Р Е Ш Е Н И Е №
гр.Русе, 20.07.2018г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Русенският районен
съд, единадесети наказателен състав,
в публично заседание на осемнадесети
юли през
две хиляди и осемнадесета година, в състав:
Председател :
Александър Станчев
при секретаря Светлана Енчева и в присъствието на прокурора
..............................
като разгледа докладваното от
съдията АН Дело №1048 по описа за 2018г., за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба
от „КЕПИТАЛ РЕНЕСАНС“ ООД, с ЕИК
*********, управлявано от А.А.К., с ЕГН-**********, против наказателно постановление №9/22.05.2018г. на
Началник на Митница - Русе, с което за извършено
нарушение на чл.234а, ал.1 от Закон за
митниците е наложено административно наказание „Имуществена санкция” в размер на 12 170,69 лева, а на основание чл.234а, ал.3, вр.
с чл.233, ал.6 Закон за митниците е присъдена митническата равностойност на
стоката предмет на нарушението – също в размер на 12 170,69 лева.
Жалбоподателят е редовно призован. В с.з. за него се явява упълномощен процесуален
представител – адв.С.Ц. – АК - Русе,
който моли съда да отмени наказателното постановление, като постановено при съществени нарушения на
процесуалните правила и незаконосъобразност.
Административно-наказващият орган, редовно призовани, изпращат упълномощен
представител, който моли съда да потвърди наказателното постановление като законосъобразно.
РРП - редовно призовани, не се явява представител и не вземат становище.
От събраните по
делото доказателства съдът прие за установено от фактическа и правна страна
следното :
На 06.10.2017 г., в
гр. Русе, св.И.К., в качеството си на пълномощник на „КЕПИТАЛ РЕНЕСАНС“ ООД, с ЕИК ********* предал на св.А.П., /служител в отдел
„Документална обработка“ към „Свободна зона“ЕАД/ всички необходими документи,
за да ги провери за законосъобразност и въведе в електронен вариант в
програмния продукт с който работи, след което да регистрира по ел. път на
сървъра на отдел „Митническо оформяне“ при Митница Русе подадената чрез
Безмитна зона Русе информация от дружеството – жалбоподател. За единия вид
стока св.К. подал на хартиен вариант и
на електронен такъв - чрез св.А.П. митническа декларация, която била приета и обработена с програмния
продукт от Митница Русе с номер /МRN/ 17ВG004000Н0058822
/номер, който потвърждава приемането и обработването на подадената декларация
от служители на отдел „Митническо оформяне“ при Митница Русе/, която декларация
била относно допускане за свободно
обращение в ЕС на стока - 1
800 кг нето тегло необработен тютюн, обезжилен слънчево
сушен, от типа ориенталски. Тази стока до момента на подаване на декларацията
за допускане до свободно обръщение била под специален режим в Свободна зона -
Русе, като за същата било подадено и Сведение за внос № 402-19/05.07.2017г. За всички
стоки подлежащи на освобождаване/търговия от Свободна зона – Русе, освен декларацията за допускане за свободно
обръщение, било подадено и Сведение за износ № 402-46/06.10.2017 г., в което
освен декларираните в митническата декларация - 1 800 кг нето тегло
необработен тютюн, обезжилен слънчево сушен, от типа ориенталски, имало под
позиция 1 и 2 /несъюзни стоки/ -1083
кг тютюн тип ориенталски на листа „DUBEK“ с цена на стоката 1 943,96 щ.д.
и 2917 кг
тютюн на листа тип ориенталски с цена - 5 527.72 щ.д. За тази несъюзна стока,
св.А.П. подала в електроненен вариянт митническа декларация - референтен номер
/LRN/ 170000000001408Н640600 /л.16 от делото -номер
който се генерира по ел. път от системата при подаването на документа/, която не
била обработена /валидирана/ от актос. Д.М., поради неизвестни по делото
причини. Същевременно св.К. подал и на хартиен вариант както последната, така и
посочената по – горе декларация /реф. №МRN
17ВG004000Н0058822/ пред св.М., като последния
приел и валидирал само декларация МRN
17ВG004000Н0058822, с която се разрешило допускане
за свободно обръщение на описаната в нея стока, а декларация - референтен номер
/LRN/ 170000000001408Н640600 останала необработена
от служителите на Митница Русе относно описаната в нея стока /несъюзен тютюн/.
С оглед горните обстоятелства, от Митница - Русе счели, че не е налице законово
разрешение на „КЕПИТАЛ РЕНЕСАНС“ ООД, с ЕИК *********, да се разпореди с тази стока /несъюзен тютюн/.
Въпреки това дружеството – жалбоподател физически извело от данъчния склад
стоката /несъюзен тютюн/ и се разпоредило продавайки я на съконтрагент.
На 15.11.2017 год.
Началник на отдел „Митническо оформяне“ при Митница Русе изпратил запитване рег.
№ 32-319988/15.11.2017г. до управителя на „КЕПИТАЛ РЕНЕСАНС“ ООД - относно
стоките по сведение за износ № 402-46/06.10.2017 г. Пълномощника на дружеството
– св.И.К., изпратил отговор вх. № 32-341942/05.12.2017 г. по описа на Митница
Русе, съгласно който стоките по сведение за износ № 402-46/06.10.2017 г. - 1 800 кг нето тегло
необработен тютюн, обезжилен слънчево сушен, от типа ориенталски; 1 083 кг тютюн тип
ориенталски на листа „DUBEK“ и 2 917 кг тютюн на листа
тип ориенталски били продадени от „КЕПИТАЛ РЕНЕСАНС“ ООД на „МОНОЛИТ 65“ ЕООД, за
което приложил фактура № 10000000176/06.10.2017г. С оглед горното, от АНО
счели, че на 06.10.2017 г. „КЕПИТАЛ РЕНЕСАНС“ ООД, било продало на територията
на страната както стоки със съюзен статус - 1 800 кг нето тегло
необработен тютюн, обезжилен слънчево сушен, от типа ориенталски по митническа
декларация за внос МRN 17ВG004000Н0058822
/позиция 1 от фактура № 10000000176/06.10.2017г./, така и стоки, които са с
несъюзен статус - 1 083 кг
тютюн тип ориенталски на листа „DUBEK“ и 2 917кг тютюн на
листа тип ориенталски /позиция 2 и 3 от фактура № 10000000176/06.10.2017г./. От
АНО счели също, че стоките по позиция 2 и 3 от фактура №
10000000176/06.10.2017г. били въведени в Свободна зона - Русе съответно със
Сведение за внос № 402-18/05.07.2017г. (с декларация за транзит
Т1 17ВE10100042376255) и Сведение за внос № 402-16/03.07.2017
г. (с декларация за транзит Т1 17ВЕ10100042327949) като за всички описани по –
горе стоки имало подадено сведение за износ от Свободна зона Русе №
402-46/06.10.2017г.
От АНО преценили ,че
за стоките, които са с несъюзен статус - 1 083 кг тютюн тип
ориенталски на листа „DUBEK“ и 2 917 кг тютюн на листа
тип ориенталски /позиция 2 и 3 от фактура № 10000000176/06.10.2017г. /нямало
обработени документи за митнически режим /Митническа декларация с реф. номер MRN
в случая/, е приложим чл.245, параграф 3 от Регламент (ЕС) 952/2013
на Европейския парламент и Съвета, а именно, че стоките, въведени в свободна
зона се считат за поставени под режим свободна зона, освен ако не са поставени
под друг митнически режим, поради което и дружеството –жалбоподател, на
06.10.2017г., било реализирало нарушение по чл.234а,
ал.1 от Закон за митниците.
С писмо рег. №
32-357436/18.12.2017 г. по описа на Митница Русе управителят на „КЕПИТАЛ
РЕНЕСАНС“ООД, ЕИК ********* бил поканен за съставяне на акт за установяване на
административно нарушение /АУАН/. Същото било връчено на 28.12.2017 год. Тъй
като представител на дружеството не се явил, на основание чл. 230 от ЗМ и
чл.40, ал. 2 от ЗАНН, св.М. съставил АУАН № 1/03.01.2018г. срещу „КЕПИТАЛ
РЕНЕСАНС“ ООД, ЕИК ********* - за извършено нарушение на чл. 234а, ал. 1 от
Закона за митниците /ЗМ/ и в отсъствие на представител на дружеството, въз
основа на АУАН било издадено и атакуваното наказателно постановление.
С оглед изясняване обективната истина, по делото и в
с.з. са разпитани в качеството на свидетели актос. Д.М., св.И.К. и св. А.П.. В
показанията си св.М. пресъздава накратко фактическата обстановка описана от
него в АУАН. В показанията си св. И.К. /пълномощник на дружеството-жалбоподател/
описва какви действия е извършил на 06.10.2017г., с оглед подаването на
необходимите адм. документи, а св. А.П. описва какви са нейните задължения по
принцип като служител към отдел „Документална обработка“ в Свободна зона Русе,
както и какви точно действия е извършила за да регистрира по ел. път в програмния
продукт на сървъра на Митница Русе процесните адм. документи на „КЕПИТАЛ
РЕНЕСАНС“ ООД - на 06.10.2017г.
Съдът приема
горната фактическа обстановка за установена, въз основа на
представените с преписката писмени и
гласни доказателства.
Жалбата е допустима, тъй като е подадена
в законоустановения срок. Разгледана по същество е основателна по следните
съображения:
Обжалваното
наказателно постановление е незаконосъобразно, тъй като изводите на наказващия орган са неправилни и не се подкрепят от събраните
по делото доказателства.
Съдът приема, че от АНО са допуснати съществени
процесуални нарушения по чл.42, т.4 и т.5 от ЗАНН /по отношение на АУАН/ и по
чл.57, ал.1, т.5 и т.6 от ЗАНН /по отношение на НП/, водещи до съществено
ограничаване правото на защита на
жалбоподателя и довели до извод съда, че адм. нарушение по чл. чл. 234а, ал. 1 от Закона за митниците не е доказано
по безспорен и несъмнен начин да е извършено от жалбоподателя по смисъла на
чл.6 от ЗАНН.
От писмените и гласни доказателства по делото не може
да се направи какъвто и да е категоричен извод, че дружеството жалбоподател,
чрез бездействие/действие на своя пълномощник /св.И.К./, не е подало на хартиен
носител приетата по делото в с.з. като писмено доказателство митническа
декларация с реф. номер на подаване (LRN)
170000000001408Н640600. Единствено св.М. и актосъставител твърди това
обстоятелство - че на 06.10.2017г. му били представени в хартиен вариант всички
необходими документи за освобождаване на двата вида стока /съюзен и несъюзен
тютюн/, като пояснява, че въз основа на неподадената според него процесна митническа
декларация /за стока - съюзен и несъюзен тютюн/ се проверява дали има и платежен
документ за платен данък своевременно, след което се разрешава физическото
освобождаване на процесната стока от складовете на Безмитна зона Русе. Съдът не
кредитира изцяло показанията на св.М.. На първо място житейски е нелогично
„КЕПИТАЛ РЕНЕСАНС“ ООД, чрез св.К. като пълномощник, да изпълни на 06.10.2017г.
всички необходими условия касаещи Свободна зона Русе и Митница Русе - досежно
подаването и обработването на необходимите адм. документи в електронен и
хартиен вариант с изключение на митническа декларация относно процесната стока - 1 083 кг тютюн тип
ориенталски на листа „DUBEK“ и 2 917 кг тютюн на листа
тип ориенталски, за които имало издадена фактура № 10000000176/06.10.2017г., и
които стоки били въведени в Свободна зона - Русе със съответно Сведение за внос
№ 402-18/05.07.2017г. /с декларация за транзит Т1 17ВE10100042376255/ и Сведение за внос №
402-16/03.07.2017г. /с декларация за транзит Т1 17ВЕ10100042327949/. Съдът не
кредитира показанията на св.М. в тази им част също поради това, че финансовото
задължение към фиска за ДДС и за 3-те вида стоки /съюзен и несьюзен тютюн/ е
платено изцяло – видно от валидирани като плащания по ел. път към Митница Русе банкови
парични транзакции /л.19 и л.20 – относно стоката несъюзен тютюн и л.8 от адм.
преписка – относно стоката съюзен тютюн/. Освен това св. А.П., която като
служител в отдел „Документална обработка“ в Свободна зона Русе е обработила в
електронен вариант всички документи на дружеството жалбоподател, е категорична
в свидетелските си показания в с.з., че е изпратила именно по мрежов ел.
вариант на сървъра на Митница Русе всички необходими документи за разпореждане
на стоката от дружеството - жалбоподател, включително и липсващата според АНО
митническа декларация при тях на хартиен носител, като пояснява, че размножила
и на хартиен носител процесната декларация за пълномощника на дружеството –
жалбоподател - св.К., което не й било вменено като задължение па длъжностна
характеристика до този момент /10.06.2017г./.Не без значение в случая за
недоказаност на адм. обвинение е и начина, по който е формирано в
обстоятелствената част на АУАН и НП като неизпълнено от жалбоподателя
задължение към Митница Русе /действие или бездействие/, според АНО. Според
текстовата част и в двата адм. акта /АУАН и НП/, в Митница Русе за всички стоки
имало подадено сведение за износ № 402-46/06.10.2017г. от Свободна зона Русе №
402-46/06.10.2017г. /вкл. и тютюна – несъюзна стока, видно от това сведение/,
но нямало обработени документи за друг митнически режим /не се посочва от
кого е следвало да се обработят тези документи и кои са тези документи/,
което от своя страна водело на извод за извършено нарушение /не се посочва
кой е извършителят на това адм. нарушение/ на разпоредбата на чл.245, параграф 3 от Регламент
(ЕС) 952/2013 на Европейския парламент и Съвета, според който „стоките,
въведени в свободна зона се считат за поставени под режим свободна зона, освен
ако не са поставени под друг митнически режим“ /обща разпоредба на
европейското законодателство, препращаща към вътрешното законодателство на
страните членки на ЕС/. Въз основа на горепосочените констатации в АУАН и
НП, св.М. и от АНО извели извод, че към момента на физическото разпореждане на
10.06.2017г. със стоката /внос в ЕС на тютюн –
несъюзна стока, касаеща настоящото производство/ от „КЕПИТАЛ
РЕНЕСАНС“ООД било извършено нарушение по чл.234а, ал.1 и ал.3 от ЗМ, т.к. за
процесната стока към дата - 10.06.2017г., не била регистрирана митническа декларация
за друг митнически режим в базата данни на сървъра с който оперира с
програмните си продукти Митница Русе. Така описаното адм. нарушение от АНО в
АУАН и НП, а и анализирайки останалия доказателствен материал по делото, водят
на извод на съда, че по делото не може да се определи по категоричен начин, че
субектът, който трябва да носи адм. отговорност по чл.234а, ал.1 от ЗМ е
дружеството жалбоподател. В случая по делото не е доказано по несъмнен, а още
по– малко по безспорен начин, че субектът на извършеното адм. нарушение /чрез
действие или бездействие/ е дружеството – жалбоподател, т.к. в ел. база данни на
сървъра ползван от Митница Русе, а и на хартиен носител, не била регистрирана
процесната „неподадена“ декларация. По делото е без значение каква е вероятната
причина за извършеното нарушение /възможни са човешка грешка или невнимание,
организационен пропуск от адм. служители на Митница или Свободна зона или други
причини които не са предмет на настоящото производство/, т.к. не е безспорно и
несъмнено доказано в производството, че именно дружеството жалбоподател е
субекта, който следва да понесе административнонаказателната отговорност, а
тежестта на доказване във всяко адм. производство е в изключителна тежест на
административно-наказващия орган.
Поради това, Съдът счита, че в производството са допуснати съществени
процесуални нарушения по чл.42, т.4 и т.5 от ЗАНН /по отношение на АУАН/ и по
чл.57, ал.1, т.5 и т.6 от ЗАНН /по отношение на НП/, водещи до съществено
ограничаване правото на защита на жалбоподателя,
поради което нарушението по чл.234а, ал.1 от ЗМ не е доказано по безспорен и
несъмнен начин да е извършено от жалбоподателя- по смисъла на чл.6 от ЗАНН.
По гореизложените мотиви и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, Съдът
Р
Е
Ш
И :
ОТМЕНЯ наказателно
постановление №9/22.05.2018г. на Началник Митница Русе, против „КЕПИТАЛ
РЕНЕСАНС“ ООД, с ЕИК *********, управлявано от А.А.К., с ЕГН-**********, с
което за
извършено нарушение на чл.234а, ал.1 от Закон за митниците е наложено
административно наказание „Имуществена санкция” в размер на 12 170,69 лева, а на основание чл.234а, ал.3, вр.
с чл.233, ал.6 Закон за митниците е присъдена митническата равностойност на
стоката предмет на нарушението – също в размер на 12 170,69 лева.
Решението може да
се обжалва в 14- дневен срок от съобщаването му на страните пред Административен съд-гр.Русе.
Районен съдия :