Р Е Ш Е Н И Е
№ 26003/ 28.09.2019г., град Исперих
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
РАЙОНЕН СЪД - ИСПЕРИХ
на първи септември, две хиляди и деветнадесета година
в публично заседание в следния състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЕЛИЦА БОЯДЖИЕВА-ГЕОРГИЕВА
Секретар : Детелина Витанова
Прокурор :
Като разгледа докладваното от СЪДИЯТА
АНДело № 152 по описа за 2020 година,
за да се произнесе взе предвид следното :
Производството е
по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила
е жалба от Й.Д.П., ЕГН – ********** *** против Наказателно постановление № 38 –
0000742 от 06.07.2020г. на Директора на Регионална дирекция „Автомобилна
администрация“ - Русе, с което на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 1500.00
лв. за нарушение на чл.7, изр.1
от Регламент № 561/ 2006г. на ЕС в.в. чл.78, ал.1, т.1 от Закона за
автомобилните превози. Й.П. счита, че наказателното постановление не отговаря
на предвидената в закона форма. В него не били посочени време и място на
извършване на нарушението, доказателствата които го потвърждават, пред кой съд
може да бъде обжалвано. Нито в АУАН-а, нито в Наказателното постановление било
посочено пред кой съд може да се обжалва същото, тъй като не била посочена
общината, в която е извършено нарушението и оттам да се направи извод за месно
компетентният съд. На следващо място жалбоподателя счита нарушението за
несъставомерно тъй като нарушението било установено с дигитален тахограф, който
по друг АУАН и издадено въз основа на него Наказателно постановление бил обявен
за неизправен. В тази връзка жалбоподателя счита, че
административно-наказателната му отговорност е ангажирана при неправилно
изяснена фактическа обстановка. Твърди, че е започнал работа в 10.00 часа, а не
както счита административно-наказващият орган в 6.38 часа. По изложените
съображения жалбоподателя моли обжалваното наказателно постановление да бъде
изцяло отменено.
В съдебно заседание жалбоподателят не
се явява. Упълномощеният от него адвокат поддържа жалбата и по същество моли
същата да бъде уважена изцяло.
За въззиваемата страна – Регионална дирекция „Автомобилна
администрация“ - Русе не се явява представител. С изпращане на жалбата по реда
на чл.60 от ЗАНН ангажира становище, че издаденото наказателно постановление е
съобразено с материалните и процесуални правила при издаването му. Предлага да
бъде потвърдено изцяло.
За РП-Разград уведомени, не се явява представител и не
вземат становище по жалбата и атакувания административен акт.
Съдът след преценка на събраните по делото писмени и гласни доказателства
намира за установена следната фактическа обстановка:
На 26.05.2020 година служители на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“
град Русе посетили ПТП на път SHU – 1024,
в посока от село Буйновци за село Пчелина на 200 метра
преди табелата за село Пчелина, на което установили товарен автомобил „Мерцедес
Атего“ с рег.№ А 09 98 НМ от категория N2, който извършвал превоз на товари за собствена сметка превозващ PVC
каси за кисело мляко с отразен маршрут от град Cредец до град Белица, област Силистра. МПС-то било оборудвано с дигитален
тахограф Siemens
AG DTCO 1381.207 със сериен номер **********, като контролните органи установили
че водача е управлявал над 4 часа и 30 минути без да направи прекъсвания
почивки по време на управление от минимум 45 минути. Започнал е управление в
6.38 часа и до 15.31 часа е управлявал без почивка общо 6 часа и 24 минути,
като превишението на управлението без почивка било от 1 час и 54 минути – 114
минути. За установеното нарушение на жалбоподателя Й.П. бил съставен АУАН,
който той подписал без възражения, а въз основа на него било издадено
обжалваното наказателно постановление, с което на П. била наложена Глоба в
размер на 1500.00лв. по чл.93б, ал.4, т.3 от Закона за автомобилните превози.
Описаната фактическа обстановка се подкрепя от събраните в производството
гласни доказателства – разпита на свидетелите М. и М., както и приобщения
писмен доказателствен материал съдържащ се в административно-наказателната
преписка, кореспондиращ със свидетелските показания.
С оглед изложеното от фактическа страна, съдът направи следните правни
изводи : Жалбата е допустима, като
подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН,
от лице, което има право на жалба и против подлежащ на обжалване адм. акт.
Разгледана
по същество, е частично основателна.
От
формална страна съдът счита, че АУАН и обжалваното НП са съставени при спазване
на изискуемите за тяхната валидност форма и съдържание, в предвидените за това
срокове и от надлежен орган, в рамките на компетенциите му. Нормата на чл.7, изр.1 от Регламент № 561/ 2006г. на ЕС сочи безспорно, че „След
период на управление от четири часа и половина водачът ползва непрекъсната
почивка по време на работа от поне 45 минути, освен ако не ползва почивка.“ В конкретният случай безспорно от разпечатката на картата на водача
поставена в тахографа е установено в производството, че на дата 15.05.2020г. водачът
е започнал управление в 6.38 часа и до 15.31 часа е управлявал без почивка общо
6 часа и 24 минути, като превишението на управлението без почивка било от 1 час
и 54 минути – 114 минути. По този начин жалбоподателя е нарушил задължението си
по чл.78, ал.1 от Закона за автомобилните превози като водач извършващ „Превоз
за собствена сметка“ да спазва нормите на Регламент № 561/ 2006г. на ЕС, тъй
като е нарушил разпоредбата на чл.7, изр.1 от посоченият Регламент на ЕС. Така
жалбоподателя ангажира административно-наказателната си отговорност и правилно
и законосъобразно е санкциониран по чл.93б, ал.4, т.3 от ЗАвтП, който гласи че „Водач,
който не спазва изискванията относно непрекъснатото време на управление,
определени в Регламент (ЕО) № 561/2006, в друг нормативен акт или в AETR, се
наказва за неспазването им над 90 минути, с глоба 500 лв.“.
Глобата е във фиксиран размер и в случая съдът констатира,
че неправилно е посочена от административно-наказващият орган в размер на
1500.00лв., поради което подлежи на редукция по настоящият процесуален
ред. В законосъобразният размер съдът счита, че същата
съответства на характера и тежестта на извършеното административно нарушение.
В жалбата е наведен довод, че е налице процесуално нарушение в издаденото
наказателно постановление тъй като не е посочено пред кой съд същото подлежи на
обжалване.
Съдът не споделя този довод на жалбоподателя. Посочено е
изрично, че нарушението е на 200 метра от табелата на село Пчелина и
жалбоподателят е имал възможност да направи справка в кой съдебен район попада
това населено място и кой е местно компетентният съд, още повече че му е
указано че компетентен е съдът по местоизвършване на нарушението. Й.П. е
насочил жалбата си към Районен съд – Исперих – правилният местно компетентен
съд и в този смисъл се налага извод, че правата му не са били нарушени и
административно-наказателният акт е съдържал достатъчно данни за правилно
реализиране правото на жалба. На следващо място изложени доводи за констатации
в друго наказателно постановление издадено на жалбоподателя не могат да бъдат
основание за формиране на изводи за процесуални нарушения при издаването на
обжалваният административно-наказателен акт предмет на разглеждане в настоящото
производство.
По изложените съображения обжалваното Наказателно
постановление № 38 – 0000742 от 06.07.2020г. на Директора на Регионална
дирекция „Автомобилна администрация“ - Русе, с което на жалбоподателя е наложена
глоба в размер на 1500.00 лв. за нарушение на чл.7, изр.1 от Регламент № 561/
2006г. на ЕС в.в. чл.78, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните превози следва да
бъде изменено в частта за размера на наложената административна санкция, като
същата бъде намалена на 500.00лв.
Воден от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № 38 – 0000742 от 06.07.2020г. на Директора
на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ - Русе, с което на
жалбоподателя Й.Д.П., ЕГН – ********** ***
е наложена глоба в размер на 1500.00 лв. за нарушение на чл.7, изр.1 от
Регламент № 561/ 2006г. на ЕС в.в. чл.78, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните
превози изразяващо се в това, че на дата 15.05.2020г. водачът П. е управлявал
над 4 часа и 30 минути без да направи прекъсване (почивка) по време на управление от минимум 45 минути, като е управлявал без почивка
общо 6 часа и 24 минути, като превишението на управление без почивка е с 1 час
и 54 минути – 114 минути КАТО НАМАЛЯВА НАЛОЖЕНАТА САНКЦИЯ от ГЛОБА в размер на
1500.00лв. на ГЛОБА в размер на 500.00лв.
Решението подлежи на
касационно обжалване пред Административен съд-гр.Разград в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: