Решение по дело №924/2023 на Административен съд - Плевен

Производството е по реда на чл. 459 от Изборен кодекс.

Административното дело е образувано по изпратени от Общинска избирателна комисия –Левски жалби на З.Т.Д., ЕГН **********, с адрес ***, телефон **********, кандидат за Общински съветник от листата на Коалиция „Продължаваме Промяната - Демократична България“ и жалба на И.М.Е., ЕГН **********, постоянен адрес ***7, телефон ***, кандидат за Общински съветник от листата на Коалиция „Продължаваме Промяната - Демократична България“.

С определение №2069/9.11.2023 г. е присъединена жалбата на Б.И. ***, по която е образувано адм. дело № 926 по описа за 2023 година на АС Плевен, кандидат за общински съветник от листата на ДПС , срещу решение № 162-МИ о30.10.2023 година на ОИК Левски, с което се обявяват резултати от избор за общински съветници и избраните за общински съветници за разглеждане в настоящото производство.

В жалбата на З.Т.Д. посочва, че не е доволен от решението, тъй като то е било неправилно и незаконосъобразно. Оспорва резултатите от избори на общински съветници, обявени в протокола на ОИК и в обжалваното решение от 30.10.2023 г. Оспорва резултатите, обявени в съставените протоколи на СИК с №*********, №*********, №*********, №*********, №*********, №*********, №*********, №*********, №********* и №********* в гр.Левски, СИК № ********* в с.Аспарухово, СИК № ********* и СИК № ********* в с.Градище, СИК № ********* в с.Изгрев, СИК № ********* в с.Козар Белене, СИК № ********* и СИК № ********* в с.Малчика, СИК № *********, СИК № ********* и СИК № ********* в с.Обнова и СИК № ********* в с.Стежерово. Посочва, че отразените в протокола на ОИК и в процесното решение резултати не отразяват действителните резултати от гласуването по отношение на преференциите за отделните кандидати. Посочва, че са допуснати в тези СИК сериозни нарушения при отчитане на резултатите от гласуването, тъй като не са отчетени дадени преференции за кандидата, оспорващ в настоящото производството. Посочва, че бюлетини по установения образец, без вписани специални символи, като букви, цифри или други знаци, съдържащи два броя печата, неправилно са отчетени като недействителни, както и бюлетини с недействителен глас и недействителна преференция, са отчетени и отразени като действителни, като са посочени погрешно дадени преференции за оспорващия в графата преференции за друг кандидат от листата.

Счита, че като има голям брой недействителни бюлетини в горепосочените секции, то резултатите са неверни и не отговарят на действителните резултати от гласуването.

Посочва, че в СИК № ********* и СИК № ********* в гр.Левски, камера снима на обратно заснемането на изборните резултати, в СИК № ********* в с.Козар Белене - камера не снима през цялото време, в СИК № ********* в гр. Левски и СИК № ********* в с.Изгрев, липсват записи. Моли да се отмени решението и да се обяви избора за общински съветници в многомандатен избирателен район на Община Левски за недействителен. Моли на основание чл.193 от ГПК във вр. с чл.144 от АПК да бъде открито производство по оспорване верността на съдържанието на протоколите на СИК № *********, №*********, № *********, №*********, №*********, №*********, №*********, №*********, №********* и №********* в гр.Левски, СИК № ********* в с.Аспарухово, СИК № ********* и СИК № ********* в с.Градище, СИК № ********* в с.Изгрев, СИК № ********* в с.Козар Белене, СИК № ********* и СИК № ********* в с.Малчика, СИК № *********, СИК № ********* и СИК № ********* в с.Обнова и СИК № ********* в с.Стежерово, както и на протокола на Общинска избирателна комисия Левски, относно избора на общински съветници в изборите, проведени на 29.10.2023 г. в Община Левски, относно отчитането на изборните резултати и на получените валидни предпочитания (преференции) за № 107 от листата за общински съветници на Коалиция „Продължаваме Промяната - Демократична България“. Моли да бъде извършено повторно ръчно преброяване на всички бюлетини - действителни, недействителни, сгрешени и неизползвани и на преференциите за отделните кандидати в посочените по-горе СИК относно определените преференции за № 107 от листата за общински съветници на Коалиция „Продължаваме Промяната- Демократична България“

В жалбата на И.М.Е. се изразява несъгласие с обявените окончателни резултати за избор на общински съветници, като посочва, че обжалваното решение е неправилно и незаконосъобразно, тъй като резултатите не отговаряли на действителните резултати от гласуването. Оспорва резултатите от избора на общински съветници, обявени в протокола на ОИК Левски, както и оспорва резултатите в съставените протоколи на секционни избирателни комисии с № *********, №*********, №*********, №*********, №*********, №*********, №*********,№ *********, №*********, №*********, №*********, №********* и №********* в гр.Левски, СИК № ********* и СИК № ********* в с.Асеновци, СИК № ********* и СИК № ********* в с.Градище, СИК № ********* в с.Козар Белене, СИК № ********* в с.Стежерово и СИК № ********* в с.Трънчовица.

Посочва, че отразените в протоколи и в Решение № 162-МИ на ОИК Левски от 30.10.2023 г. резултати от изборите за общински съветници не отразяват действителните резултати от гласуването. Счита, че не са отчетени преференция №117 в листата за общински съветници на Коалиция „Продължаваме Промяната - Демократична България“ по отношение на него, като излага, че действителни бюлетини са отчетени като недействителни и недействителни са отчетени като действителни. Това невярно отчитане на действителни и недействителни гласове води до неправилно определяне на резултатите, според него. Посочва се, че в СИК № ********* и СИК № ********* в гр.Левски, камера снима на обратно, в СИК № ********* в с.Козар Белене - камера не снима през цялото време, в СИК № ********* в гр.Левски и СИК № ********* в с.Изгрев, липсват въобще записи, като тези нарушения създавали допълнителни и основателни съмнения за опорочаване на изборните резултати.

Прави искане за откриване на производство по оспорване верността на съдържанието на протоколите на СИК № №*********. №*********, №*********, №*********, №*********, №*********, №*********. №*********, №*********, №*********, №*********, №********* и №********* в гр.Левски, СИК № ********* и СИК № ********* в с.Асеновци, СИК № ********* и СИК № ********* в с.Градище. СИК ********* в с.Козар Белене, СИК № ********* в с.Стежерово и СИК № ********* в с.Трънчовица относно отчитане изборните резултати и получените валидни предпочитания (преференции) за № 117. Моли да бъде извършено повторно ръчно преброяване на всички бюлетини - действителни, недействителни, сгрешени и неизползвани и на преференциите за отделните кандидати по посочените по-горе СИК.

В жалбата на И. се посочва, че счита, че е манипулиран вота, по отношение на недействителните бюлетини в РИК №*********, РИК №*********, РИК №*********, РИК №********* всичките в гр. Левски, РИК № *********, РИК №********* с. Асеновци, общ. Левски, РИК № ********* с. Обнова, общ. Левски. Моли да се проверят всички обявени за недействителни бюлетини в горепосочените РИК, както и за наличие на зачерквания с повече от един различен химикал. С уточняваща молба от 10.11.2023 г., И. посочва, че обжалва решение на ОИК за определяне резултатите от изборите за проведени местни избори за общински съветници РИК №*********, РИК №*********, РИК №*********, РИК №********* в гр. Левски, РИК № *********, РИК №********* с. Асеновци, РИК №********* с. Обнова, като счита, че неправилно са преброени и обявени като недействителни бюлетини в горепосочените РИК, което е довело до определяне на неверни резултати.

В съдебно заседание оспорващият – З.Т.Д.,***, редовно призован се явява лично и моли съдът да отмени решението.

В съдебно заседание оспорващият – И.М.Е.,***7, редовно призован се явява лично и моли съдът да отмени решението.

В съдебно заседание оспорващият – Б.И. *** редовно призован се явява лично и моли съдът да отмени решението.

В съдебно заседание заинтересованата страна –Ю. Е.К., редовно призован се явява лично и посочва, че страните да си обжалват решението.

В съдебно заседание ответникът – ОИК Левски, се представлява от председателя Д.Д.Е., която намира жалбите за основателни.

Заинтересованите страни - ПП „НДСВ“ с лице за контакт С.Б.В. ***, ПП „Има такъв народ“ с лице за контакт И. *** , ПП „Бъдеще за родината“ с лице за контакт А. ***, Коалиция „ПП-ДБ“ с лице за контакт Н.А.Л. ***, Партия „ГЕРБ“ с лице за контакт Д.Д.Д. ***, ПП „Движение за права и свободи“ с лице за контакт М.С.– гр. Плевен, ***, МК БСП за България /Левицата/ с лице за контакт К.П.Д. ***, А.Н.И. ***, А.С.М. ***, А. ***, А.С.А. ***, В.А.М. ***, В.В.К. ***, Г.Д. ***, Д.Д.Д. ***, И.П.И. ***, Г.Б.К., К.А.Г. ***, М.Р.Ц. ***, Н.А.Л. ***, П.С. ***, Р.Г.Р. ***. Стамболийски № 36 и С.Б.В. ***, редовно призовани, не се явяват, не се представляват.

Административен съд - Плевен, шести състав, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства в тяхната цялост съгласно разпоредбата на чл. 168 от АПК, приема за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбите са подадени от надлежни страни, тъй като оспорващите са регистрирани като кандидати за общински съветници с оглед решение № 83-МИ от 25.09.2023 година на ОИК Левски за регистрация на кандидатска листа на КП „Продължаваме промяната –Демократична България“ на л. 40 , като оспорващ Д. е под № 7, а оспорващ Е. под № 17 , а оспорващ Б.И.И. под № 11 в кандидатска листа за общински съветници на ПП „Движение за права и свободи“ с оглед решение № 86-МИ от 26.09.2023 година на ОИК Левски на л. 42 по делото.

Жалбите са подадени в 7- дневния срок по чл. 459, ал. 1 от ИК и са допустими.

По основателността съдът съобрази следното:

С решение № 162-МИ/30.10.2023 година на ОИК Левски са определени броя на мандатите за общински съветници, определена е общинската избирателна квота, определени са мандатите за общински съветници по кандидатски листи, обявено е разпределението на заявените предпочитания за отделните кандидати по кандидатски листи, получили мандати и са обявени за избрани за общински съветници кандидатите на партиите и коалициите.

Същото е издадено от компетентен орган с оглед решение № 2306-МИ/08.09.2023 година на ЦИК, с което се назначава ОИК Левски, при спазване на установените правила, в установената писмена форма въз основа на представени протокол на СИК с отразени резултати от проведеното гласуване на 29.10.2023 година

Решението на ОИК – Левски е постановено в изпълнение на правомощието си по чл. 87, ал. 1 т. 26 вр. чл. 453, ал. 5 от ИК. Съгласно тази разпоредба тя е "установила"и "обявила" резултата от изборите за общински съветници по партии, коалиции и независим кандидати, както и броя на предпочитанията за всеки кандидат за общински съветник на партия или коалиция. Дейността й е процес, който обхваща проверка, анализ, преценка и вземане на решение на основата на получените данни от протоколите на СИК и въз основа на тези протоколи е съставен протокол № 32/ 30.10.2023 година на ОИК Левски на л. 69 по делото, със съдържанието по чл. 450 от ИК.

В протокола на ОИК Левски от 30.10.2023 година по отношение на Коалиция „ПП-ДБ“ са определени три мандата ,а за ДПС два.

Оспорващият Д. е под № 4 в листата с 89 преференции, а оспорващ Е. под № 5 в листата със 74 преференции, а Б. Исмали е под № 5 в листата на ДПС с 61 преференции.

Съдът с оглед искането на Д. и Е. и И. за оспорване верността на съдържанието на протокол на ОИК № 32 от 30.10.2023 година и протоколи на СИК относно броя посочени действителни и недействителни гласове по отношение на оспорващите З.Т.Д., И.М.Е. и Б.И.И. и сгрешени бюлетини откри производство по чл. 193 от ГПК вр. чл. 144 от АПК п отношение на протокол №32 от 30.10.2023 г. на ОИК Левски и протоколи на СИК №*********. №*********, №*********, №*********, №*********, №*********, №*********, №*********, №*********, №*********, №*********, №*********, №********* и №********* в гр.Левски, РИК №*********, РИК №********* с. Асеновци, СИК № ********* в с.Аспарухово, СИК № ********* и СИК № ********* в с.Градище, СИК № ********* в с.Изгрев, СИК № ********* в с.Козар Белене, СИК № ********* и СИК № ********* в с.Малчика, СИК № *********, СИК № ********* и СИК № ********* в с.Обнова и СИК № ********* в с.Стежерово и СИК № ********* в с.Трънчовица.

След указана тежест на доказване и искане на оспорващите за ръчно преброяване, съдът остави същото без уважение, тъй като намира, че не са налице основания за извършване от съда на ръчно броене на действителни, недействителни и сгрешени бюлетини.

Съдът констатира, че в така представения протокол на ОИК Левски от 30.10.2023 година и протоколи на СИК не са налице в нито един от протоколите, представени като заверени преписи, отбелязване на особено мнение, несъгласие между членовете на комисията относно действителността или недействителността на проверени бюлетини, както и на сгрешените, а в СИК и ОИК има представители на парламентарно представените партии сред които са коалиция „Продължаваме промяната-Демократична България“ и ДПС и в нито един от протоколите на СИК, по отношението на които съдът откри производство по оспорване на верността на съдържанието, няма изразено особено мнение, несъгласие във връзка с отчетените резултати по отношение на коалиция “ПП-ДБ” и ДПС.

Оспорващият Д., посочва че е присъствал в СИК № ********* в с. Градище и това е отразено в протокол на СИК, като в същия не е налице отразено несъгласие на членовете на СИК относно брой отчетени действителни и недействителни бюлетини за „ПП-ДБ“,нито за друга партия или коалиция.

В секция №********* в протокол на СИК №********* гр. Левски също е посочено, че лицето Б.И. е присъствал, но в протокола също няма никакви отразени особени мнения, нито на членове на СИК, нито дори на оспорващия.

Съгласно чл. 179, ал.1,2 от ГПК официален документ, издаден от длъжностно лице в кръга на службата му по установените форма и ред съставляват доказателство за изявленията пред него и за извършените от него и пред него действия и протокол на ОИК и СИК са официални свидетелстващи документи и са годно доказателствено средство, ползващо се с материална доказателствена сила за отразените в тях факти.

Съгласно чл. 99, ал.5 от Изборния кодекс членовете на комисията подписват протоколи и гласуват решения с особено мнение, когато не са съгласни с решението или с посоченото в протокола, като посочват в какво се изразява особеното мнение.

По делото не се установи да са налице спорове между членове на СИК и ОИК, не е поставен под съмнение изборния резултат, няма секционен протокол, подписан с особено мнение, нито протокола на ОИК, няма отразени подадени сигнали, жалби от представители на ПП-ДБ, нито от такива на ДПС , а и самите оспорващи, присъствали респективно Д. в секция № ********* , а И. в секция № 15160009, не са изразили несъгласие с проведеното преброяване и отразяване на вота на избирателите.

В случая са налице поправки на технически грешки в протоколи на СИК № №*********, №*********, № *********, *********, *********, *********, ********* и № *********, които са оформени с три подписа на членовете на СИК, а не с подписи на всички членове, но това не се отразява на действителността на изборите, а и поправките не се отразяват на резултати на „ПП-ДБ“ и ДПС.

Съдът намира, че преброяване се извършава само от СИК и ОИК, а повторно преброяване на гласовете се допуска единствено в определени случаи от съда ако от протоколите на СИК или ОИК е видно, че съществуват спорове между членове на СИК или ОИК относно действителни, недействителни бюлетини, сгрешени такива, каквито в случая не са отразени и като не е налице поставяне под съмнение на резултати от гласуването в нито един от протоколите на СИК на територията на Община Левски и този на ОИК Левски от 30.10.2023 година, то не е налице основание за оглед на бюлетини от съда.

С оглед обстоятелството, че не е налице доказано оспорване на истинността на протокола на ОИК за избиране на общински съветници от 30.10.2023 година и на протоколи на СИК при Община Левски от 29.10.2023 година, съдът намира, процесното решение за законосъобразно и следва да бъде потвърдено.

Водим от гореизложеното и на основание чл. 459, ал. 10 , предл. първо от Изборен кодекс, Административен съд Плевен, шести състав

РЕШИ:

Потвърждава решение № 162-МИ от 30.10.2023 година на ОИК Левски за обявяване на окончателни резултати от изборите за общински съветници в Община Левски.

Решението да се съобщи на страните.

Решението може да се обжалва пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от обявяването му.

Съдия: /П/