Номер 13527.10.2020 г.Град Момчилград
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд – МомчилградII Състав
На 19.10.2020 година в публично заседание в следния състав:
Председател:Сунай Ю. Осман
като разгледа докладваното от Сунай Ю. Осман Административно
наказателно дело № 20205150200229 по описа за 2020 година
Производството е по реда на чл.59 от ЗАНН, и е образувано по жалба от „****"
Е00АД- с.Чорбаджийско, общ.Кирково, представлявано от Управителя З. М. А. с ЕГН-
**********, Против Наказателно постановление № 107/ 22.07.2020г. на Директора на
Басейнова дирекция "****"- Пловдив, с което на дружеството е наложена „имуществена
санкция" в размер на 20 000 лева за извършено нарушение на чл.46 ал.1 т.4 от Закона за
водите.
Жалбоподателят е обжалвал наказателното постановление като неправилно,
необосновано и незаконосъобразно. Развива доводи, че при издаване на НП са допуснати
съществени нарушения на императивните разпоредби на чл.54 от ЗАНН. Не била спазена
процедурата по издаване на НП. Не са били конкретизирани и обстоятелствата, при които
е извършено нарушението. Моли съда да го отмени като неправилно и
незаконосъобразно. В с. з. чрез пълномощник адв.М.Чилова поддържа жалбата си.
Допълнителни съображения излага в хода по същество.
АНО- Директорът на Басейнова дирекция "****", редовно призован не се явява,
като в първото по делото заседание се представлява от ю.к.Н.Г.. От процесуалният
представител на АНО- ю.к.Н.Г. е постъпило писмено становище, с което се иска да бъде
оставена без уважение жалбата против НП, като неоснователна, необоснована и НП да
бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Излага подробни съображения за
това.
Съдът като прецени събраните по делото писмени и гласни доказателства
приема за установено от фактическа и правна страна следното:
Видно от приложените по делото акт и НП, същите са съставени и издадени на
жалбоподателя, за това, че при извършена проверка на 10.01.2020г., в корито на река
Върбица, в участък, намиращ се землището на село Върбен, общ.Кирково, област
Кърджали, с посочените географски координати, експерти на Басейнова дирекция
"Източно беломорски"- Пловдив, са установили, че "****" ЕООД- Чорбаджийско, ЕИК
******, изземва наносни отложения, с механизация от коритото на река Върбица в
землището на село Върбен, община Кирково без
разрешително за ползване на воден обект по Закона за водите за изземване на наносни
отложения от повърхностни водни обекти. Констатирано е било изземване, чрез изгребване
1
и товарене на наносни отложения /инертен материал- баластра, пясък/ от коритото на река
Върбица, в землището на село Върбен, община Кирково, с багер марка „****"- собственост
на дружеството-жалбоподател, като баластрата е била натоварена на 2 бр.товарни
автомобила- с per. № ****, марка „***" и шофьор А. З. Д. от Златоград, и с per. ****" и
марка „****" с шофьор З. А. Д. от Златоград. Извозването на иззетия материал от водния
обект е било извършвано с посочените товарни автомобили и е бил транспортиран до депо
на площадка на пресевна инсталация „Подкова", собственост на дружеството-
жалбоподател, и находяща се в землището на с.Островец, общ.Кирково, като на площадката
към момента на проверката е имало около 1 000 куб.метра баластра.
Двата товарни автомобила са били спрени за проверка от служителите на БДИБР-
Пловдив, които установили, че същите са натоварени с прясна, мокра баластра. Имало
видими пресни следи от изземване на наносни отложения в река Върбица, в посоченият
участък по протежение на изземването с механизация- мокри следи от губи на багер и
товарни автомобили, като в близост до тези следи бил открит и посоченият по-горе багер
/собственост на дружеството/, и самият багер е бил с мокри следи. Изземването е било
неравномерно, като имало образувани дупки и ями.
В хода на проверката и по повод на възражение е била извършена допълнителна
проверка, при която се установило, че в посочената от управителя на дружеството нива /от
която според него са били иззети наносните отложения/ нямало такива баластра или пясък, а
само земни маси.
За така установената по време на проверката е бил съставен констативен протокол
№ СМ 09/ 10.10.2020г., а по-късно и АУАН № 24/ 07.02.2020г. за изземване на наносни
отложения от речно корито- в посоченият участък с механизация, без издадено
разрешително за ползване на повърхностен воден обект по Закона за водите, с което е
посочено, че дружеството е нарушило разпоредбите на чл.46 ал.1 т.4 от Закона за водите.
Срещу така съставеният акт е било постъпило възражение от управителя на дружеството,
което е счетено за неоснователно.
Въз основа на така съставеният акт е било издадено процесното НП № 107/
22.07.2020г. на Директора на БЗИБР- Пловдив и за нарушение на чл.46 ал.1 т.4 от ЗВ на
дружеството е било наложена „имуществена санкция" в размер на 20 000 лева- на основание
чл.200 ал.1 т.23 от ЗВ- като е била описана горната фактическа обстановка.
