РЕШЕНИЕ
№
гр. Ловеч 26.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЛОВЕШКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, VІ административен състав, в открито съдебно заседание на двадесет
и шести ноември две хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ЛЮБОМИРА
КРЪСТЕВА
при секретаря Татяна Тотева като
разгледа докладваното от съдия Кръстева адм.дело №263 по описа на АдмСЛ за 2021
година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производство по чл. 122, ал. 3 във вр. с чл. 111 от Закон за изпълнение на наказанията и задържането под стража /ЗИНЗС/.
Производството е образувано въз основа на жалба с вх.№2501/28.07.2021 г. подадена от П.К.П., ЕГН **********, лишен от свобода, ЗОЗТ „*“ гр.Т. към Затвора *, против Заповед № Л-732/14.07.2021 на Началник на Затвора *, връчена на П. на 19.07.2021 г., с която са отнети в полза на държавата 38 вещи, за които лишеният от свобода не е представил документи за собственост и които превишават броя, предвиден в утвърдения със Заповед № ЛС-04-642/28.11.2018 г. на Министър на правосъдието списък на разрешените вещи.
Иска се прогласяване на нищожността на издадената заповед за отнемане на вещите, алтернативно отмяната ѝ като незаконосъобразна.
Жалбоподателят се явява лично и поддържа жалбата.
Ответникът - Началник на Затвор – *, не се представлява.
Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства
съдът приема за установено следното от фактическа страна:
Жалбоподателят П.К.П. изтърпява наказание "лишаване от
свобода". Същият през м. юни
За по-голямата част от вещите П. не е представил документи за
собственост. Служителите са извършили сравнение на вещите с представените
служебни бележки за собственост. Съставени са пет протокола за иззети вещи. За
някои от тях са представени служебни бележки и същите са върнати на
жалбоподателя, но общо за 38 бр.вещи не са представени документи, че са внесени
по законовия ред и че са собственост на жалбоподателя.
Процесните вещи са иззети с обжалваната заповед като такива, за които
не е представен документ за собственост и са в количества, които надвишават
разрешените лични вещи и предмети, които лишените от свобода могат да получават,
ползват и държат при себе си.
Тази фактическа обстановка се установява от събраните по делото писмени
доказателства.
По делото е разпитан като свидетел лицето Е.Й.И.. От изложеното пред
съда от свидетеля се установява, че не е съществувала забрана лишените от
свобода да се снабдяват със служебни бележки за притежавани от тях разрешени
движими вещи, за които не са притежавали издадени такива – свидетелят описа
случай, при който за притежаван от него ръчен часовник му е издадена служебна
бележка по-късно. Следователно, дори да не са били издавани служебни бележки за
всяка лична вещ при нейното получаване в периода преди
Видно от събраните писмени доказателства, безспорно е доказано, че П.К.П.,
при преместване на 09.06.2021 г. от Корпуса на Затвора * в Разпределител, е
изнесъл множество вещи като свой личен багаж, като след покана от служителите
на Затвора * не е проявил нужната грижа да разпредели същите за изнасяне и да
представи документи за собственост – служебни бележки. Проверката на багажа е
отнела девет часа на служителите на ГДИН, които са разпределили вещите съгласно
списъка на вещите, които лишените от свобода могат да притежават, на такива,
които е разрешено да се притежават и е налице документ за собственост върху
тях, и такива, за които няма документи и/или са в количества, надвишаващи
разрешените.
Жалбоподателят не представя по делото документи за собственост върху
описаните в 38 точки в заповедта вещи:
1. Радиоприемник
RISING/POWER-USB, тъмносин, с нарушена цялост;
2. Радиоприемник
PHILIPS АЕ-1530 на батерии, бял на цвят;
3. Записващи
дискове/без фабрична опаковка/ - 4 бр.;
4. Двоен
разклонител с бял кабел и черна кутия;
5. Тройка
разклонител с бял кабел и черна кутия;
6. Зарядно
устройство за батерии марка VARTA;
7. Стайна антена за
телевизор, марка DIVA-AMP25, с кабел - черна на цвят;
8. Въже
за скачане, оранжево, с пластмасови дръжки;
9. Клещи-резачки
за кабел с метални дръжки;
10. Слушалки марка SONY, черни на цвят;
11. Слушалки марка SAMSUNG с хендсфри, бели на цвят;
12. Слушалки PHILIPS големи, черни на цвят, увити с
хартиено тиксо;
13. Шлемофон голям - червен на цвят;
14. Шлемофон бежов;
15. Слушалки
със заличен модел и вход за SD-карта, черно-червени;
16. Адаптер
ONE, модел 21299019, с 2 USB входа;
17. Тройка
разклонител без кабел, бял на цвят;
18. Записващи дискове CD-R - 20 бр.;
19. Стайна антена, черна на цвят, с кабел;
20. Зарядно
устройство за батерии марка Maxday, модел А-612, бяло на цвят, с преправен
кабел;
21. Настолен вентилатор марка SAPIR, модел SB-1760-DC,
бял на цвят, с нарушена цялост;
22. Слушалки с хендсфри, малки, черни на цвят;
23. Малко
черно ключе;
24. Старинен
часовник със стрелки без марка, черен на цвят, без верижка;
25. Часовник марка iTaiTek, електронен, със
светло-синя скъсана каишка;
26. Часовник LAP MemoRY със стрелки и черна
каишка;
27. Дистанционно
за телевизор марка CROWN - 5 бр.;
28. Адаптер
модел SWP2250 с черен кабел;
29. Кабел
за зарядно;
30. USB
-кабел, видимо преправен;
31. Къс
оранжев кабел;
32. Зарядно и USB-букса;
33. Скарт
кабел с букса и 3 бр. жакове - жълт, бял и червен;
34. Джойстик марка SONY SCPH-110 - светло сив - 3 бр.;
35. Джойстик марка SONY SCPH-110 - тъмно сив - 2 бр.;
36. Джойстик марка SONY SCPH-110 - черен - 1 бр.;
37. Джойстик марка SONY SCPH-110 - тъмно син - 1 бр.;
38. Ел.
гривна с черна силиконова каишка, черна на цвят;
Твърденията му, че са внесени съгласно определените правила в Затвора *
по време на престоя му там, не се подкрепят от представяне на служебни бележки
за всяка вещ. Отделно е видно, че голяма част от вещите са от един вид и
надвишават разрешения брой, които лишен от свобода може да държи. Задължение и
отговорност на собственика, в случая лишения от свобода, е да съхранява
издадените му служебни бележки при внасяне на позволени вещи и предмети в
затвора. Възражението на жалбоподателя, че на част от отнетите вещи той не е
собственик, поради което не могат да му бъдат отнети, съдът намира за
неоснователно. Установени в мястото за лишаване от свобода вещи с неизяснена и
недоказана собственост се отнемат точно на това основание, независимо кой е бил
държателят им и дори дали е имало такъв към момента на установяването им.
Безспорно е, че всички отнети вещи са били изнесени при преместването на
жалбоподателя като негов багаж и оставени на площадка, където служители на Затвора
* са ги проверявали и сортирали няколко часа.
Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства във връзка с
направените в жалбата оплаквания, доводите и становищата на страните и като
извърши цялостна проверка на законосъобразността на оспорената заповед, направи
следните правни изводи:
Жалбата е подадена в законоустановения срок по чл. 122, ал. 3
от ЗИНЗС. Жалбата е подадена от лице, за което оспореният
административен акт е неблагоприятен, следователно е процесуално допустима.
Разгледана по същество, се явява неоснователна.
Според разпоредбата на чл. 122,
ал. 1 от ЗИНЗС, Министърът на правосъдието утвърждава списък на разрешените
вещи и предмети, които осъдените и задържаните по реда на
Наказателно-процесуалния кодекс (НПК) лица, настанени в затворите,
поправителните домове и затворническите общежития, могат да държат при себе си
и да ползват.
Като доказателство по делото е прието заверено копие на Заповед №ЛС-04-642
от 28.11.2018 г. на Министъра на правосъдието (лист 45 и сл.), с която заповед,
на основание чл. 10, ал. 1, във връзка с
чл. 122, ал. 1 от ЗИНЗС и чл. 82, ал. 7 от Правилника за прилагане на ЗИНЗС (ППЗИНЗС), е утвърден списък на разрешените лични вещи, предмети и
хранителни продукти, които могат да получават, ползват и държат при себе си или
на определените за целта места лишените от свобода и задържаните под стража по
реда на НПК, настанените в затворите, поправителните домове, затворническите
общежития и арестите в затворите.
Представена е и предходната, вече отменена, Заповед №ЛС-04-1365 от
16.08.2017 г. на Министъра на правосъдието (лист 55 и сл.), с която е утвърден
списък на вещите в предходен период.
Съгласно чл. 28, ал.2 от ППЗИНЗС личните вещи на новопостъпилия се
описват. Описите се изготвят в три екземпляра - един за лишения от свобода,
един за затворническото досие и един за склада на затвора или поправителния
дом. А съгласно ал. 3 от същия член, неразрешените вещи и предмети се изземват
с протокол и се предават за съхранение в склада, а парите и ценностите - в
касата на затвора или поправителния дом.
Съгласно чл. 87, ал.1 и ал. 3 от ППЗИНЗС при проверка на личните вещи на лишените от
свобода се съставя протокол от служителите, които са я извършили, независимо
дали са намерени или не неразрешени вещи и предмети. А намерените вещи, чието
държане не е разрешено или не е установено чия собственост са, се
описват в протокола и се изземват.
Установяването на собствеността става с представяне на съставените при
получаването на вещите описи и издаваните на лишения от свобода служебни
бележки. На 04.03.2021 г. е издадена Заповед № Л-266 от Началник на Затвора *,
с която са посочени изрично вещи, за които на лишените от свобода се издават
служебни бележки. Част от вещите, които са отнети с оспорената заповед, са
посочени с списъка. Т.е. жалбоподателят е разполагал с възможност да се снабди
със служебни бележки въз основа на тази заповед за голяма част от вещите, за
които не бяха представени такива служебни бележки.
По делото са представени служебни бележки, в които са описани вещи,
различни от вещите, иззети с оспорената заповед. Към жалбата няма представени
доказателства са собствеността на жалбоподателя върху иззетите вещи – същите не
се съдържат в описите, в служебните бележки, няма ги посочени и в картона за
хранителни пратки и свиждане. Отделно се установява, че част от вещите не са в утвърдения
от министъра на правосъдието списък, а други надвишават разрешения брой.
Съдът не установи сред иззетите със заповедта вещи такива, за които по
делото да са представени доказателства за собствеността на жалбоподателя, които
да са включени в списъка на разрешените вещи и да съответстват на разрешеното
количество.
С чл. 122, ал. 2, първото
изречение от ЗИНЗС е въведено задължение за изземване на предметите, които не е
установено чия собственост са. Съгласно
чл. 122, ал. 2, изречение второ ЗИНЗС, на основание протокола за
изземването им, за началника на затвора е възникнало задължение, в условията на
обвързана компетентност, да отнеме собствеността им в полза на Фонд
"Затворно дело", като издаде заповед. Що се касае до
законоустановените изисквания за издаването заповедта по чл. 122, ал. 2 ЗИНЗС за отнемането на вещите,
то в чл. 103 от Правилника за прилагането на ЗИНЗС е въведено единствено изискване
за издаването й да бъде налице протокол за изземване на вещите, които не е
установено чия собственост са.
Заповедта по чл. 122, ал. 2 от ЗИНЗС за отнемане на иззетите вещи в
полза на фонда подлежи на обжалване по реда на чл. 111 от същия закон, като
съдът с решението си може да отмени, да потвърди заповедта или да върне
преписката на органа със задължителни указания.
Задължението за изземването на вещите, чиято собственост не е доказано,
че е на жалбоподателя, и правните последици от това възникват, без да е налице
задължение за административния орган да установява чия собственост са вещите и
на какво основание се държат от жалбоподателя. За да бъдат иззети вещи,
държането на които не е разрешено, е достатъчно само да бъдат установени видът и
броят на вещите, и констатацията, че държането им е забранено – поради липсата
на доказателства за собствеността, поради броя им или поради др.. В случая е
безспорно, че се касае за вещи, част от които превишават определения брой
съгласно утвърдения списък на разрешените вещи, следователно не са разрешени,
не са посочени изобщо в този списък или за тях жалбоподателят не е представил
документ, доказващ собствеността му и законосъобразното им внасяне в Затвора *.
Оспорената заповед е постановена от материално и териториално компетентен
административен орган.
Постановена е в предвидената от закона писмена форма и съдържа мотиви
от фактическо и правно естество. Основана е на установеното от служителите на Затвора
* при проверката на багажа на П. в деня на извеждането му за преместване от
Корпуса на Затвора гр.Ловеч в Разпределител.
Съдът не констатира да са допуснати съществени процесуални нарушения
при издаването на заповедта за изземване.
Този извод се потвърждава изцяло от събраните по преписката материали, твърденията
на жалбоподателя в жалбата и обяснения му пред съда и свидетелските показания,
изслушани от съда.
В случая са налице предпоставките за издаване на заповед за изземване
на описаните в оспорения административен акт вещи, за които жалбоподателят не е
представил доказателства за собственост или превишават разрешените количества,
които лишените от свобода могат да държат.
По тези съображения съдът намира, че оспорената Заповед е
законосъобразна и следва да бъде потвърдена.
Воден от горното и на основание чл. 122, ал.
3 във вр. с чл. 111, ал. 7 от ЗИНЗС, Ловешки административен съд,
шести административен състав
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Заповед № Л-732/14.07.2021 на Началник на Затвора *,
връчена на П. на 19.07.2021 г., с която са отнети в полза на държавата 38 вещи,
за които лишеният от свобода не е представил документи за собственост и които
превишават броя, предвиден в утвърдения със Заповед № ЛС-04-642/28.11.2018 г.
на Министър на правосъдието списък на разрешените вещи.
Решението подлежи на обжалване с жалба в 14-дневен срок пред тричленен
състав на АдмСЛ.
Административен съдия: