Решение по дело №786/2024 на Административен съд - Бургас

Производството е по реда на чл.63в от Закона за административните нарушения и наказания/ЗАНН/, вр. чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по касационна жалба на директора на Регионална инспекция по околната среда и водите/РИОСВ/ Бургас, против решение № 12 от 22.03.2024 г., постановено по административнонаказателно дело № 394/2023 г. по описа на Районен съд Карнобат, с което е отменено наказателно постановление/НП/ № 94/08.11.2023 г. на директора на РИОСВ Бургас, с което за нарушение по чл.166, т.2 от Закона за опазване на околната среда/ЗООС/ и на основание чл.165, ал.2 ЗООС, на „Ависпал - БГ“ ЕООД, ЕИК/Булстат *********, със седалище и адрес на управление: [населено място], [улица], представлявано от В. С. М., е наложена имуществена санкция в размер на 10 000.00/десет хиляди/ лева.

Касационният жалбоподател, редовно уведомен, не се явява и не се представлява. С доводи за неправилност иска да се отмени оспореното решение и да се потвърди наказателното постановление. Претендира юрисконсултско възнаграждение за двете инстанции.

Ответникът - „Ависпал - БГ“ ЕООД, чрез процесуалния си представител, оспорва касационната жалба. Счита същата за неоснователна. Иска да се остави в сила решението на районния съд. Претендира разноски.

Представителят на Окръжна прокуратура Бургас дава заключение за неоснователност на касационната жалба.

Касационната жалба, подадена в срока по чл. 211, ал.1 АПК, от надлежна страна, е допустима.

Разгледана по същество е неоснователна, при следните съображения:

Районен съд Карнобат с решение № 12 от 22.03.2024 г., постановено по административнонаказателно дело № 394/2023 г., е отменил наказателно постановление/НП/ № 94/ 08.11.2023 г. на директора на РИОСВ Бургас, с което за нарушение по чл.166, т.2 ЗООС и на основание чл.165, ал.2 с.з., на „Ависпал - БГ“ ЕООД, ЕИК/Булстат *********, със седалище и адрес на управление: [населено място], [улица], представлявано от В. С. М., е наложена имуществена санкция в размер на 10 000.00/десет хиляди/ лева.

За да постанови оспореното решение районният съд е приел, че неправилно е ангажирана административнонаказателната отговорност на „Ависпал - БГ“ ЕООД за неизпълнение на задължение по т.3.2 от решение № БС-163-ПР/14.11.2022 г. на директора на РИОСВ Бургас за преценяване на необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда за инвестиционно предложение/ИП/ „Интензивно отглеждане на патици порода „Мюлар“ в животновъдна ферма с [идентификатор] по КК на [населено място], община Сунгурларе“. Считано от 01.06. 2023 г. задължението не е за дружеството, а за новия възложител на инвестиционното предложение - „Авис Фоа Гра“ ЕООД, на когото „Ависпал - БГ“ ЕООД е отдало под наем с договор от 02.05.2023 г. животновъдната ферма за временно и възмездно ползване за срок от 18 месеца.

Санкцията е наложена на „Ависпал - БГ“ ЕООД за това, че на 24.08.2023 г. при проверка на обект - площадка за отглеждане на патици порода „Мюлар“ в животновъдна ферма находяща се в поземлен имот с [идентификатор] по КК на [населено място], община Сунгурларе, област Бургас с ползвател „Ависпал - БГ“ ЕООД, по повод сигнал за остра неприятна миризма в района на същата птицеферма и за изведена тръба в посока от птицефермата и замърсяване на повърхностен воден обект с отпадъчни води, е констатирано, че няма осигурено измерване на количествата постъпващи и заустени отпадъчни води на вход и изход от локалната пречиствателна станция за отпадъчни води /ЛПСОВ/ на същия обект, тъй на входа на ЛПСОВ няма монтирано измервателно устройство за количеството постъпващи за пречистване отпадъчни води, а на изхода от ЛПСОВ няма монтирано измервателно устройство за количеството пречистени отпадъчни води. Не е изпълнено условие 3.2 на решение № БС - 163 - ПР / 14.11.2022 г. за преценяване на необходимостта от извършването на оценка за въздействие на околната среда /ОВОС/ на директора на РИОСВ Бургас, издадено на „Ависпал - БГ“ ЕООД за ивестиционно предложение: „Интензивно отглеждане на патици порода „Мюлар“ в животновъдна ферма в ПИ с [идентификатор] на [населено място], община Сунгурларе, а именно: да се осигури измерването на количеството постъпващи в ЛПСОВ отпадъчни води и на пречистените отпадъчни води на изход от ЛПСОВ. Н. „Ависпал - БГ“ ЕООД е съставен акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 94/05.09.2023 г. въз основа на който е издадено оспореното пред районния съд наказателно постановление.

Решението е валидно, допустимо и правилно.

Районният съд е изяснил всички релевантни за спора факти, при редовно събрани и анализирани доказателства по делото, въз основа на които е формирал правилни правни изводи. Настоящият касационен състав споделя мотивите на районния съд и препраща към тях по реда на чл.221, ал.2, изр.2 АПК.

Наличните по делото доказателства, а именно: договор за наем на недвижим имот от 02.05.2023 г., сключен между ответника „Ависпал - БГ“ ЕООД и „Авис Фоа Гра“ ЕООД; удостоверение за регистрация на животновъден обект № ПТ - 02 - 103/ 17.05.2023 г. на директора на Областна дирекция по безопасност на храните/ОДБХ/ Бургас; уведомително писмо относно промяна на възложител на инвестиционно предложение „Интензивно отглеждане на патици порода „Мюлар“ в животновъдна ферма в ПИ с [идентификатор] по КК на [населено място], община Сунгурларе на управителя на „Авис Фоа Гра“ ЕООД до директора на РИОСВ Бургас, вх. № ПД - 1474/ 38 / от 29.05.2023 г. и писмо изх. № ПД- 1474 / 39 / от 01.06.2023 г. на директора на РИОСВ Бургас до „Авис Фоа Гра“ ЕООД обосновават категорично, че към датата на констатираното нарушение - 24.08.2023 г. ползвател на животновъдния обект, съответно възложител на инвестиционното предложение/ИП/ и лице задължено да спазва условията по решение № БС - 163 - ПР / 14.11.2022 г. за преценяване на необходимостта от извършването на оценка за въздействие на околната среда /ОВОС/ на директора на РИОСВ Бургас е „Авис Фоа Гра“ ЕООД, а не „Ависпал - БГ“ ЕООД. Директорът на РИОСВ Бургас е бил уведомен за промяна на ползвателя на животновъдната ферма преди датата на извършване на проверката и установяване на нарушението, като е уведомил новия ползвател и възложител по реализацията на ИП „Авис Фоа Гра“ ЕООД, че следва да спазва условията, заложени в решение № БС - 163 - ПР / 14.11.2022 г. Ето защо е неоснователно възражението на касационния жалбоподател, че при проверката не е била доказана смяната на дружеството, което стопанисва животновъдния обект и че такива възражения не са били направени от ответника и на по-късен етап - при подписването на АУАН.

Доколкото в т.3 от решението е посочено, че ИП може да се реализира при спазване на условията по т.3.1 - 3.8, настоящият съдебен състав намира, че задължението за спазване на условието по т.3.2 от решението е било именно за „Авис Фоа Гра“ ЕООД като ползвател на животновъдната ферма и отговорно лице, съгласно удостоверение за регистрация на животновъден обект № ПТ - 02 - 103/ 17.05.2023 г. т.е, като лице - възложител, което фактически реализира инвестиционното предложение.

Обстоятелството, че проверката е извършена в присъствие на отговорника на ЛПСОВ, определен от управителя на „Ависпал - БГ“ ЕООД със заповед от 13.12.2022 г., т.е. издадена преди извършената промяна на ползвателя на животновъдния обект, подписал и съставения на 24.08.2023 г. констативен протокол, е ирелевантно за определяне на нарушителя, доколкото отговорността по чл.166, т.2 ЗООС е за юридическото лице - ползвател на животновъдния обект, отговорно за реализацията на ИП, задължено да спазва условията, предвидени в решението.

По изложените съображения и при липса на касационни основания за отмяна, решението на районния съд следва да се остави в сила.

При този резултат и предвид направеното искане в полза на ответника се следват разноски в размер на 1 560.00/хиляда петстотин и шестдесет/ лева, представляващи адвокатско възнаграждение.

Мотивиран така и на основание чл.221, ал.2 АПК, А. съд Бургас, двадесет и шести състав,

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В С. решение № 12 от 22.03.2024 г., постановено по административнонаказателно дело № 394/2023 г. по описа на Районен съд Карнобат.

ОСЪЖДА Регионална инспекция по околната среда и водите/РИОСВ/ Бургас, да плати на „Ависпал - БГ“ ЕООД, ЕИК/Булстат *********, със седалище и адрес на управление: [населено място], [улица], представлявано от В. С. М., разноски в размер на 1 560.00/хиляда петстотин и шестдесет/ лева.

Решението е окончателно.