От показанията на разпитаните по делото свидетели, а именно: Елена Минчева
/актосъставител/ и Анна Нинова /свидетел по акта и на проверката/ се установява, че
свидетелите на същата са били на проверка по сигнал в района на р. Върбица, в землището
на с.Върбен, и са забелязали двете товарни автомобила, с водачи посочените в
нак.постановление лица, които са били спрени на 400-500 метра от ТМСИ „Подкова" в
землището на с.Островец, които били натоварени с мокра баластра, като в самата река
забелязали пресни следи от изземване на наносни отложения, както и следи от багер и
товарни коли. Видели и багера, че е с пресни следи от реката. Разговаряли с шофьорите,
които им казали, че постоянно изземват пясък и баластра от реката и я возят на преседката
на „****". Свидетелите заявяват, че дружеството е нямало разрешително за тази дейност, и
затова е бил съставен и АУАН /респ.и конст.протокол/. Проверили и нивата, която е била
посочена от управителя на дружеството като място от където се вземат инертните материали
и там е нямало такива- нямало и следи от изземване.
От разпита на свидетелите А.Д. и З.Д., които са управлявали посочените по-горе
товарни автомобили, и които заявяват, че били спрени за проверка от две жени, но на тях
отговорили, че извозват товара от нива, която била оградена, и не били им казали, че
2
извозват баластра от коритото на река Върбица за „****". Не отричат, че на 10.01.2020г. са
направили няколко курса с камионите, но те били натоварени с камъни и пръст, а не пясък.
По делото са представени писмени доказателства, приети и описани в съдебният
протокол, като от тях и от събраните гласни доказателства се установява следното от правна
страна;
С оглед на горното съдът приема, че при издаването на АУАН и НП в
административно наказателното производство е допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила, а именно липсва дата на нарушението. И в АУАН и в НП
административно наказващият орган се е ограничил да опише действията на длъжностните
лица, които са извършили проверката, посочено е на коя дата е извършена проверката,
посочено е извършеното деяние по чл.46 ал.1 т.4 вр.чл.200 ал.1 т.23 от Закона за водите, но
не е посочена датата на извършване на нарушението. При това положение за жалбоподателя
остава неясно на коя дата евентуално е извършил вмененото му административно
нарушение. Съдът намира за нужно да посочи, че и в обстоятелствената част на НП не е
посочено дата на извършване на нарушението, а е възпроизведена фактическата обстановка
по извършената проверка от контролни органи, които на 10.01.2020г. са съставили
констативен протокол, но за жалбоподателя, както и за съда остава неясно, на коя дата
жалбоподателя е извършил нарушение по чл.46 ал.1 т.4 от ЗВ. В случая, както и самите
актосъставители, така и свидетелите посочени в АУАН и НП твърдят, че по време на
спирането на товарните коли, описани по-горе, същите се е намирали извън коритото на
река Върбица. От никъде не става ясно, посочените в НП, като иззети наносни отложения,
на коя дата са иззети, в какъв обем и от коя кола. По делото се установи, че самите товарни
автомобила, както и багерът, за които са твърди, че са били използвани за
изземване на наносни отложения /баластра, чакъл/ не са собственост на дружеството-
жалбоподател.
Както и по-горе се посочи, съдът намира, че спирането на товарните автомобили
/механизацията/ за контрол и проверка е извън коритото на река Върбица и евентуалното
извършване на действие касаещи разпоредбата на чл.200 ал.1 т.23 от ЗВ, на коя дата, с коя
механизация и от кого е извършено нарушението, не е установено с една категоричност.
Контролният орган, казано по друг начин, чисто и просто е преразказал своите действия,
свързани с извършването на дейността по проверка, касаеща датата 10.01.2020г., но неясно
както за жалбоподателя, така и за съда е на коя дата е извършено нарушението по чл.46 ал.1
т.4 от ЗВ вр.200 ал.1 т.23 от ЗВ.
При това положение съдът намира, че така издаденото НП следва да бъде
отменено като незаконосъобразно. В настоящият случай са допуснати съществени
нарушения на съществено процесуално правило в административно наказателния процес и е
издадено НП, в което не е посочена дата на нарушението, нещо което е изрично задължение
на административно наказващия орган. Той се е задоволил само с посочване на дата на
извършване на проверката от страна на контролните органи. Така издаденото НП се явява
незаконосъобразно и следва да бъде отменено като такова.
Ето защо, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 107/ 22.07.2020г. на Директора на
Басейнова дирекция "****"- Пловдив, с което на жалбоподателя "****" ЕООД-
3
с.Чорбаджийско, общ.Кирково, ЕИК- ******, представлявано от управителя З. М. А. , на
основание чл.200 ал.1 т.23 от Закона за водите е наложена „имуществена санкция" в размер
на 20 000 лева, за нарушение на чл.46 ал.1 т.4 от Закона за водите.
Решението подлежи на касационно обжалване по реда на АПК, пред
Административен съд-Кърджали, в 14- дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Момчилград: _______________________
4