Решение по дело №148/2020 на Административен съд - Пазарджик

Р Е Ш Е Н И Е

 

№ 405/8.7.2020г.

 

гр. Пазарджик

 

 

В   И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

 

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК, XII състав, в открито съдебно заседание на десети юни две хиляди и двадесета година в състав:                                

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Мариана Шотева

                                                                  ЧЛЕНОВЕ: 1. Красимир Лесенски

                                                                           2. Светомир Бабаков

 

при секретаря Антоанета Метанова и с участието на прокурора Станка Димитрова, като разгледа докладваното от съдия Лесенски касационно административнонаказателно дело № 148 по описа на съда за 2020 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 63, ал. 1 от  ЗАНН, във вр. с гл. дванадесета от АПК и е образувано по касационна жалба на Дирекция „Инспекция по труда“ Пазарджик против  решение № 686/26.11.2019 г. постановено по АНД № 1396/2019 г. по описа на Районен съд Пазарджик.

С атакуваното решение Районен съд Пазарджик е отменил като незаконосъобразно Наказателно постановление № 13-001554 от 21.06.2019 год. на директора на Дирекция „ИТ” Пазарджик, с което на МБАЛ „Ескулап” ООД, със седалище в гр.П., представлявано от управителя д-р К. Н. Н., на основание  чл.415, ал.2 от КТ, във вр. с чл.402, ал.2, във вр. с ал.1, т.2 от КТ е наложена имуществена санкция в размер на 20 000 лв. /двадесет хиляди лева/.

В жалбата се излагат съображения за незаконосъобразност, неправилност и необоснованост на решението, постановяването му в нарушение на материалния закон. Моли се за отмяна на обжалваното решение и да бъде потвърдено изцяло НП.

В съдебно заседание касаторът, редовно призован, не изпраща законен или процесуален представител. В писмено становище се поддържа подадената жалба.

Ответникът по касационната жалба, редовно призован, не се явява и не взема становище по жалбата.

Прокурорът от Окръжна прокуратура Пазарджик дава заключение за неоснователност на жалбата. Сочи, че решението на Районен съд Пазарджик е правилно, обосновано и законосъобразно, поради което счита, че следва да бъде оставено в сила.

 

Административен съд Пазарджик, след като прецени допустимостта и основателността на подадената касационна жалба с оглед наведените в същите касационни основания, приема следното:

Касационната жалба е подадена от надлежна страна в законоустановения 14-дневен срок по чл. 211, ал. 1 от АПК и е процесуално допустима.

Разгледана по същество съгласно чл. 218 от АПК, е неоснователна.

За да отмени наказателното постановление, Районен съд Пазарджик е приел в мотивите си следната фактическа обстановка:

     Във връзка с подадени сигнали в периода 01.02.2019 г. до 19.04.2019 г. срещу МБАЛ „Ескулап” ООД, с призовка, на основание чл.45, ал.1 от АПК с изх. № 19039027/24.04.2019 г. са били поискани документи от управителя на дружеството д-р К. Н., необходими за извършване на контрол по спазване на трудовото законодателство, с която горният бил призован да се яви лично или чрез упълномощен представител на 07.05.2019 г. в 10:00 часа в Д „ИТ” Пазарджик, за представяне на описаните в призовката документи. Призовката е била занесена на ръка на адреса на дружеството, посочен в търговски регистър като адрес по седалище и управление и е била заведена във входящия дневник на МБАЛ „Ескулап” ООД с вх. № 36/25.04.2019 г. На посочения ден - 07.05.2019 г., до края на работния ден, в дирекцията не се явил управителят или упълномощено лице, като не са били представени и писмени доказателства за възникнала обективна невъзможност за явяването. С оглед гореописаното било прието, че МБАЛ „Ескулап”, в качеството си на работодател, след като е било длъжно чрез законния си представител да се яви и представи изисканите документи, чрез бездействието си по извършеното призоваване е създало пречка на контролен орган да осъществи контрол по прилагане на трудовото законодателство и Закона за здравословни и безопасни условия на труд. Нарушението било извършено чрез бездействие и било доказано от липсата на представени документи за извършване на проверка. Нарушението било извършено и установено на 07.05.2019 г. в Д „ИТ”- Пазарджик, когато не се е явил представител на дружеството, за да представи необходимите документи за извършване на контрол, относно спазване на трудовото законодателство и ЗЗБУТ. Всичко това съставлявало нарушение по чл.402 ал.2 от КТ, която правна норма императивно предвижда, че работодателите, органите по назначаването, длъжностните лица, работниците и служителите са длъжни да оказват съдействие на контролните органи при изпълнение на техните функции. За констатираното нарушение, в отсъствие на нарушителя бил съставен АУАН № 13-001554 от 13.05.2019 година. В съответствие с изискванията на чл.416, ал.3 от КТ, актът бил изпратен на дружеството с препоръчано писмо с обратна разписка и бил връчен на управителя на 15.05.2019 г. Въз основа на акта било издадено и обжалваното НП.

         При така установеното, първоинстанционният съд правилно е приел, че не е осъществен съставът на административното нарушение по на чл. 402, ал. 2 от КТ, във връзка чл. 415, ал.2 от КТ от МБАЛ „Ескулап” ООД, като нарушението е останало недоказано от АНО върху когото лежи доказателствената тежест. В тази връзка настоящият касационен състав изцяло споделя изложените съображения, с които е отменено наказателното постановление и счита, че няма смисъл да ги повтаря. Първоинстанционният съд правилно е приел, че от събраните доказателства по делото, които е обсъдил задълбочено, не се установява, че работодателят противозаконно е пречил на контролния орган по спазване на трудовото законодателство да изпълни служебните си задължения, тъй като неоказването на съдействие на контролен орган за изпълнение на служебните му задължения не би могло да бъде равнозначно на противозаконно пречене на контролния орган за спазване на трудовото законодателство да изпълни служебните си задължения, което законът регламентира като нарушение. По делото не са установени противозаконни действия, с които дружеството, респ. някой от управителите, да е пречил на проверяващите служители от Д „ИТ“ Пазарджик да изпълнят служебните си задължения. Нещо повече – по делото са приложени доказателства за наличието на обективни причини за непредставяне на исканите документи на посочената дата, тъй като единственият законен представител на дружеството д-р К. Н. е бил в отпуск поради заболяване в периода 06.05.2019 г. – 10.05.2019 г., за което още по административната преписка е приложен болничен лист, от който е видно, че му е определен домашно-амбулаторен режим на лечение, при което и управителят не се е явил на 07.05.2019 г. в Д „ИТ“ Пазарджик да представи исканите документи.

При разглеждане на делото първоинстанционният съд не е допуснал съществени нарушения на процесуалните правила, които да налагат отмяната на решението му. Решението на Районен съд Пазарджик следва да бъде оставено в сила, а касационната жалба като неоснователна - без уважение. 

По изложените съображения и с оглед извършената служебна проверка по чл. 63, ал.1 от ЗАНН във вр. с чл. 218, ал. 2 от АПК, съдът не констатира пороци на обжалваното решение, отнасящи се до неговата валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, поради което намира, че същото следва да бъде оставено в сила.

По делото няма искания за присъждане на разноски, няма и доказателства за сторени такива.

Воден от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1 от АПК, Административен съд Пазарджик

 

РЕШИ:

 

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 686/26.11.2019 г. постановено по АНД № 1396/2019 г. по описа на Районен съд Пазарджик.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и/или протест.

 

 

 

                                                         ПРЕДСЕДАТЕЛ:/П/

                                                       

 

 

                                                                  ЧЛЕНОВЕ: 1./П/

 

 

 

                                                                                        2./П/