№ 372
гр. Русе , 21.07.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, XI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично
заседание на двадесет и втори юни, през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:Александър С. Станчев
при участието на секретаря Денка Т. Веселинова
като разгледа докладваното от Александър С. Станчев Административно
наказателно дело № 20214520201080 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление №18-001624/10.05.2021г., издадено от Началник
Директор на Д“ИТ“-Русе, против „ЕЛИКА ТРАНС“ЕООД, с ЕИК *********, за
нарушение на чл.414, ал.1 от КТ е наложено административно наказание
„Имуществена санкция” в размер на 1500 лв.
Срещу постановлението е подадена жалба от „ЕЛИКА ТРАНС“ЕООД, чрез
адв.В.А. /упълномощена/, която е допустима като подадена в законоустановения срок.
В нея се твърди, че издаденото наказателно постановление е незаконосъобразно и
необосновано и се моли съда да го отмени.
Жалбоподателят е редовно призован, явява се упълномощения представител,
който поддържа жалбата.
Ответникът по жалбата, редовно призован, не изпраща представител и не
релевира становище по същата.
Районна прокуратура-гр.Русе не изпраща представител.
Съдът, след като разгледа жалбата, изложените в нея доводи и като се запозна с
материалите по делото, намира за установено от фактическа и правна страна следното:
На 19.03.2021г. била извършена проверка по документи за спазване на трудовото
законодателство на фирма „ЕЛИКА ТРАНС“ЕООД, с ЕИК *********, при която било
установено, че ю.л. не било изпълнило задължението си да издаде и отчита в
индивидуален дневник работното време на работника В. М. М. /шофьор на т.а.12 и
повече тона/, като нарушението било извършено от 06.08.2021г. Поради това, на
1
19.04.2021г. против жалбоподателя бил съставен АУАН №18-001624, който бил връчен
на същата дата на управителя и представляващ ю.л. – жалбоподател.На 21.04.2021г.
управителя депозирал копие от индивидуален дневник за лицето В. М., както и други
документи, които не са предмет на настоящото производство. От страна на АНО
преценили, че входираната информация не представлява индивидуален дневник по
смисъла на приложението към чл.11, ал.1 от Наредбата. Въз основа на акта е издадено
обжалваното наказателно постановление с наложеното административно наказание
„Имуществена санкция“ в размер на 1500 лв.
Изложеното се установява от приложените по делото писмени доказателства и
доказателствени средства, както и от свидетелските показания на свидетеля по АУАН.
Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена, въз основа на
събраните по делото писмени и гласни доказателства.
При така очертаната фактическа обстановка се налагат следните правни изводи:
Жалбата е основателна.
Съдът намира, че в производството по установяване на административното
нарушение и налагане на административното наказание са допуснати съществени
процесуални нарушения, които водят до извод за необоснованост и
незаконосъобразност на процесното НП – нарушение по чл.57, ал.1, т.6 от ЗАНН,
поради неправилно приложение на закона от страна на наказващия орган.
Видно от съдържанието на акта, както и на НП, на жалб. „ЕЛИКА ТРАНС“ЕООД,
с ЕИК *********, е вменено административно нарушение по чл.414, ал.1 от КТ, според
който : „Работодател, който наруши разпоредбите на трудовото законодателство
извън правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, ако не
подлежи на по-тежко наказание, се наказва с имуществена санкция или глоба в
размер от 1500 до 15 000 лв., а виновното длъжностно лице, ако не подлежи на по-
тежко наказание - с глоба в размер от 1000 до 10 000 лв.“.Същевременно в
обстоятелствената част на НП се твърди, че нарушението е свързано в частност за
неизпълнение на задължението от страна на жалбоподателя да води и представи пред
АНО на индивидуален работен дневник на транспортния работник В. М. по смисъла на
чл. 11, ал.1 от Наредба за организация на работното време на лицата, които извършват
транспортни дейности в автомобилния транспорт на МС, според който : „Работното
време на лицата, които извършват транспортни дейности в автомобилния
транспорт, се отчита от работодателите в индивидуален дневник за всяко лице по
образец съгласно приложението. Дневниците се съхраняват за срок не по-малко от
две години след края на календарната година, през която са съставени.“. Описаното в
акта и в НП нарушение е квалифицирано по чл. 414, ал. 1 на Кодекса на труда, която
предвижда санкциониране за нарушаване разпоредбите на трудовото законодателство
извън правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.
Съгласно чл.1, ал.1 от Наредбата е, че с нея се определят изискванията за
организацията на работното време и почивката на лицата, които извършват
транспортни дейности в автомобилния транспорт, и има за цел да се подобри
защитата на здравето и безопасността им, както и да се подобри пътната
безопасност. Очевидно е, че целта на подзаконовия нормативен акт /Наредбата/ е да се
2
подобри защитата на здравето и безопасността им , поради което и
санкционираното деяние не попада в приложното поле на тази разпоредба. Под
нарушение на разпоредбите на трудовото законодателство по смисъла на чл. 414, ал.1
от КТ се има предвид незачитане на нормите, регулиращи вътрешните отношения
между работодателя и неговите работници и/или служители. Изричното разпореждане
на контролния орган на ДИТ, направено на основание чл. 402, ал.1, т.2 от КТ, въз
основа на което е възникнало задължението на работодателя да окаже съдействие по
ал.2 на чл. 402 от КТ, не е разпоредба на трудовото законодателство. В случая дадената
от АНО правна квалификация на нарушението по чл.414 ал.1 от КТ, не съответства на
изложената в НП фактическа обстановка, поради което санкционираното деяние е
несъставомерно по тази разпоредба. Наложеното с атакуваното НП наказание би
следвало да е по чл. 413, ал.2 от КТ, тъй като не касае нарушения на трудовото
законодателство, а нарушения на здравословни и безопасни условия на труд, каквито
са целите на Наредбата за организация на работното време на лицата, които извършват
транспортни дейности в автомобилния транспорт. Поради това съдът намира, че е
допуснатото съществено нарушение на процесуалните правила от страна на
наказващия орган, водещо до незаконосъобразност на НП.
При така изложеното, съдът намира, че издаденото наказателно постановление
като незаконосъобразно следва да се отмени изцяло.
Мотивиран така, Съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №18-001624/10.05.2021г., издадено от
Началник Директор на Д“ИТ“-Русе, против „ЕЛИКА ТРАНС“ЕООД, с ЕИК
*********, с което за нарушение на чл.414, ал.1 от КТ е наложено административно
наказание „Имуществена санкция” в размер на 1500 лв.
Решението може да се обжалва пред Административен съд – Русе, в 14-дневен
срок от получаване на съобщението за изготвянето му.
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
3