Р Е Ш Е Н И Е
гр. Ихтиман, 10.04.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ИХТИМАНСКИ РАЙОНЕН СЪД, втори състав, в публично заседание на двадесет и четвърти юни през две хиляди и деветнадесета година в състав:
Председател: Ивайло Йорданов
при секретаря Адриана Хаджипеткова, като разгледа докладваното от съдията Йорданов НАХД № 19 по описа за 2019г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е по чл. 59 и сл. от ЗАНН.
М. С. Д. от гр. София в качеството му на управител на “….”ЕООД ЕИК … е обжалвал наказателно постановление № К-14933/22.10.2018 г. на Директора на Регионалната дирекция към ГД “Контрол на пазара” при Комисия за защита на потребителите, с което на основание чл. 221 от Закона за туризма е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева.
В жалбата се твърди, че издаденото наказателно постановление е незаконосъобразно и неправилно. Оспорват се фактическите констатации в акта
Административнонаказващият орган, редовно уведомен, не изпраща представител, в писмено становище оспорва жалбата.
Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните писмени и гласни доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установена следната фактическа обстановка
На 26.04.2018 г. служители на Комисия за защита на потребителите извършили проверка в Семеен хотел “К.”, находящ се в к.к. В. К.. Хотелът е бил стопанисван от “….” ЕООД. Бил съставен констативен протокол № К-2650653, в който на търговеца е указано на 04.05.2018г. да представи документи и информация, които не са представени в хода на проверката, сред които Договор за предоставяне на услугата „Пране и гладене“, Документи за професионална и езикова квалификация на персонала- длъжности управител, администратор и камериер.
Впоследствие, на 06.06.2014 г. бил съставен акт за установяване на административно нарушение, в който е посочено, че търговецът е допуснал нарушение на чл. 221 от закона за туризма, тъй като не е представил на контролните органи изискани документи и информация във връзка с осъществявания от тях контрол.
С атакуваното наказателно постановление на „….“ ООД за нарушението на чл. 221 от Закона за туризма е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева.
Констатациите в акта са потвърдени от разпитите на актосъставителя А.К. и свидетеля И.К., които са присъствали при проверката, както и от показанията на св. П.. Тези гласни доказателства са подкрепени и от приобщените по реда на чл. 283 НПК писмени доказателства.
При така установеното от фактическа страна съдът достигна до следните правни изводи:
При съставянето на АУАН и издаването на НП не са допуснати процесуални нарушения, които да опорочат административнонаказателното производство, поради което и няма формални основания за отмяна на атакуваното наказателно постановление.
Съгласно чл. 221 от Закона за туризма при недопускане на длъжностно лице от контролните органи в подлежащите на контрол обекти или при непредоставяне на контролните органи на изискани документи или информация съответното лице, извършващо дейност в обекта, се наказва с глоба от 500 до 2000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция в размер от 1000 до 5000 лв.
В случая както при извършване на проверката със съставения констативен протокол, така и впоследствие с изпратена покана дружеството е било приканено да представи Договор за предоставяне на услугата „Пране и гладене“, Документи за професионална и езикова квалификация на персонала- длъжности управител, администратор и камериер. Тези документи са били необходими за завършване на проверката, тъй като исканата информация е относима за установяване съответствието на предоставяните услуги с категоризацията на обекта. Жалбоподателят в жалбата признава, че е бил уведомен за проверката в деня на извършването ѝ. Предвид това, съда намира, че описаните в АУАН и НП деяния съдържат всички обективни и субективни признаци на административни нарушения, които нарушения са извършени от жалбоподателя, поради което правилно е била ангажирана административно- наказателна отговорност спрямо него. По делото се установи, че тези документи не са били представени, поради което търговецът правилно е санкциониран на основание чл. 221 от Закона за туризма.
Жалбоподателя, пледира за допуснати нарушения на установената в ЗАНН процедура. Съда намира тези възражения за неоснователни. Видно от събраните по делото доказателства, както при съставянето на АУАН, така и при издаването на обжалваното НП, са спазени всички процесуални правила и норми. Същите са постановени от оправомощени лица, в кръга на тяхната материална и териториална компетентност, при спазване на изискванията за форма и съдържание, в изискуемия срок. Посочените в тях фактически обстоятелства са безспорно установени в хода на съдебното производство. Извършеното нарушение касае непредставяне на съответните документи в дадения срок до 04.05.2018г., поради което представянето им от жалбоподателя впоследствие не води до липса на нарушение. Правилно са приложени и съотносимите законови разпоредби към установеното административно нарушение. Според съда, не са налице и предпоставките за приложение на чл. 28 от ЗАНН, тъй като, както вече беше посочено, нарушението касае непредставяне на документите в срок, а не тяхната липса, поради което наличието на същите не се отразява на това нарушение. Деянията предмет на настоящото производство са такива на просто извършване. Закона не предвижда настъпване на определени вредоносни последици от тях. Санкциите са определени в законоустановения размер, като съда счита, че при определяне на точната санкция, административно- наказващия орган съвсем правилно е отчел факторите определящи тежестта на наказанието, така както повелява чл. 27, ал. 2 от ЗАНН.
Ето защо наказателното постановление се явява правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено изцяло.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът,
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № К-14933/22.10.2018 г. на Директора на Регионалната дирекция към ГД “Контрол на пазара” при Комисия за защита на потребителите, с което на “….”ЕООД ЕИК …. на основание чл. 221 от Закона за туризма е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред АС – София област на основанията, предвидени в НПК и по реда на глава дванадесета от АПК в 14 дневен срок от съобщаването му на страните.
Районен съдия:
(И. Йорданов)