Решение по дело №2396/2021 на Административен съд - Варна

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

№                 2021г., гр.Варна

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

ВАРНЕНСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, Трети тричленен състав, в публично заседание на осемнадесети ноември две хиляди двадесет и първа година  в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:  ЯНКА ГАНЧЕВА

                ЧЛЕНОВЕ: ДАРИНА РАЧЕВА

   ДАНИЕЛА НЕДЕВА           

при секретаря Наталия Зирковска и с участието на прокурора Александър Атанасов, като разгледа докладваното от съдията Даниела Недева КНАХД № 2396 по описа на Административен съд гр.Варна за 2021 година, за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно – процесуалния кодекс, във връзка с чл.63 от Закона за административните нарушения и наказания.

Образувано е по касационна жалба на Т.П.Т. ЕГН ********** ***, депозирана чрез адв. Н.Ф. против Решение № 583/20.09.2021 г. постановено от ВРС по НАХД № 2435/2021 г. по описа на Варненски районен съд, с което е потвърдено Наказателно постановление № 433а-434/29.12.2020 год. на Директора на ОД на МВР – Варна, с което на Т. П.Т., е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300 лв. на основание чл.209а, ал.1 от Закона за здравето. Наведени са доводи, че решението на Районен съд – Варна е неправилно, поради нарушение на материалния закон и съществено нарушение на процесуалните правила. Релевират се съображения и за необоснованост на съдебния акт. Твърди се, че процедурата по установяване на нарушението и налагане на наказанието е опорочена. Излагат се съображения, че административното обвинение се отрича от  липсата на веществени доказателства, поради което ангажирането на административнаказателна отговорност е невъзможно. Счита, че е нарушен стандарта за доказване „извън разумното съмнение” и че решението е основано недопустимо на предположения. По изложените съображения моли съда да постанови акт, с който да отмени Решение № 583/20.09.2021 г. постановено от ВРС по адм. наказателно дело № 2435/2021 г. по описа на Варненски районен съд  и да постанови решение по същество, с което да отмени Наказателно постановление № 433а-434/29.12.2020 год. на Директора на ОД на МВР – Варна.

В открито съдебно заседание касаторът, редовно призован не се явява, не се представлява и не изразява становище по касационната жалба и по съществото на спора.

Ответната страна, редовно призована, не се явява, не се представлява. С  молба с.д. № 16633/11.11.2021 год., чрез процесуалния си представител ст.юрисконсулт К.Л.А., изразява становище за неоснователност на касационната жалба, поради което се отправя искане за оставяне в сила на първоинстанционния съдебен акт с присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Представителят на ВОП дава заключение, че жалбата е неоснователна и решението на ВРС като правилно и законосъобразно следва да бъде оставено в сила.

Настоящият състав на съда, като извърши проверка на атакуваното решение, във връзка със заявените в жалбата касационни основания, констатира следното:

Касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срока за обжалване, от надлежна страна, срещу подлежащ на касационен контрол пред настоящия съд съдебен акт.

Разгледана по същество е основателна.

Производството пред ВРС е образувано по жалба от Т. П.Т. против наказателно постановление № 460а-439/29.12.2020 год. на Директора на ОД на МВР – Варна, с което й е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300 лв.

С обжалваното решение, Районен съд Варна е потвърдил наказателно постановление № 433а-434/29.12.2020 год. на Директора на ОД на МВР – Варна, с което на основание чл.209а, ал.1 от Закона за здравето на Т. П.Т., е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300 лв.

Районният съд е приел, че АУАН и НП са издадени от компетентни органи и при съставянето им не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, респ. отговарят на изискванията на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. ВРС е приел, че нарушението е описано с всички относими към състава признаци, а именно били посочени обстоятелствата, при които е извършено и нарушителят е индивидуализиран. Първоинстанционният съд е изложил мотиви, че релевантни по делото са издадените заповеди на министъра на здравеопазването, тъй като именно те уреждат действащите към инкриминираната дата противоепидемични мерки. Изложил е съображения, че и към датата на постановяване на решението, не е отпаднала административнонаказателната отговорност за нарушение или неизпълнение на въведени с акт на министъра на здравеопазването противоепидемични мерки. Посочил е, че тези мерки търпят промени по време на пандемията от COVID-19, в зависимост от динамиката в страната. В заключение са изложени и мотиви, че по отношение на процесното нарушение не са налице основанията за квалифицирането му като „маловажен случай“ по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.

Извършвайки проверка в рамките на приетите за установени от предходната съдебна инстанция факти и обстоятелства, Административен съд – Варна констатира, че ВРС е сезиран с жалба от Т.П.Т. срещу издадено от Директора на ОД на МВР – Варна наказателно постановление с № 460а-439/29.12.2020 год. ВРС е приел за разглеждане и в диспозитива на решението е потвърдил наказателно постановление с различен номер - № 433а-434/29.12.2020 год. на Директора на ОД на МВР – Варна.

От приложените по делото доказателства се установява, че представеното от ответника по касация наказателно постановление е с № 460а-434/29.12.2020 год.

Съдът констатира, че липсва единство между предмета на жалбата, Наказателното постановление и този посочен в съдебния акт на ВРС, поради което решението следва да се отмени и делото да се върне на друг състав на ВРС за произнасяне по жалбата на Т.П.Т. ЕГН ********** ***, против  Наказателно постановление № 460а-434/29.12.2020 год. на Директора на ОД на МВР – Варна, с което  й е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300 лв.

В контекста на изложените съображения и при служебна проверка на обжалвания съдебен акт съгласно чл.218, ал.2 от АПК, вр. чл.63, ал.1 от ЗАНН, се налага извода за отмяна на въззивното решение и връщане на делото за разглеждане от друг състав на районния съд при условията на чл. 222, ал. 2, т. 1 от АПК, който да разгледа жалбата против процесното НП.

Водим от горното и на основание чл.63, ал.1, изр. 2 във връзка с чл. 222, ал.2, т.1 от АПК, съдът

 

Р Е Ш И :

 

ОТМЕНЯ решение № 583/20.09.2021 г. постановено от ВРС по НАХД № 2435/2021 г. по описа на Варненски районен съд за 2021г.

 

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.

 

Решението е окончателно.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                     

 

 

 

ЧЛЕНОВЕ: