№ 631
гр. Варна, 01.10.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 29 СЪСТАВ в публично заседание на тридесети
септември, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Мария Бончева
при участието на секретаря Калинка Ив. Димитрова
като разгледа докладваното от Мария Бончева Административно наказателно
дело № 20213110202523 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на
АЛ. АТ. Г. против Наказателно Постановление № 439а-317/ 12.08.2020г. на
Директора на ОД МВР-Варна, с което на АЛ. АТ. Г. е наложено
административно наказание „ГЛОБА” в размер на 300 лева на основание
чл.209а ал.1 от Закона за здравето.
Жалбоподателят моли да бъде отменено наказателното постановление.
В съдебно заседание редовно призован не се явява лично, но се представлява
от процесуален представител, който поддържа жалбата.
Въззиваемата страна, редовно призована се представлява и ангажира
становище по жалбата.
След преценка на доводите на жалбоподателя и с оглед събраните по
делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна
следното: На 30.04.2020 г. в 20:50 часа в град Варна , ж.к Младост на открит
паркинг на магазин жалбоподателят се намирал на открито обществено
място, като не бил поставил защитна маска за лице за еднократна или
мнотократна употреба или др. средство покриващо носа и устата, с което не
бил изпълнил въведени със заповед № РД-01-197 от 11.04.2020г. за
допълнение на Заповед № РД-01-124 от 13.03.2020г. изменена и допълнена
със заповед №РД-01-236 от 24.04.2020г. на Министъра на здравеопазването
противоепидемиологични мерки по чл.63 ал.1 от Закона за здравето.
1
Издаден бил АУАН. Въз основа на акта за установяване на
административно наказание. Срещу съставения АУАН не са депозирани
писмени възражения. Въз основа на съставения АУАН е издадено
обжалваното наказателно постановление, като наказващият орган възприел
изложената в акта фактическа обстановка и наложил на основание чл. 209а
ал.1 от ЗДвП административно наказание Глоба в размер на 300 лева .
Гореописаната фактическа обстановка се установява от събраните по
делото гласни доказателства и доказателствата по административно
наказателната преписка, които са последователни, взаимно обвързани и
безпротиворечиви и анализирани в съвкупност не налагат различни изводи.
При така установената по делото фактическа обстановка и въз основа
на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на
издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му,
обосноваността му и справедливостта на наложеното административно
наказание, съдът прави следните правни изводи:
Въззивната жалба е депозирана в законния срок и от легитимен субект,
поради което е процесуално допустима.
Наказателното постановление е издадено от компетентен орган- от
Директора на ОД МВР-Варна, сектор ПП съгласно заповед на Министъра на
вътрешните работи. В хода на административнонаказателното производство
не са били допуснати съществени процесуални нарушения. Наказателното
постановление е било издадено в шестмесечния преклузивен срок, като
същото е съобразено с нормата на чл. 57 от ЗАНН. Вмененото във вина на
въззивника нарушение е индивидуализирано в степен, позволяваща му да
разбере в какво е обвинен и срещу какво да се защитава. Съдът намира, че
АНО е изпълнил задълженията си по ЗАНН, като в наказателното
постановление е дал описание на нарушението, посочил е доказателствата, на
които се позовава, като не е обсъдил възражения направени от
жалбоподателя, тъй като видно от материалите по преписката не са били
направени такива.
Съдът намира, че правилно административнонаказващият орган е
констатирал нарушение по чл.63 ал.1 от Закона за здравето, като е отнесъл
фактите към хипотезата на правната норма. Заповед № РД - 01-124/13.03.2020
г. е издадена от министъра на здравеопазването, на основание чл. 63 Закон за
2
здравето, във връзка с усложняващата се епидемична обстановка, свързана с
разпространението на COVID -19 на територията на страната и обявеното с
решение от 13.03.2020 г. на Народното събрание на Р. Б. извънредно
положение и препоръки на Националния оперативен щаб за социална
дистанция са въведени противоепидемични мерки на територията на страната
до 29.03.2020 г. Заповед № РД – 01 - 197/11.04.2020 г. е издадена от
министъра на здравеопазването за допълнение на заповед № РД – 01 –
124/13.03.2020 г., на основание чл. 63, ал. 1 Закон за здравето, чл. 73 АПК, чл.
2 ЗМДВИП, обявено с решение на Народното събрание от 13.03.2020 г. и във
връзка с усложняващата се противоепидемична обстановка, свързана с
разпространението на COVID 19 на територията на страната и решение от
03.04.2020 г. на Народното събрание за удължаване на срока на обявеното
извънредно положение се допълва заповед № РД - 01 - 124 /13.03.2020 г., като
се създава т. 9 " Всички лица, които се намират на открити или закрити
обществени места, в т. ч. транспортни средства за обществен превоз,
търговски обекти, паркове, църкви, манастири, храмове, зали, улици,
автобусни спирки и др. са длъжни да имат поставена защитна маска за лице
за еднократна или многократна употреба или друго средство, покриващо носа
и устата, в т. ч. кърпа, шал. За целите на тази мярка обществени са местата и
пространствата, които са свободно достъпни, или са предназначени за
обществено ползване, в т. ч. всички места на които се предоставят
обществени услуги. Съгласно т. 2 Заповедта влиза в сила от 12.04.2020 г. до
26.04.2020 г., включително. Съгласно т. 3 заповедта следва да се съобщи на
министъра на вътрешните работи и областните управители, които следва да
уведомят заинтересованите страни и да създадат организация по
осъществяване на контрол по изпълнението на разпоредената мярка.
Безспорно се установява от всички събрани писмени и гласни доказателства,
че въззивникът не е носил предпазна маска или друго средство покриващо
носа и устата с което не е изпълнил въведени със заповед № РД-01-197 от
11.04.2020г. за допълнение на Заповед № РД-01-124 от 13.03.2020г. изменена
и допълнена със заповед № РД-01-236 от 24.04.2020г. на Министъра на
здравеопазването противоепидемиологични мерки по чл.63 ал.1 от Закона за
здравето. В тази насока са и показанията на на свид. Илиева -очевидец. По
делото са налице категорични и безспорни доказателства за извършено от
жалбоподателя нарушение на чл.63, ал.1 от ЗЗ.
3
АУАН и НП са съставени за нарушение на чл. 209 а, А. 1 ЗЗдр., в
редакция съгласно ДВ бр. 34/2020 г., в сила от 09.04.2020 г., според която
"който наруши или не изпълни въведени с акт на министъра на
здравеопазването или от директор на регионална здравна инспекция
противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 1 или А. 2, освен ако деянието
съставлява престъпление, се наказва с глоба от 300. 00 лева до 1 000. 00 лева,
а при повторно нарушение от 1 000. 00 лева до 2 000. 00 лева". Описаната в
АУАН и НП фактическа обстановка се установи по безспорен и категоричен
начин от показанията на разпитаните свидетели, а именно, че в изпълнение на
заповед №365з-1952/24.03.2020 г., издадена от Директора на ОД на МВР от
полицейските служители от които и свид. Илиева., при осъществен контрол
по спазване на заповед № РД – 01-197/11.04.2020 г., с която е допълнена
заповед № РД – 01-124/13.03.2020 г. относно спазване на задължението от
всички лица, намиращи се на открити или закрити обществени места да носят
защитна маска за лице, като задължителна противоепидемична мярка,
съгласно издадена заповед от министъра на здравеопазването, която съгласно
чл. 63 ал. 1 Закон за здравето е въведена в условията на извънредна
епидемична обстановка, свързана с разпространението на заразна болест
"Covid 19", съгласно решение от 03.04.2020 г. на Народното събрание. Съдът
кредитира, показанията на разпитаната свидетелка, осъществявала
полицейски контрол по спазване на издадената заповед от министъра на
здравеопазването, от които приема за установено, че жалбоподателят е бил в
района на Приморски парк без защитна маска за лице. АУАН и НП са
съставени на жалбоподателят за неизпълнение на въведената със заповед №
РД – 01-197/11.04.2020 г. противоепидемична мярка по чл. 63, ал. 1 от ЗЗдр.
като не е поставил изискващата се, съгласно заповед № РД – 01-
197/11.04.2020 г. защитна маска, покриваща носа и устата и се е намирала на
открито обществено място, в нарушение на въведените защитни предпазни
мерки. Съгласно чл. 63, ал. 1, в редакция доп. ДВ бр. 28/2020 г., в сила от
13.03.2020 г. при възникване на извънредна епидемична обстановка
министърът на здравеопазването въвежда противоепидемични мерки на
територията на страната или на отделен регион. Разпоредбата на чл. 209 а,
съгласно изм. с ДВ бр. 44/2020 г., в сила от 14.05.2020 г. предвижда
административно наказание глоба от 300 лева до 1 000 лева, за нарушение
или неизпълнение на въведена от Министъра на здравеопазването
4
противоепидемична мярка по чл. 63, ал. 4 ЗЗдр. Абсолютно същото
съдържание е било уредено в чл. 63, ал. 1, в редакцията й преди изменението
с ДВ бр. 44/2020 г. Предвид това, че се установи, че жалбоподателят не е
спазил въведената със заповед № РД – 01-197/11.04.2020 г. на министъра на
здравеопазването противоепидемична мярка, като на 25.04.2020 г. се е
намирал в Приморски парк т. е на открито обществено място, без поставена
защитна маска, съгласно задължението въведено с т. 9 Заповед № РД – 01-
197/11.04.2020 г., в срока на нейното действие от 12.04.2020 г. до 26.04.2020
г., включително. Деянието описано в АУАН и НП е доказано от обективна и
субективна страна, тъй като липсват доказателства, от които съдът да изведе
друга фактическа обстановка, различна от описаната от актосъставителя и
адм. наказващия орган, поради което съдът приеме жалбата срещу НП за
неоснователна. НП е законосъобразно и следва да се потвърди. Наложеното
на жалбоподателят наказание е в минимален размер, поради което не се
поставя въпроса за неговото изменение, съгласно разпоредбата на чл. 27, ал. 5
ЗАНН, която не допуска определяне на наказанието под предвидения
минимален размер. Наказанието е съответно на целите по чл. 12 ЗАНН и ще
укаже необходимия предупредителен и възпитателен ефект, както спрямо
нарушителя към спазване на определения правен ред и се въздейства
възпитателно и предупредително спрямо останалите граждани.
Съдът счита, че при преценка дали се касае за маловажен случай е
необходимо да се обсъди степента на обществена опасност на нарушението,
като негово обективно качество, за да бъде социално необходимо и
оправдано да се прибегне до прилагане на административно наказателната
отговорност. В конкретния случай съдът намира, че конкретното нарушение
не може да се квалифицира като маловажно, тъй като по нищо не се отличава
от останалите от същия вид. Следвало е жалбоподателят да има дължимото
законосъобразно поведение за спазване на принципите на Закона за здравето.
Поради изложеното до тук, съдът намира че извършеното нарушение не
следва да се приема като маловажно.
С оглед изхода на делото и на основание чл. 63, ал.3 от ЗАНН следва на
ОДМВР гр.Варна да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер
определен в чл.37 от Закона за правната помощ ЗПП/, съгласно препращащата
разпоредба на чл.63, ал.5 от ЗАНН. Съгласно чл.37, ал.1 от ЗПП заплащането
на правната помощ е съобразно вида и количеството на извършената дейност
5
и се определя в наредба на Министерския съвет по предложение на НБПП.В
случая за защита по дела по ЗАНН чл.27е от Наредбата за заплащане на
правната помощ предвижда възнаграждение от 80 до 120лева. Производството
по делото продължи в едно съдебно заседание, не е с фактическа или правна
сложност поради което следва да се присъди възнаграждение на минимума от
80лева.
Водим от горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно Постановление № 439а-317/ 12.08.2020г.
на Директора на ОД МВР-Варна, с което на АЛ. АТ. Г. е наложено
административно наказание „ГЛОБА” в размер на 300 лева на основание
чл.209а ал.1 от Закона за здравето.
ОСЪЖДА АЛ. АТ. Г. да заплати на ОД МВР гр.Варна
юрисконсултско възнаграждение в размер на 80 лева, на осн. чл.63 ал.3 от
ЗАНН.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от
получаване на съобщението за изготвянето му пред Административен съд
Варна по реда на АПК.
След влизане в сила на съдебното решение, АНП да се върне на
наказващия орган по компетентност.
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
6