Търговище, 03.12.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Търговище, първи касационен състав, в открито
съдебно заседание на двадесети и четвърти ноември две хиляди и двадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РОСИЦА ЦВЕТКОВА
ЧЛЕНОВЕ: АЛБЕНА СТЕФАНОВА
ИВАНКА ИВАНОВА
при секретаря Стоянка Иванова и с
участието на прокурора при ОП – Търговище Васил Ангелов, като разгледа
докладваното от председателя КНАХД № 143 по описа на
Административен съд – Търговище за 2020г., за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 208 и сл. от АПК във връзка с чл. 63 от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба на
процесуален представител на ТД на НАП Варна - офис Търговище против решение № 172
от 09.10.2020 г. на Търговищкия районен съд, постановено по НАХД № 556/2020 г.
Касационното основание, което се сочи е нарушение
на материалния закон. Поддържа се, че районният съд неправилно е приел, че са
изтекли сроковете по чл. 34 от ЗАНН, тъй като не е отчетено, че тези срокове са
били прекъснати с резолюцията за проверка от 14.05.2019г. По тези и други
допълващи съображения се прави искане съдът да отмени решението на
първоинстанционния съд и да потвърди наказателното постановление.
Ответникът „Индустриални батерии”
ЕООД – гр.Търговище, чрез процесуален представител оспорват основателността на
жалбата. Не претендира разноски по делото.
Представителят
на ТОП дава заключение за неоснователност на жалбата. Счита, че решението на ТРС следва да бъде
потвърдено.
Административен съд – Търговище, при
преценка на допустимостта на жалбата и след като извърши касационна проверка на
обжалваното решение, с оглед наведеното с жалбата касационно основание и
правомощията си по чл. 218, ал.2 от АПК, установи следното:
Касационната жалба е подадена в
срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна.
С обжалваното решение ТРС е отменил наказателното постановление № 466191 – F506137 от 02.10.2019г., издадено от Директор на офис „Обслужване“ - Търговище при ТД на НАП Варна, с което на Индустриални батерии” ЕООД – гр.Търговище нарушение на чл.40, ал.1, т.1 б.“в“ от ЗЗО във вр. с чл.7, ал.1 от КСО, на основание чл.104, ал.1 от ЗЗО (пункт 1 на наказателното постановление) е наложена имуществена санкция в размер на 4000лева.
За да постанови този резултат, съдът е приел от фактическа страна следното:
Контролни органи от ТД на НАП, офис Търговище извършили проверка за установяване на факти и обстоятелства на „Индустриални батерии” ЕООД – гр.Търговище, констатациите от която били отразени в Протокол № П03002519082238 -073-001/14.08.2019г. При проверката било установено, че „Индустриални батерии” ЕООД, в качеството си на работодател и осигурител, не е изпълнило задължението си да заплаща вноските за здравно осигуряване на лица, за които е длъжно да плати в компетентната ТД на НАП, а именно ТД на НАП – Варна. Било установено, че дължимите здравноосигурителни вноски за м. 04.2018г. не са платени в законоустановения срок по чл.40, ал.1, т.1, б.”в” от ЗЗО във вр. с чл.7, ал.1 от КСО – до 25-о число на месеца, следващ този, през който е положен труда, т.е до 25.05.2018г. Констатирано било, че за м. 04.2018г. трудовите възнаграждения са изплатени на 31.05.2018г., както и че дължимите вноски за 17 лица в размер на 649,76лв. не са внесени в законоустановения срок. Същите следвало да се внесат не по-късно от 25.05.2018г. При тези данни било прието, че „Индустриални батерии” ЕООД е извършило нарушение на чл.40, ал.1, т.1, б.”в” от ЗЗО във вр. с чл.7, ал.1 от КСО и чл.104, ал.1 от КСО - на 26.05.2018г. в гр.Търговище. Предвид това, старши инспектор по приходите в НАП при ТД –Варна, офис Търговище съставил на дружеството АУАН № F 506137 от 27.08.2019г. за посочените нарушения. В АУАН било отбелязано, на 17.07.2019г. задълженото лице е внесло 221,63лв., а на 23.08.2019г.- 186,06лв. от общия размер на здравноосигурителните вноски за м. 04.2018г. В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН жалбоподателят депозирал писмено възражение срещу акта. Приемайки същото за неоснователно, въз основа на така съставения АУАН, на 02.10.2019г. Директорът на Офис за обслужване –Търговище в ТД на НАП –Варна издал процесното НП, с което за описаното нарушение на чл.40, ал.1, т.1, б.”в” от ЗЗО във вр. с чл.7, ал.1 от КСО и на основание чл.104, ал.1 от ЗЗО наложил на жалбоподателя имуществена санкция в размер на 4000 лв.
По съображения, че АУАН е съставен след изтичане на едногодишния давностен срок по чл. 34, ал.1 от ЗАНН, съдът е отменил наказателното постановление. Изложил е допълнителни съображения за незаконосъобразността на наказателното постановление.
Решението е правилно. Изводите на първоинстанционния съд по приложението на чл. 34, ал. 1 от ЗАНН са правилни и подробно обосновани. Съдът е обсъдил подробно срока по чл. 34, ал.1 от ЗАНН, неговото естество и липсата на доказателства за прекъсването на давността. Подробно е мотивирал защото резолюцията за проверка от 14.05.2020г. не може да се приеме за акт, с който давността за преследване на обсъжданото нарушение е прекъсната, като се е позовал на нейното бланкетно съдържание, което не може да се отнесе по какъвто и да било начин с установеното нарушение. Мотивите на районния съд в тази връзка са подробни и ясни и не следва да бъдат преповтаряни, на основание чл. 221, ал. 2 от АПК във връзка с чл. 63, ал.1 от ЗАНН. С оглед установеното издаване на АУАН след изтичане на едногодишния срок от извършване на нарушението, безпредметно е да се обсъждат другите пороци на НП.
По изложените съображения, съдът
приема, че решението на Районен съд – Търговище, с което наказателното
постановление е отменено, е правилно и следва да бъде оставено в сила.
Водим от горното и на основание чл.
221, ал.2 от АПК във връзка с чл. 63 от ЗАНН,
Административен съд – Търговище,
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 172 от 09.10.2020г.
на Търговищкия районен съд, постановено по НАХД № 556/2020г.
Решението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.