№ 415
гр. Добрич, 05.12.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДОБРИЧ, XVI СЪСТАВ, в публично заседание на
пети октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Данчо Й. Димитров
при участието на секретаря Илияна Ст. Георгиева
като разгледа докладваното от Данчо Й. Димитров Административно
наказателно дело № 20223230200543 по описа за 2022 година
и за да се произнесе, взе следното предвид:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба от М. С. М., ЕГН **********, с адрес: *****,
чрез адвокат С. К. С. от Адвокатска колегия – Добрич, адрес: *****, ул.
„Черно море” № 26, срещу наказателно постановление № ***** от 18.04.2022
г., издадено от Радостин Пейчев Пейчев – началник сектор в Първо РУ към
ОДМВР - Добрич, с което на М. С. М., ЕГН **********, с адрес: *****, за
нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от
ЗДвП са наложени административни наказания ГЛОБА в размер на 200
(двеста) лв. и ЛИШАВАНЕ ОТ ПРАВО ДА УПРАВЛЯВА МОТОРНО
ПРЕВОЗНО СРЕДСТВО за срок от 6 (шест) месеца.
С жалбата се иска отмяна на наказателното постановление, като
неправилно и незаконосъобразно.
В съдебно заседание пълномощникът на жалбоподателя поддържа
жалбата.
Въззиваемата страна в съдебно заседание не се представлява, в писмено
становище се иска съдът да потвърди обжалваното наказателно
постановление.
Добричкият районен съд, като разгледа жалбата и събраните
1
доказателства, намира за установено следното:
Жалбата е допустима като депозирана в законоустановения 7-дневен
срок и от лице, което има правен интерес.
Независимо от основанията, посочени от жалбоподателя, съдът
подложи на цялостна проверка атакувания административнонаказателен акт,
при което констатира следното:
На 22.03.2022 г. на М. С. М. е бил съставен акт за установяване на
административно нарушение (АУАН) с бланков № 202702, серия АД. С
АУАН на М. С. М. е повдигнато обвинение за това, че на 22.03.2022 г., около
12:25 часа, в гр. Добрич, по околовръстен път, посока *****, в близост до
фирма ****, управлява лек автомобил марка **** с регистрационен номер
**** собственост на Е.Д. М., ЕГН **********, като тегли лек автомобил
марка **** с рама № **** с прекратена регистрация на 17.05.2021 г. за
съхраняване на моторното превозно средство в частен имот и няма поставени
табели с регистрационен номер.
С оглед наличието на данни за извършено престъпление по чл. 345, ал. 2
във вр. с ал. 1 от НК, материалите били изпратени по компетентност на
Районна прокуратура Добрич.
С постановление от 01.04.2022 г., Районна прокуратура Добрич
отказала да образува наказателно производство за престъпление по чл. 345,
ал. 2 във вр. с ал. 1 от НК. Съгласно обстоятелствената част на
постановлението, събраните по досъдебното производство доказателства
обосновали извода, че процесното деяние не е престъпно по смисъла на чл. 9,
ал. 2 от НК, тъй като неговата обществена опасност е явно незначителна,
което изключва неговия престъпен характер и потенциална възможност за
използване на наказателна репресия спрямо извършителя.
Представителят на държавното обвинение приел, че деянието
извършено от Е.Д. М. би могло да покрива признаците на административно
нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, което е наказуемо съгласно
санкционната разпоредба на чл. 175, ал. 3 от ЗДвП, поради което постановил,
препис от постановлението, ведно с материалите по преписката, да се
изпратят на Началника на сектор „Пътна полиция” при ОДМВР - Добрич с
оглед преценка за реализирането на административнонаказателната
отговорност на Е.Д. М..
2
За пълнота на изложението представителят на държавното обвинение
посочил, че за процесното деяние е бил съставен акт за установяване на
административно нарушение не на водача на лекия автомобил ****, който е
бил с прекратена регистрация, а на М. С. М., който е управлявал теглещия
автомобил марка **** с рег. № ****.
Въз основа на постановлението на Районна прокуратура Добрич,
съобразно разпоредбата на чл. 36, ал. 2 от ЗАНН е било издадено и
обжалваното наказателно постановление (НП). С него на М. С. М. е вменено
нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, като на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от
ЗДвП са му наложени административни наказания глоба в размер на 200
(двеста) лв. и лишаване от право да управлява моторно превозно средство за
срок от 6 (шест) месеца.
Наказателното постановление е издадено от компетентния
административнонаказващ орган, съобразно разпоредбата на чл. 189, ал. 4 от
ЗДвП и приложената по делото Заповед № 8121з-1632 от 01.12.2021 г. на
Министъра на вътрешните работи относно определяне на служби за контрол
по Закона за движението по пътищата и определяне на длъжностни лица от
МВР да издават фишове за налагане на глоби, да съставят актове за
установяване на административни нарушения, да издават наказателни
постановления, да използват технически средства и системи за измервания и
контрол, и да осъществяват контролна дейност по Закона за движението по
пътищата, съдържа необходимите реквизити по чл. 57 от ЗАНН и е надлежно
връчено на нарушителя.
Предвид изложеното съдът намира, че наказателното постановление е
законосъобразно в процесуален аспект.
По отношение на визираното нарушение и приложимия материален
закон съдът установи следното:
На 22.03.2022 г., около 12:25 часа, в гр. Добрич, по околовръстен път,
посока *****, в близост до фирма ****, М. С. М. управлявал лек автомобил
марка **** с регистрационен номер **** собственост на Е.Д. М., ЕГН
**********, като теглил лек автомобил марка **** с рама № ****, който
автомобил бил с прекратена регистрация и без табели с регистрационен номер
и който автомобил е бил управляван от Е.Д. М..
По същото време и място свидетелите С. И. С. и Д. Х. Ж., и двамата
3
полицейски служители при Първо РУ на МВР - Добрич, в състав на
автопатрул, изпълнявали служебните си задължения по охрана на
обществения ред в района, както и контролна дейност по Закона за
движението по пътищата. Свидетелите С. И. С. и Д. Х. Ж. забелязали
процесните два автомобила, като решили да извършат проверка на водачите
им.
Свидетелят С. И. С. съставил АУАН на М. С. М. за това, че на
22.03.2022 г., около 12:25 часа, в гр. Добрич, по околовръстен път, посока
*****, в близост до фирма ****, управлява лек автомобил марка **** с
регистрационен номер **** собственост на Е.Д. М., ЕГН **********, като
тегли лек автомобил марка **** с рама № **** с прекратена регистрация на
17.05.2021 г. за съхраняване на моторното превозно средство в частен имот и
няма поставени табели с регистрационен номер, като квалифицирал
нарушението по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП.
С оглед наличието на данни за извършено престъпление по чл. 345, ал. 2
във вр. с ал. 1 от НК, материалите били изпратени по компетентност на
Районна прокуратура Добрич.
С постановление от 01.04.2022 г., Районна прокуратура Добрич
отказала да образува наказателно производство за престъпление по чл. 345,
ал. 2 във вр. с ал. 1 от НК. Съгласно обстоятелствената част на
постановлението, събраните по досъдебното производство доказателства
обосновали извода, че процесното деяние не е престъпно по смисъла на чл. 9,
ал. 2 от НК, тъй като неговата обществена опасност е явно незначителна,
което изключва неговия престъпен характер и потенциална възможност за
използване на наказателна репресия спрямо извършителя.
Представителят на държавното обвинение приел, че деянието
извършено от Е.Д. М. би могло да покрива признаците на административно
нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, което е наказуемо съгласно
санкционната разпоредба на чл. 175, ал. 3 от ЗДвП, поради което постановил,
препис от постановлението, ведно с материалите по преписката, да се
изпратят на Началника на сектор „Пътна полиция” при ОДМВР - Добрич с
оглед преценка за реализирането на административнонаказателната
отговорност на Е.Д. М..
За пълнота на изложението представителят на държавното обвинение
4
посочил, че за процесното деяние е бил съставен акт за установяване на
административно нарушение не на водача на лекия автомобил ****, който е
бил с прекратена регистрация, а на М. С. М., който е управлявал теглещия
автомобил марка **** с рег. № ****.
Въз основа на постановлението на Районна прокуратура Добрич,
съобразно разпоредбата на чл. 36, ал. 2 от ЗАНН е било издадено и
обжалваното наказателно постановление (НП). С него на М. С. М. е вменено
нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, като на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от
ЗДвП са му наложени административни наказания глоба в размер на 200
(двеста) лв. и лишаване от право да управлява моторно превозно средство за
срок от 6 (шест) месеца.
Изложената фактическа обстановка съдът намира за безспорно
установена въз основа на гласните доказателства, обективирани посредством
показанията на разпитаните по делото свидетели С. И. С., Д. Х. Ж. и Е.Д. М.,
както и от приложените по делото писмени доказателства – постановление за
отказ да се образуване досъдебно производство от 01.04.2022 г., справка за
нарушител/водач на М. С. М., справка картон на водача М. С. М., Справка по
история на ПС с рег. № **** и справка в централна база за рег. № ****.
При така установената фактическа обстановка, която не се оспорва, се
налагат следните правни изводи:
Жалбоподателят М. С. М. е санкциониран за това, че на 22.03.2022 г.,
около 12:25 часа, в гр. Добрич, по околовръстен път, посока *****, в близост
до фирма ****, управлява лек автомобил марка **** с регистрационен номер
**** собственост на Е.Д. М., ЕГН **********, като тегли лек автомобил
марка **** с рама № **** с прекратена регистрация на 17.05.2021 г. за
съхраняване на моторното превозно средство в частен имот и няма поставени
табели с регистрационен номер - нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП.
Съгласно разпоредбата на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, по пътищата, отворени
за обществено ползване, се допускат само моторни превозни средства и
ремаркета, които са регистрирани и са с табели с регистрационен номер,
поставени на определените за това места. По пътищата, включени в обхвата
на платената пътна мрежа, се допускат само пътни превозни средства, за
които са изпълнени задълженията по установяване на размера и заплащане на
пътните такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата.
5
Нарушението е подведено под санкционната норма на чл. 175, ал. 3, пр.
1 от ЗДвП, съгласно която разпоредба, наказва се с лишаване от право да
управлява моторно превозно средство за срок от 6 до 12 месеца и с глоба от
200 до 500 лв. водач, който управлява моторно превозно средство, което не е
регистрирано по надлежния ред.
Съгласно легалната дефиниция по чл. 6, ал. 1 от ЗАНН,
административно нарушение е това деяние (действие или бездействие), което
нарушава установения ред на държавното управление, извършено е виновно и
е обявено за наказуемо с административно наказание, налагано по
административен ред.
В случая деянието на жалбоподателя М. С. М. в качеството му на водач
на моторно превозно средство е под формата на действие – управление на
моторно превозно средство. Не е налице обаче другият признак от
обективната страна на нарушението по чл. 175, ал. 3 от ЗДвП – липсата на
надлежна регистрация на управлявания от М. С. М. автомобил към датата на
деянието. Видно от материалите по делото, лекият автомобил марка ****,
управляван от М. С. М. е бил надлежно регистриран и с поставени табели с
регистрационен номер ****.
Т.е., извършеното от М. С. М. не покрива признаците на нарушение по
чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП, поради което незаконосъобразно е била
ангажирана административнонаказателната му отговорност.
Безспорно, М. С. М., с управлявания от него автомобил **** с рег. №
**** е теглил лек автомобил **** с рама № ****, който автомобил е бил с
прекратена регистрация и без табели с регистрационен номер и който
автомобил е бил управляван от Е.Д. М..
В тази насока са и изводите на представителя на държавното обвинение,
който в обстоятелствената част на постановлението за отказ да се образува
досъдебно производство е приел, че от фактическа страна по преписката са
налице данни, че Е.Д. М. (а не М. С. М.) е извършил деяние, покриващо
състава на престъпление по чл. 345, ал. 2 във вр. с ал. 1 от НК, тъй като на
22.03.2022 г., в гр. Добрич, по околовръстен път ІІ-97, управлявал моторно
превозно средство - лек автомобил **** с рама № ****, който не е бил
регистриран по надлежния ред, предвиден в Наредба № І-45 от 24.03.2000 г.
за регистриране, отчет, пускане в движение и спиране от движение на
6
моторните превозни средства и ремаркета, теглени от тях, и реда за
предоставяне на данни за регистрираните пътни превозни средства.
Именно и с оглед установената фактическа обстановка прокурорът е
постановил, препис от постановлението, ведно с материалите по преписката,
да се изпратят на Началника на сектор „Пътна полиция” при ОДМВР -
Добрич с оглед преценка за реализирането на административнонаказателната
отговорност на Е.Д. М. (а не на М. С. М.).
Нещо повече - за пълнота на изложението, както и за яснота,
представителят на държавното обвинение изрично е посочил, че за
процесното деяние е бил съставен акт за установяване на административно
нарушение не на водача на лекия автомобил ****, който е бил с прекратена
регистрация, а на М. С. М., който е управлявал теглещия автомобил марка
**** с рег. № ****.
В хода на съдебното производство от жалбоподателя са били сторени
разноски в размер на 400 (четиристотин) лева, представляващи адвокатско
възнаграждение, което е било заплатено, удостоверено по надлежния ред,
съобразно Тълкувателно решение № 6/2012 от 6 ноември 2013 г. на
Върховния касационен съд на Република България, Общо събрание на
Гражданска и Търговска колегия.
С оглед изхода на спора, както и изрично стореното от процесуалния
представител на жалбоподателя искане, съдът, на основание чл. 63д, ал. 1 от
ЗАНН във вр. с чл. 18, ал. 2 във вр. с чл. 7, ал. 2, т. 2 от Наредба № 1 от
09.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения,
следва да присъди на жалбоподателя сторените по делото разноски в размер
на 300 (триста) лв.
Така мотивиран, съдът счита, че наказателното постановление следва да
бъде отменено, като постановено при неправилно приложение на
материалния закон, поради което и на основание чл. 63, ал. 3, т. 1 във вр. с ал.
2, т. 1 от ЗАНН
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № ***** от 18.04.2022г.,
издадено от Радостин Пейчев Пейчев – началник сектор в Първо РУ към
7
ОДМВР - Добрич, с което на М. С. М., ЕГН **********, с адрес: *****, за
нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от
ЗДвП са наложени административни наказания ГЛОБА в размер на 200
(двеста) лв. и ЛИШАВАНЕ ОТ ПРАВО ДА УПРАВЛЯВА МОТОРНО
ПРЕВОЗНО СРЕДСТВО за срок от 6 (шест) месеца.
ОСЪЖДА Областна дирекция на МВР - Добрич да заплати на М. С. М.,
ЕГН **********, с адрес: *****, сумата от 300 (триста) лева, представляваща
разноски за адвокатско възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване по реда на глава
дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс пред Административен
съд Добрич в 14 - дневен срок от уведомяването на страните.
Съдия при Районен съд – Добрич: _______________________
8