Решение по дело №357/2020 на Районен съд - Козлодуй

Р Е Ш Е Н И Е

гр. Козлодуй, 1.02.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Козлодуйски районен съд, Втори състав в публично заседание на 25.01.2021г. /Двадесет и пети януари две хиляди двадесет и първа година/, в състав:

 

                                    Председател: Адриана Добрева

при секретаря Стела Бочева

в присъствието на прокурора

като разгледа докладваното от съдията А.Добрева административно наказателно дело № 357 по описа за 2020 година и за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по жалба на търговско дружество „К.“ ЕООД с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление ***, хотел Женева, представлявано от управителя Красимир Младенов Милков, чрез адвокат Н.К. от ВТАК против  Наказателно постановление №06-001346/7.12.2020 г. на Директора на Дирекция “Инспекция по труда”, гр.Враца Румен Г. Младенов, с което на дружеството жалбоподател на основание чл. 399 и чл. 416, ал.5 във вр. чл. 414, ал.1, във вр.чл.415в, ал.1 от Кодекса на труда,  е наложена  имуществена санкция в размер на 1 500 (хиляда и петстотин) лева за нарушение по чл.415, ал.1 от Кодекса на труда.

В съдебно заседание за  жалбоподателя „К.“ ЕООД, не се явява представител и дружеството не е изразило становище по делото.

За административно наказващия орган Дирекция “Инспекция по труда“, гр.Враца се явява юрисконсулт Мая Кирилова, която оспорва жалбата като неоснователна и иска да бъде потвърдено обжалваното наказателно постановление по съображения подробно изложени и в писмена защита.

В хода на съдебното следствие са събрани писмени доказателства – административната преписка по обжалваното наказателно постановление. И гласни доказателства чрез разпита на свидетели – актосъставителя Т.Г.И., свидетеля присъствал при установяване на нарушението и при съставянето на акта за установяване на административно нарушение П.Г.Т. и свидетеля присъствал при съставянето на акта за установяване на административно нарушение Ц.Г.П.. Приложено е АНД № 62/2020 г. на РС - Козлодуй.

Съдът като съобрази събраните по делото доказателства и доводите на страните, приема за установено от фактическа страна следното:

На 18.11.2020 г. свидетелите Т.И. и П.Т. служители на наказващия орган, са извършили последваща проверка за спазване на трудовото законодателство в обект селскостопанска база в село Михайлово, стопанисван от жалбоподателя „К.“ ЕООД с ръководител Пламен Кръстев Спасов. При проверката са установили, че при поискване от Пламен Кръстев Спасов - ръководител земеделие при работодателя „К.“ ЕООД, не им е предоставен екземпляр от правилник за вътрешния трудов ред, както и други документи свързани с разпределение на работното време и организацията на работа, след като на работодателят е било дадено задължителното предписание от същия контролен орган Дирекция „Инспекция по руда”, гр.Враца с протокол от проверка ПР № 2005019/17.02.2020 г. със срок за изпълнение 18.02.2020 г., а именно: "Работодателят „К." ЕООД *** да държи на разположение на контролните органи в обекта Селскостопанска база село Михайлово екземпляр от правилника за вътрешния трудов ред, както и други документи свързани с разпределение на работното време и организацията на работа, съгласно изискването на чл.403а, ал.1 от КТ.

Свидетеля Т.И., служител на наказващия орган в присъствието на свидетеля П.Т. също служител на наказващия орган и очевидец на нарушението, в присъствието на свидетеля Ц.П. също служител на наказващия орган и очевидец само при съставянето на АУАН, и в присъствието на Пламен Спасов надлежно упълномощен от работодателя „К.“ ЕООД да го представлява, на 27.11.2020 г. в службата на наказващия орган в гр.Враца съставил на работодателя „К.” ЕООД АУАН с № 06-001346/27.11.2020 г. за това, че при извършена проверка на 18.11.2020 г. в обект Селскостопанска база в село Михайлово, стопанисван от „К." ЕООД, и след не представяне при поискване от Пламен Кръстев Спасов - ръководител земеделие, се установи, че работодателят не е изпълнил дадено задължителното предписание на контролен орган дадено с протокол от проверка ПР № 2005019 от 17.02.2020 г. на Д ИТ Враца със срок за изпълнение на предписанието 18.02.2020 г., а именно: "Работодателят „К." ЕООД *** да държи на разположение на контролните органи в обекта Селскостопанска база с. Михайлово екземпляр от правилника за вътрешния трудов ред, както и други документи свързани с разпределение на работното време и организацията на работа, съгласно чл.403а, ал.1 от КТ. Нарушението е извършено в с. Михайлово, общ. Хайредин на 19.02.2020 г. първият работен ден след изпичане на определения срока за изпълнение на даденото предписание, с което е нарушен чл. 415 ал.1 от КТ.

Въз основа на акта е издадено обжалваното НП № №06-001346/7.12.2020 г., на Директора на Дирекция “Инспекция по труда” гр.Враца Румен Г. Младенов,  на основание чл.399 и чл. 416, ал.5 вр. чл.415, ал.1 от КТ, с което на жалбоподателя „К." ЕООД ***, в качеството на юридическо лице - работодател по смисъла на § 1,т.1 от ДР на КТ, е наложена  имуществена санкция в размер на 1 500 (хиляда и петстотин) лева за нарушение по чл.415, ал.1 от КТ.

По делото е безспорно доказано, видно от приложения на л.22-23 протокол за извършена проверка с № 2005019 съставен от свидетеля Т.И., служител на наказващия орган Дирекция „ИТ”, гр.Враца, който протокол е надлежно връчен на 17.02.2020 г. на представляващия работодателя „К.” ЕООД Пламен Кръстев Спасов, че със същия протокол на работодателя са дадени задължителни предписания, като това по т.1 е "Работодателят „К." ЕООД *** да държи на разположение на контролните органи в обекта Селскостопанска база с. Михайлово екземпляр от правилника за вътрешния трудов ред, както и други документи свързани с разпределение на работното време и организацията на работа, съгласно чл.403а, ал.1 от КТ”. Срока за изпълнение на това предписание е 18.02.2020 г..

Безспорно доказано е и обстоятелството, че с НП № 06-001331/26.02.2020 г., на Директора на Дирекция “Инспекция по труда” гр.Враца на жалбоподателя „К.” ЕООД е наложена имуществена санкция на основание чл.399 и чл. 416, ал.5 вр. чл. 414, ал.1, във вр.чл.415в, ал.1 от КТ в размер на 300.00 лева за нарушение на чл.403а, ал.1 от КТ за това, че в качеството на работодател е извършил нарушение на трудовото законодателство, като на 12.02.2020 г. при извършена проверка в обект селскостопанска база с. Михайлово, стопанисван от „К.“ ЕООД, при поискване не е бил представен правилник за вътрешния трудов ред, както и други документи, свързани с разпределение на работното време и организацията на работа. Това НП е изменено в частта за размера на наложената имуществена санкция на „К.” ЕООД като тя е намалена на 100.00 (сто) лева с влязло в законна сила решение от 9.07.2020 г. по АНД № 62 по описа за 2020 г. на Районен съд – Козлодуй.

Изложената фактическа обстановка съдът приема за установена въз основа събраните по делото доказателства: разпит на свидетелите Т.И., Диляна Иванова и П.Т. и от приложените към делото писмени доказателства – материалите съдържащи се в административната преписка по обжалваното НП и приложното АНД № 62 по описа за 2020 г. на Районен съд – Козлодуй.

Въз основа  на така установената фактическа обстановка  съдът  приема за установено  от  правна страна следното:

Жалбата е подадена от надлежна страна и в изискуемия  съгласно разпоредбата на чл.59, ал.2 от ЗАНН срок, и е процесуално допустима. Разгледана по същество  жалбата  е неоснователна и следва да бъде отхвърлена, а обжалваното наказателно постановление да бъде потвърдено, предвид на следните правни съображения:

Съдът не споделя бланкетните доводи изложени в жалбата, че обжалваното наказателно постановление е нищожно, както и, че са допуснати процесуални нарушения в административно наказателното производство. Жалбоподателя не е изложил никакви доводи в подкрепа на тези си твърдения, но при извършената служебна проверка съдът намира, че НП е издадено от надлежен орган в рамките на неговата компетентност и е валидно. При съставяне на АУАН и издаване на НП са спазени всички разпоредби на ЗАНН. Спазени са сроковете за съставяне на АУАН и издаване на НП. АУАН е  съставен от служител, който е упълномощен с надлежна заповед за това. НП е издадено от компетентен наказващ орган. И АУАН и НП съдържат всички задължителни реквизити, съгласно чл.42 и чл.57 от ЗАНН и са надлежно  връчени на дружеството жалбоподател. АУАН е съставен в присъствието на представител на жалбоподателя и му е връчен. Освен това и в АУАН и в НП по идентичен начин са описани нарушението, мястото, датата на извършване и обстоятелствата във връзка с него. Нарушението е на чл.415, ал.1 от КТ за не изпълнение на дадено задължителното предписание на контролен орган с протокол от проверка ПР № 2005019 от 17.02.2020 г. работодателят „К." ЕООД да държи на разположение на контролните органи в обекта Селскостопанска база с. Михайлово екземпляр от правилника за вътрешния трудов ред, както и други документи свързани с разпределение на работното време и организацията на работа, съгласно чл.403а, ал.1 от КТ. Извършено е в с. Михайлово, общ.Хайредин на 19.02.2020 г. в първият работен ден след изпичане на определения срока за изпълнение на даденото предписание.

Съдът счита, че от приложените към делото писмени доказателства и от показанията на свидетелите Т.И., Диляна Иванова и П.Т. се установява по безспорен начин, че „К.“ ЕООД,  е извършил нарушение на чл.415, ал.1 от КТ, като не е изпълнил задължителните предписания на контролен орган дадени му с протокол за извършена проверка с № 2005019 по т.1 да държи на разположение на контролните органи в обекта Селскостопанска база с. Михайлово екземпляр от правилника за вътрешния трудов ред, както и други документи свързани с разпределение на работното време и организацията на работа в срока 18.02.2020 г.., поради което правомерно е ангажирана отговорността на дружество за неспазване на трудовото законодателство.

Съгласно чл. 404, ал. 1, т. 1 от КТ, контролните органи на инспекцията по труда, както и органите по чл. 400 и 401 от КТ, по своя инициатива или по предложение на синдикалните организации могат да дават задължителни предписания на работодателите за отстраняване на нарушенията на трудовото законодателство, като санкционната норма на чл. 415, ал. 1 от КТ предвижда имуществена санкция или глоба в размер от 1 500 до 10 000 лв., за този който не изпълни задължително предписание на контролен орган.  В настоящия случай безспорно е установено именно такова административно нарушение, доколкото работодателят не е изпълнил задължението, установено с нормата на чл. 403а, т. 1 от КТ, да държи на разположение на контролните органи в обекта екземпляр от правилника, както и други документи, свързани с разпределение на работното време и организацията на работа, за което на същия е дадено предписание от контролните органи с протокол от проверка № 2005019 надлежно връчен на представител на работодателя на 17.02.2020 г.. С неизпълнението на така даденото предписание е осъществен съставът на нарушението по чл. 415, ал. 1 от КТ.

Съдът намира за неоснователни възраженията на жалбоподателя, съгласно които е следвало дружеството да бъде санкционирано само веднъж, доколкото е наказано с НП № 06-001331/26.02.2020 г. потвърдено (изменено само в частта за размера на имуществената санкция) с решение на съда по АНД № 62/2020 г. на РС – Козлодуй, тъй като дружеството е санкционирано за друго административно нарушение. С НП № 06-001331/26.02.2020 г. е наказано за нарушение на чл.403, ал.1 от КТ, че на 12.02.2020 г. не държи на разположение на контролните органи в обект екземпляр от правилника, както и други документи, свързани с разпределение на работното време и организацията на работа, а с обжалваното НП е наказано за различно нарушение извършено на 19.02.2020 г., че не е изпълнил задължително предписание до 18.02.2020 г. да държи на разположение на контролните органи в обект екземпляр от правилника, както и други документи, свързани с разпределение на работното време и организацията на работа. Касае за две отделни нарушения на КТ. Освен това предписанията не са били оспорени, влезли са в сила, поради което работодателят е дължал тяхното изпълнение.

Наложеното на „К.“ ЕООД, административно наказание имуществена санкция в размер на 1 500.00 лева е минималното такова предвидено в закона, поради което съдът намира, че е определено правилно.

При тези съображения  жалбата се явява  неоснователна и обжалваното НП следва да бъде потвърдено.

С оглед изхода на делото и на основание  чл. 63, ал.3 от ЗАНН следва на ИА „ГИТ“ да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер определен съгласно чл.37 от Закона за правната помощ. Съгласно чл.37, ал.1 от ЗПП заплащането на правната помощ е съобразно вида и количеството на извършената дейност и се определя в наредба на Министерския съвет по предложение на НБПП. В случая за защита по дела по ЗАНН възнаграждението е от 80 до 120 лева. Производството по делото се проведе в едно съдебно заседание, с разпит на трима свидетели и не се отличава с фактическа или правна сложност, поради което съдът намира, че следва да  присъди на наказващия орган юрисконсулско възнаграждение в минималния размер от 80.00 лева.

Водим от изложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът

 

Р  Е Ш  И:

 

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №06-001346/7.12.2020 г. на Директора на Дирекция “Инспекция по труда”, гр.Враца Румен Г. Младенов, с което на търговско дружество „К.“ ЕООД с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление ***, хотел Женева, представлявано от управителя Красимир Младенов Милков, на основание чл. 399 и чл. 416, ал.5 във вр. чл. 414, ал.1, във вр.чл.415в, ал.1 от Кодекса на труда,  е наложена  имуществена санкция в размер на 1 500 (хиляда и петстотин) лева за нарушение по чл.415, ал.1 от Кодекса на труда, като правилно и законосъобразно.

 

ОСЪЖДА „К.“ ЕООД, ЕИК *********, представлявано от Красимир Младенов Милков, да заплати на ИА „ГИТ“ юрисконсултско възнаграждение в размер на 80.00 (осемдесет) лева.

 

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в четиринадесетдневен срок от датата на получаване на съобщението за изготвянето му, пред Административен съд – Враца.

 

 

                                             РАЙОНЕН СЪДИЯ: