ОПРЕДЕЛЕНИЕ №
гр. Сливен, 12.11.2021 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд Сливен, в закрито съдебно заседание на дванадесети ноември през две хиляди двадесет
и първа година в състав
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ : ДЕТЕЛИНА БОЗУКОВА
като разгледа докладваното от съдията Бозукова адм.дело № 372 по описа за 2021 год., за да се произнесе
съобрази :
Производството по делото е
образувано по жалба подадена от С.М.С. срещу Заповед № РД-15-746 от 26.05.2017
г. на Кмета на Община Сливен, с която е утвърдена схема за разположение на
местата за паркиране „Синя зона“ на територията на град Сливен. Твърди се
нищожност на заповедта.
При извършената проверка
относно допустимостта на подадената жалба от С.М.С. съдът установи следното:
С обжалваната Заповед №
РД-15-746 от 26.05.2017 г. на Кмета на Община Сливен, на основание чл.44 ал.2
от ЗМСМА и във връзка с чл.3 ал.1 и ал.3 от Наредбата за условията и реда за
платено и безплатно почасово паркиране на моторни превозни средства на територията
на Община Сливен е утвърдена схема за разположение на местата за паркиране
„Синя зона“ на територията на град Сливен.
В жалбата оспорващия твърди,
че не е съгласен с издадената заповед, като счита същата за нищожна.
Съдът е изискал административната
преписка във връзка с издадения адм.акт, която е
представена заедно с писмено становище от пълномощника на Кмета на Община
Сливен, в което се твърди, че подадената жалба е недопустима, тъй като
издадената заповед не представлявала административен акт, а вътрешен документ,
създаден с цел прозрачност при определяне местата за паркиране и уреждащ
дейността на служителите от ОП „Градска мобилност“ и вече е била предмет на
съдебен контрол.
Настоящият съдебен състав
намира подадената жалба за недопустима по следните съображения:
Заповедта
на кмета за утвърждаване на схема за разположение на местата за паркиране в
„Синя зона“ няма самостоятелно правно значение, поради което същата не подлежи
на обжалване пред съда. Адресат на заповедта е единствено ОП “Градска
мобилност“. В случая оспорената заповед е част от процедурата по изработване на
генерален план за организация на движението по смисъла на чл.9, ал.1 от Наредба
№1/2001г. за организиране на движението по пътищата. Съгласно чл.3 ал.3 от
Наредбата за условията и реда за платено и безплатно почасово паркиране на
моторни превозни средства на територията на Община Сливен на кмета на общината
е възложено да определи конкретното разположение на местата за паркиране в
"Синя зона" в схема, утвърдена със заповед на кмета на общината.
Определянето на конкретните места за паркиране в „Синя зона“ на град Сливен
чрез схема е част от изработването на генералния план за организация на
движението, който е одобрен със заповед №РД-15-1156/14.06.2017г., която е
предмет на разглеждане в друго съдебно производство /адм.
дело № 396/2021г. по описа на Административен съд Сливен/. Оспорената заповед
няма самостоятелно значение, същата не представлява нито индивидуален, нито общ
, нито нормативен акт и не създава права или задължения по чл.21, ал.1 и чл.65
от АПК, поради което на основание чл.159, т.1 от АПК същата не подлежи на
оспорване.
Поради всичко изложено следва
да се приеме, че оспорената заповед не подлежи на съдебен контрол по реда на
АПК. Ето защо и основание чл. 159, т. 1 от АПК подадената жалба от С.С. следва да бъде оставена без разглеждане, а
производството по делото да бъде прекратено.
Отделно от изложеното, видно
от изготвената справка по делото, съдът констатира, че Заповед № РД-15-746 от 26.05.2017 г. на Кмета
на Община Сливен, с която е утвърдена схема за разположение на местата за
паркиране „Синя зона“ на територията на град Сливен е била предмет на
разглеждане по адм. дело № 299/2017г. по описа на
Административен съд Сливен, образувано по жалба на М. И. и Р. Х. и двете от
гр.Сливен и с определение от
16.10.2017г. постановено по делото, жалбата им е била оставена без разглеждане
като недопустима, а производството по нея прекратено. Мотивите на съда за
оставяне на жалбата срещу заповедта на Кмета на Община Сливен, с която е
утвърдена схема за разположение на местата за паркиране „Синя зона“ на
територията на град Сливен без разглеждане са били в насока, че същата
представлява акт на собственика на пътя, като с нея не се създават конкретни
права или задължения и същата не притежава белезите на административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК. Така постановеното определение е обжалвано пред ВАС и по реда на инстанционния контрол е оставено в сила с определение
№522/15.01.2018г. по адм.дело № 13291/2017 г. на ВАС.
Предвид гореизложеното и на
основание чл. 159, т. 1 и т.6 от АПК, Административен съд гр.Сливен
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на С.М.С. *** срещу Заповед №
РД-15-746 от 26.05.2017 г. на Кмета на Община Сливен, с която е утвърдена схема
за разположение на местата за паркиране „Синя зона“ на територията на град
Сливен, като НЕДОПУСТИМА.
ПРЕКРАТЯВА производството
по административно дело № 372/2021 год. по описа на Административен съд
гр.Сливен.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи
на обжалване в седмодневен срок от съобщаването му на страните, чрез връчване
на преписи от същото, пред ВАС гр.София.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ
: