Определение по дело №1458/2022 на Административен съд - Бургас

О   П   Р   Е   Д   Е   Л   Е   Н   И   Е

№ 1384

гр. Бургас, 22.08.2022г.

Административен съд Бургас, IIІ-ти състав, в закрито съдебно заседание на двадесет и втори август през 2022г., в следния състав:

Председател: Чавдар Димитров

като разгледа докладваното от съдия Димитров административно дело № 1458 по описа за 2022 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.66, ал.2 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС), вр. чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Постъпила е жалба от лишения от свобода А.А.Я., понастоящем в Затворническо общежитие от открит тип Дебелт, към Затвора Бургас, против заповед № БС 116/01.08.2022г. на началника на Затвора, с която същият е отказал за замени режима на изтърпяване на наказанието на жалбоподателя от строг в общ. Иска се отмяна на заповедта като неправилна и незаконосъобразна.

Административен съд Бургас 3–ти състав, при проверка на допустимостта на жалбата съобразно нормата на чл. 159 от АПК, намира, че същата е недопустима по следните съображения:

Материалноправните предпоставки за замяна на първоначалния режим в по-лек от компетентния орган в лицето на началника на затвора са предмет на правна регламентация в нормата на чл. 66, ал. 1 от ЗИНЗС. Съгласно същата разпоредба на чл. 66, ал. 1 от ЗИНЗС първоначалният режим може да бъде заменен със следващия по - лек от началника на затвора след изтърпяване, включително със зачитане на работните дни, на една четвърт, но не по-малко от 6 месеца от наложеното или намаленото с помилване наказание, ако лишеният от свобода има добро поведение и покаже, че се поправя. По реда на  чл. 66, ал. 2 ЗИНЗС началникът на затвора се произнася с мотивирана заповед след вземане на становището на ръководителя на направлението за социална дейност и възпитателна работа, на заместник-началника по режимно-охранителната дейност или на началника на съответното затворническо общежитие относно поведението на осъдения по време на изтърпяване на наказанието. Екземпляр от заповедта се връчва на осъдения срещу подпис и се изпраща на прокурора, осъществяващ надзор върху изпълнението на наказанието. Заповедта подлежи на оспорване с протест по реда на Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от връчването й пред административния съд по местоизпълнение на наказанието. Решението на съда е окончателно.

Процедурата за произнасяне, заложена в нормата на  чл. 66, ал. 2 от ЗИНЗС, е специална и дерогира приложението на правилата по АПК, с изключение на изричното препращане към реда за оспорване на протеста от прокурора. Точното прилагане на правилата по  чл. 66, ал. 2 във вр. с ал. 1 от ЗИНЗС налага извод за т. нар. специална клауза в административното производство. Видно от редакцията на разпоредбата, в правомощията на началника на затвора е замяната на режима на изтърпяване на наказанието с по-лек такъв, като началникът на затвора действа служебно. Т.е. подадено от затворника искане не създава задължение за произнасяне с изричен акт. Нормите са специални и дерогират общото правило на чл. 147, ал. 1 от АПК. Т. е. предмет на съдебно оспорване е единствено заповедта за замяна на режима в по- лек, доколкото е предвидена възможност за оспорване единствено от страна на прокурора. Това ще рече, че годен за оспорване е само положителен административен акт на органа, с който се облекчава режима на изтърпяване на наказанието и то от конкретен правен субект в лицето на прокурора. Специалните норми на ЗИНЗС не предвиждат процесуална възможност за жалбоподателя да обжалва изричен или мълчалив отказ на органа за замяна на режима във връзка с отсъствието на задължение за произнасяне с изричен акт.

С оглед изложеното съдът намира, че е налице хипотезата на чл. 159, т. 1 от АПК, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба А.А.Я., изтърпяващ наказание "лишаване от свобода" в Затворническо общежитие от открит тип Дебелт, към Затвора Бургас, против заповед № БС 116/01.08.2022г. на началника на Затвора, с която същият е отказал за замени режима на изтърпяване на наказанието на жалбоподателя от строг в общ.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 1458 по описа за 2022 година на Административен съд Бургас.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред тричленен състав на Административен съд– София- град в седемдневен срок от съобщаването му.

СЪДИЯ: