Р Е Ш Е Н И Е
гр.
Ихтиман, 24.08.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ИХТИМАНСКИ РАЙОНЕН СЪД, І състав, в публично заседание
на двадесет и втори юли през две хиляди и двадесета година в състав:
председател: РАДОСЛАВА ЙОРДАНОВА
при секретаря Лиана Тенекева, като разгледа докладваното от съдията а.х.д. № 74 по
описа за 2020 г., за да се произнесе взе предвид следното:
производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН
С Наказателно постановление № 2/15.01.2020 г. на Директора на РИОСВ София на „Е…“ ЕООД, за нарушение на чл. 48, ал. 1, т. 11 от Закона за водите на основание чл. 200, ал. 1, т. 2 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 2000,00 лева.
Постановлението е обжалвано в срок, като се твърди, че същото е незаконосъобразно, тъй като е издадено при съществено нарушение на процесуалните правила. Навеждат се доводи за това, че жалбоподателят няма разрешително за водовземане, поради което и не е водоползвател и оттам – не е годен субект на нарушение по чл. 48, ал. 1, т. 11 ЗВ.
Административнонаказващият орган,
редовно уведомен, не изпраща представител.
Съдът, като обсъди доводите на
страните и събраните писмени и гласни доказателства, по отделно и в тяхната
съвкупност съобразно чл. 14 и 18 НПК, приема за установена следното:
От представеното Разрешително за ползване на воден обект за
заустване на отпадъчни води в повърхностни води №33120061/08.12.2011г.,
изменено с Решение №РР-3308/04.06.2018г., издадени от Директора на Басейнова
дирекция „Източнобеломорски район“, за обект Ураново находище „…“, с. О., общ.
К. се установява, че на „….” ЕООД е било дадено разрешение за ползване на повърхностен воден обект –
река О., поречие на река М., за заустване на руднични води, замърсени с уран и
тежки метали от съществуващо Ураново находище „Бялата вода“, находящо се в с.
Очуша, общ. Костенец. В разрешителното са заложени индивидуалните емисионни ограничения
по потоци и места на заустване.
На 01.04.2019 г. е бил проведен
емисионен контрол по компонент води на инсталация за сорбационна оч„истка,
стопанисвана от „…” ЕООД , като видно от протоколи за изпитване №
01-0608/21.05.2019 г. и № 01-0609/20.05.2019 г. е установено отклонение в
показателите общата алфа активност, като е посочено, че при Заустване №1-
руднични води след ИСОЗУРВ, Пункт №1- МП 4 на изход ИСОЗУРВ общата алфа
активност- отчетен резултат 1,0+- 0,3 Bq/dm3 при норма 0,5 Bq/dm3.
Тези протоколи от изпитване са
станали основание на 22.07.2019 г. да бъде съставен акт за установяване на
административно нарушение № 46/2019 г., в който старши експерт в отдел „УООВП“
е приел, че „….” ЕООД не е изпълнило задълженията си съгласно чл. 48 ал.1 т. 11
от Закона за водите , тъй като в качеството на водоползвател -титуляр на
разрешително не е изпълнило условията в издаденото разрешително по реда на за
ЗВ.
Констатациите в акта са потвърдени
от актосъставителя, Г.И. Ш.-А., според
която пробите за изпитване са били взимани от друг представител на РИОСВ, а
нейните констатации са въз основа на заключенията от протоколите за изпитване в
акредитирана лаборатория.
Въз основа на този акт на 15.01.2020
г. е издадено и атакуваното наказателно постановление, с което на жалбоподателя
на основание чл. 200, ал. 1, т. 2 от Закона за водите е наложена имуществена
санкция в размер на 2000 лева за нарушение на чл. 48, ал. 1 т. 11 от Закона за
водите.
От правна страна:
АУАН и НП са издадени от териториални и материално компетентни органи,
в кръга на тяхната дейност.
При издаването на атакуваното НП е допуснато съществено отклонение на
процесуалните правила, което води до неговата незаконосъобразност.
Съдът приема, че е нарушен чл. 57 ЗАНН, тъй като е налице несъответствие между словесното описание на
нарушението и посочената правна квалификация на същото.
Административнонаказателното
производстово е образувано за това, че е било констатирано отклонение от
посочените в разрешителното ИЕО досежно общата алфа активност. Констатираното
отклонение в показателите на заустваните води
се отнася до неизпълнение на
условията на разрешителното относно качествата на заустваните отпадъчни води,
което представлява нарушение на чл. 48, ал.1, т.3 от Закона за водите
водоползвателите - титуляри на разрешителни, имат задължение да поддържат
необходимото качество на водата в съответствие с нормативните изисквания и
условията на разрешителните.
Актосъставителят обаче е квалифицирал нарушението по чл. 48, ал.1, т.11
от Закона за водите, която въвежда задължение за водоползвателите и титулярите
на разрешителни да изпълняват условията в издадените им разрешителни по Закона
за водите. Тази разпоредба е приложима при неизпълнение на всички други условия
вписани в разрешителните, но не и
условията за стойностите на ИЕО конкретно посочени в разрешителното,
касаещи качествата на водите.
Неправилната правна квалификация
винаги представлява съществено нарушение на процесуалните правила,
защото ограничава правото на защита на санкционираното лице, доколкото то не би
могло да организира ефективно защитата си.
Ето защо атакуваното наказателно постановление подлежи на отмяна на
формално основание, без по същество бъде обсъждано констатираното отклонение в
качеството на водите представлява ли административно нарушение
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 2/15.01.2020 г. на Директора на РИОСВ София, с което на „…“ ЕООД, ЕИК ….. за нарушение на чл. 48, ал. 1, т. 11 от Закона за водите на основание чл. 200, ал. 1, т. 2 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 2000,00 лева.
Решението може да се обжалва с касационна жалба по
реда на АПК пред АС съд – София област, в 14-дневен срок от получаване на
съобщението, че е изготвено.
Районен съдия:
/Р.
Йорданова/