РЕШЕНИЕ
№ 4556
гр. София, 12.10.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 129-ТИ СЪСТАВ, в публично
заседание на деветнадесети септември през две хиляди двадесет и трета
година в следния състав:
Председател:ГЮЛЯЙ Ш. КОКОЕВА
при участието на секретаря ДОРА В. НЕНКОВА
като разгледа докладваното от ГЮЛЯЙ Ш. КОКОЕВА Административно
наказателно дело № 20221110212076 по описа за 2022 година
За да се произнесе, съдът взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „СИНДРА ФАРМ“ ЕООД с ЕИК , седалище и адрес на
управление в гр.С, ж.к.“З“ , ул.“Б м“ № , представлявано от управителя А И, чрез А. К.
с адрес в гр. С, ул.“В“ № , ет. срещу Наказателно постановление № BG2022/5800-
168/НП от 29.07.2022г., издадено от директор на ТД Митница София, с което на
жалбоподателя са наложени имуществени санкции, както следва: 1. на основание чл.
234, ал. 2, т. 1 от Закон за митниците (ЗМ) в размер на 7358,59 лева; 2. на основание чл.
234, ал. 2, т. 2 от ЗМ в размер на 55733,06 лева и на основание чл. 234, ал. 4 от ЗМ е
присъдено жалбоподателят да заплати сумата в размер на 55733,06 лева,
представляваща равностойността на стоката, предмет на нарушението по чл. 234, ал. 1,
т. 2 от ЗМ – Rinozad, 1764 бр. кутии, всяка съдържаща 100 блистера, всеки по 10 бр.
таблетки.
В жалбата се сочи, че за препарата „RHINOZAD“ управителят на дружеството за
първи път е разбрал, когато се е запознал с връчения му на 03.02.2022 г. АУАН.
Твърди се, че той, като управляващ и представляващ дружеството никога не е виждал
този препарат, нито го е плащал и поръчвал за доставка, нито го е получавал или се е
разпореждал с него. Твърди се, че „СИНДРА ФАРМ”ЕООД, не е поръчвало, не е
плащало и не е получавало от контрагента си и подавач, и изпращач на стоките в
1
Р.Турция препарат „RHINOZAD”, а е поръчало, платило, получило и респ. декларирало
и обмитило в България само продукта „Витамин С”. Сочи се, че дружеството е платило
авансово на турското дружество - доставчик парична сума от 150 000 евро по банков
път, на принципа на акредитива, която сума е наредена с банково платежно на дата
01.07 2020г. Твърди се в жалбата, че доставката, освен от инвойс-фактурата е
придружена от packing list, международна CMR-товарителница, подписана и
подпечатана не само от изпращача-продавач, но и от транспортната фирма, която е
осъществила транспорта на стоката с микробус от Турция в България. На посочената
CMR-товарителницата, която е представена от дружеството при вноса на стоката и на
транзитната митническа декларация, с която стоката VITAMIN - С напуска Турция,
имало поставен печат на турската митница на изход от Турция, на граничен пункт
„Капъкуле". Сочи се, че превозното средство със стоката е пломбирано с турска
митническа пломба, която е поставена от турски митничар след натоварването й в
безмитния склад, използван от дружеството-изпращач на стоката в Истанбул. Тази
пломба не е пипана или ако е махната на „Капъкуле”, то тогава е записан номера на
втората пломба под първата и тази пломба е махната от българските митничари, след
подаването на ЕАД за внос, след плащане на дължимото при вноса ДДС и след
извършване на преглед от български митничар и съответно изготвяне и подписване на
протокол за ФК /физически контрол/ и преди да се даде разрешение за вдигане на
стоката по тази ЕАД. От изложеното се прави извод, че не е възможно да има стока,
различна от декларираната. Сочи се , че всяка доставка на ''Витамин С'', както и
процесната по ЕАД № 20BG005807076503R5/29.09.2020г. е била предмет на
митнически контрол при обработката на митническата декларация и преди да се даде
разрешение за вдигане на стоката, т.е. има осъществен физически контрол от страна на
митнически служители, в присъствието на шофьора на транспортната фирма и в
присъствието на служител на Агенцията за митническо представителство и агентство,
която агенция в случая е фирмата „МОСТ” АД, която е една от най-големите и солидни
компании в този бранш. Сочи се, че именно този продукт „Vitamin С—1000 mga.”,
който наказаното дружество „СИНДРА ФАРМ” ЕООД е платило, поръчвало и
получило от Турция в България, в по-късен момент дружеството е продало и изнесло в
друга държава от ЕС – Румъния, което е установено и доказано от търговските
фактури, плащанията по продажбите, транспортните фактури и от товарителниците
CMR за осъществените доставки на същата тази стока „Vitamin С - 1000 mga." към
Румъния. В жалбата се посочва още, че е била извършена от страна на данъчните
органи проверка, обективирана в два броя протоколи, от които е видно, че стоката,
предмет на проверката е „Витамин С - 1000 mga.”, а не „RHINOZAD” , като същата е
била проверена щателно и преброена. Сочи се , че е допуснато нарушение на чл. 40 от
ЗАНН, тъй като при съставяне на АУАН не са присъствали свидетели на нарушението.
Твърди се, че липсват доказателства за наличието на субективната страна на
2
нарушението.
В съдебните заседания по делото, жалбоподателят е представляван от адв. К., с
пълномощно по делото, но в предпоследното заседания е установено, че дружеството-
жалбоподател вече се представлява от друг управител, като във връзка с това е дадена
възможност на адв. К. да представи пълномощно от новия управител на „СИНДРА
ФАРМ“ ЕООД, каквото той не представи в последното съдебно заседание, при което
ход на делото е даден при условията на чл.61, ал.4 ЗАНН, доколкото при направените
опити за призоваване на дружеството на адреса, обявен в Търговския регистър, на
същия не е открит офис и представител на дружеството.
В съдебно заседание, административнонаказващият орган /АНО/, редовно
уведомен се представлява от служители с юридическо образование: М Я– зам.
директор на ТД „Митници“ гр. София и С С – началник на сектор Агенция „Митници“,
с пълномощни по делото.
В хода на съдебните прения, от името на АНО, последните молят за
потвърждаване на НП като законосъобразно, считайки, че в хода на производството
безспорно се установи движението на стоката „Ринозад“ и нейното получаване от
„Синдра Фарм“ ЕООД, като вносител на територията на Р България, видно от
официалните документи, които потвърждават това движение, а именно турската
транзитна митническа декларация, с приложените към нея фактура и ЧМР, с които
стоката е преминала през границата на Р. България. Сочи се, че всички тези документи
са за стоката „Ринозад“, а представените пред Митническото бюро документи за
„Витамин С“ не изхождат от турския изпращач. Поддържа се, че не беше доказана
тезата на жалбоподателя, че той е платил и поръчал „Витамин С“, тъй като не се
представиха редица документи, за които се твърди в жалбата, че са налични, а именно:
договор за акредитив и плащане на турската страна. Счита се, че официалните
документи и най-вече обективираната в писмата и отговорите на контактния център
кореспонденция, доказва каква стока се движила от Турция за България. Направен е
извод за наличие на два комплекта документи, съдържащи частни такива, като фактура
и ЧМР, но тези частни свидетелстващи документи се счита, че следва да се разгледат в
съпоставка с всички останали, а именно официалните документи и кореспонденцията
по линия на международното сътрудничество. В този смисъл се счита, че нарушението
е установено по категоричен и несъмнен начин и не са допуснати процесуалните
нарушения, твърдени в жалбата, поради което се моли за потвърждаване на НП.
Подробни съображения са изложени в представени писмени бележки.
Софийски районен съд, след като взе предвид доводите на страните и след
като обсъди събраните по делото доказателства, намира за установено от
фактическа страна следното:
На 10.11.2021 г. в ТД Митница София е получено уведомително писмо peг. № 32-
3
357987/10.11.2021 г. от Централно митническо управление (ЦМУ) - Агенция
„Митници“, с приложени към него документи: копия на търговски фактури и
международни товарителници (CMR). Приложени са и фактура №
GIB2020000000014/24.09.2020 г. и международна товарителница (CMR) (пътна
товарителница за превоз на стоки по шосе) от 25.09.2020 г. по транзитна декларация от
Република Турция към Република България № 20TR34130001801836/25.09.2020 г., с
получател „Syndra pharm“ LTD, Sofia. Съгласно събраните и изложени в писмото
данни, документите се различават от представените пред митническите органи на
митническо бюро (МБ) София-Запад търговски фактури и международни
товарителници (CMR), послужили при поставяне на стоките под режим „едновременно
допускане на стоки за свободно обръщение и освобождаване за потребление“.
Документите са изискани и представени на ЦМУ - Агенция „Митници“ от началника
на митнически пункт (МП) Капитан Андреево, като придружаващи транзитна
декларация № 20TR34130001801836/25.09.2020 г. от Р. Турция към Р. България, в
които е обявен лекарствен продукт „Rhinozad“. Ведно с преписката е получено и
заверено копие на писмо от Изпълнителна агенция по лекарствата (ИАЛ), peг. № 32-
282376/03.09.2021 г., издадено за лекарствен продукт с търговско наименование
Rhinozad.
След преглед на всички представени по преписката документи е установено, че
търговска фактура № GIB2020000000014/24.09.2020 г. е издадена от „SEZIN DIS
TICARET LIMITED SIRKETI“, ISTANBUL, c получател SYNDRA PHARM LTD,
SOFIA, за стока „RHINOZAD-BIR KUTUDA 100 blister x 10 tablet “, 1764 кутии, на
обща фактурна стойност 33 516,00 USD.
Международна товарителница (CMR) от 25.09.2020 г. с изпращач „SEZIN DIS
TICARET LTD.STI.“, ISTANBUL, с получател SYNDRA PHARM LTD, SOFIA, е
издадена за превоз на стока - 812,70 кг „3 КАР RHINOZAD - BIR KUTUDA 100
BLISTER X 10 TABLET“, осъществен с превозно средство е peг. № СВ 5512 КМ.
В МД за транзит № 20TR34130001801836/25.09.2020 г. от Р. Турция към Р.
България е декларирана стока с несъюзен митнически статус, натоварена на превозно
средство е peг. № . В МД за транзит са декларирани стоки със следното описание:
„RHINOZAD-BIR KUTUDA 100 BLISTER X 10 TABLET“, брутна маса 812,70 кг.
Изпращач на стоката, съгласно данните, декларирани в МД за транзит, е „SEZIN DIS
TICARET LIMITED SIRKETI“, ISTANBUL, а получател - SYNDRA PHARM LTD,
SOFIA. Транзитната операция е с Отправно митническо учреждение TR341300 и
Получаващо митническо учреждение - МБ София-Запад BG005807. За стоките,
декларирани в МД за транзит № 20TR34130001801836/25.09.2020 г. като „RHINOZAD-
BIR KUTUDA 100 BLISTER X 10 TABLET“ е посочен код 300442 по Хармонизираната
система. В този код се класират фармацевтични продукти - медикаменти съдържащи
4
псевдоефедрин (INN) или неговите соли. В МД за транзит №
20TR34130001801836/25.09.2020 г. е декларирана търговска фактура №
GIB2020000000014/24.09.2020 г.
Стоките по МД за транзит № 20TR34130001801836/25.09.2020 г. са поставени под
режим „едновременно допускане на стоки за свободно обращение и освобождаване за
потребление“ с МД № 20BG005807076503R5/29.09.2020 г., в която е деклариран номер
на МД за транзит № 20TR34130001801836/25.09.2020 г., както и че МД за транзит с №
20TR34130001801836/25.09.2020 г. е прикачена в кл. „опростена декларация/предходни
документи“. Стоките са поставени под режим от вносителя и декларатор „СИНДРА
ФАРМ“ ЕООД, EORI BGC204829662ZZZZ8, чрез пряк представител „МОСТ“ АД, гр.
София, EORI BGC831188800ZZZZ4. В МД № 20BG005807076503R5/29.09.2020 г. са
декларирани в кл. 6/8 „Описание на стоките“ „РХ=3 ВИТАМИН С 1000 mg-
ЕФЕРВЕСЦЕНТНИ ТАБЛЕТКИ, ПРИГОДЕН ЗА ПРОДАЖБА НА ДРЕБНО-3
ПАЛЕТА /6720 КУТИИ“, с държава на произход EU, съгласно кл. 5/15 „Код на
държавата на произход“. В клетка 6/14 „Код на стоката — код по Комбинираната
номенклатура“ и 6/15 „Код на стоката — код по Тарик“ е деклариран код **********,
на който съответства мито в размер на 12,8 % по Митническата тарифа на Европейския
съюз. На този код съответства текстово описание: позиция 2106 „Хранителни
продукти, неупоменати, нито включени другаде“, подпозиция - 21069092 —
Несъдържащи млечни мазнини, захароза, изоглюкоза, глюкоза, скорбяла или нишесте
или съдържащи тегловно по-малко от 1,5 % млечни мазнини, по-малко от 5 % захароза
или изоглюкоза, по-малко от 5 % глюкоза или скорбяла или нишесте. В кл. 2/3
„Представени документи, сертификати и разрешения, допълнителни данни” са
декларирани, прикачени и послужили за митническото оформяне на стоките съответно:
-търговска фактура № GIB2020000000014/24.09.2020 г., издадена от „SEZIN DIS
TICARET LTD STI, ISTANBUL, с получател SINDRA PHARM LTD., Sofia, за стока с
описание „АВО С lOOOmg. Batch № LI 30520/1; Polish origin, 6720 boxes, c обща
фактурна стойност 6 048,00 USD;
-международна товарителница (CMR) от 25.09.2020 г. за превозно средство с peг.
№ с изпращач „SEZIN DIS TICARET LTD.STL, ISTANBUL, получател SINDRA
PHARM LTD., Sofia, c описание на стоката „3 KAP ILAC“, е бруто тегло 812,70 кг;
-Разрешение за търговия на едро е лекарствени продукти BG/WDA/MP-
0136/16.10.2019 г. с титуляр „Синдра Фарм“ ЕООД, издадено от Изпълнителна агенция
по лекарствата;
-Анализен сертификат.
След получаване на уведомително писмо peг. № 32-357987/10.11.2021 г. от ЦМУ
на Агенция „Митници“, с приложени към него документи, с цел проверка на
декларираните данни в МД, е извършено сравнение на представените и прикачени към
5
МД 20BG005807076503R5/29.09.2020 г. за внос от „Синдра Фарм“ ЕООД търговска
фактура № GIB2020000000014/24.09.2020 г. и международна товарителница (CMR) с
тези, които са използвани в транзитната операция и са представени на МП Капитан
Андреево, при преминаване на превозно средство СВ 5512 КМ, превозващо стоките по
МД за транзит № 20TR34130001801836/25.09.2020 г. през границата на страната.
Резултатите от проверката показали, че фактура № G1B2020000000014/24.09.2020 г.,
послужила за транзитната операция е на стойност 33 516,00 USD, а фактурата,
представена при деклариране в МБ София-Запад със същия номер и дата -
GIB2020000000014/24.09.2020 г. е на стойност 6 048,00 USD.
По отношение на международна товарителница (CMR) също е констатирано
несъответствие. В международна товарителница (CMR), използвана в транзитната
декларация, стоката е била описана като „3 КАР RHINOZAD - BIR KUTUDA 100
BLISTER X 10 TABLET“, докато в международна товарителница (CMR), представена
при деклариране за режим „допускане за свободно обращение“ с МД
20BG005807076503R5/29.09.2020 г. в МБ София-Запад, стоката е била описана като „3
КАР ILAC“.
В хода на съпоставянето на горецитираните документи е установено, че стоките
по МД за транзит № 20TR34130001801836/25.09.2020 г., декларирани като
„RHINOZAD- BIR KUTUDA 100 BLISTER X 10 TABLET“, на база фактура №
GIB2020000000014/24.09.2020 г., са декларирани в кл. 6/8 „Описание на стоките“ в МД
за внА.не № 20BG005807076503R5/29.09.2020 г. като „РХ=3 ВИТАМИН С 1000 mg-
ЕФЕРВЕСЦЕНТНИ ТАБЛЕТКИ, ПРИРОДЕН ЗА ПРОДАЖБА НА ДРЕБНО-3
ПАЛЕТА /6720 КУТИИ“. Фактура № GIB2020000000014/24.09.2020 г. на стойност 33
516,00 USD (тридесет и три хиляди петстотин и шестнадесет щатски долара), чиято
равностойност в лева е 55 733,06 лева (петдесет и четири хиляди деветстотин тридесет
и три лева и шест стотинки) е на по-висока стойност с 27 468,00 USD (двадесет и седем
хиляди четиристотин шестдесет и осем щатски долара) спрямо декларираната в МД за
внос фактура със същия номер и дата № GIB2020000000014/24.09.2020 г., на стойност
6 048,00 USD (шест хиляди четиридесет и осем щатски долара) с левова равностойност
9 912,73 лева (девет хиляди деветстотин и дванадесет лева и седемдесет и три
стотинки), изчислени по курса на долара за деня за митнически цели.
Наличието на фактура с по-висока стойност е основание за определяне на по-
висока митническа стойност за стоките по МД 20BG005807076503R5/29.09.2020 г. и
възникване на вносно митническо задължение за доплащане на публични държавни
вземания, поради разлика в стойността на фактура № GIB2020000000014/24.09.2020 г.,
послужила за обмитяване на стоките по МД № 20BG005807076503R5/29.09.2020 г. в
размер на 6 048,00 USD (шест хиляди четиридесет и осем щатски долара) и стойността
на фактура със същия номер и дата № GIB2020000000014/24.09.2020 г. за 33 516,00
6
USD (тридесет и три хиляди петстотин и шестнадесет щатски долара), послужила за
транзитната операция по МД за транзит № 20TR34130001801836/25.09.2020 г.
Направен е извод, че митническата стойност за стоките по МД
20BG005807076503R5/29.09.2020 г. е следвало да се определи на база реално платената
или подлежаща на плащане цена на стоката, по фактурната стойност в размер на 33
516,00 USD (тридесет и три хиляди петстотин и шестнадесет щатски долара), съгласно
фактура № GIB2020000000014/24.09.2020 г., която е фактурата, приложена от
изпращача и придружавала стоката при преминаване на границата на Р. България.
С писмо peг. № 32-270602/24.08.2021 г. е изискана информация от Изпълнителна
агенция по лекарствата, относно лекарствения продукт „Rhinozad“, въведен на
територията на Р. България през МП Капитан Андреево с МД за транзит №
20TR34130001801836/25.09.2020 г. и деклариран в МД за внос с №
20BG005807076503R5/29.09.2020 г. като друг различен продукт, а именно „РХ=3
ВИТАМИН С 1000 mg- ЕФЕРВЕСЦЕНТНИ ТАБЛЕТКИ, ПРИРОДЕН ЗА ПРОДАЖБА
НА ДРЕБНО-3 ПАЛЕТА /6720 КУТИИ“.
С писмо вх. № 32-282376/03.09.2021 г. изпълнителният директор на ИАЛ
информира, че в Р. България няма разрешен за употреба лекарствен продукт с
търговско име „Rhinozad“ и съответно е направен извод, че „Синдра Фарм“ ЕООД,
ЕИК *********, не притежава разрешение за внос, издадено от ИАЛ за лекарствения
продукт RHINOZAD.
По отношение на тарифното класиране на стоката, отчитайки, че продуктът
RHINOZAD представлява лекарствен продукт, както и Правила от 1 до 6 от Общите
правила за тълкуване на Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките,
Общите разпоредби към Комбинираната номенклатура на Европейския съюз към глава
30, обяснителни бележки за позиция 3004, стоката „RHINOZAD-BIR KUTUDA 100
BLISTER X 10 TABLET“ съответства на описанието „Медикаменти (с изключение на
продуктите от № 3002, 3005 или 3006), съставени от смесени или несмесени продукти,
приготвени за терапевтични или профилактични цели, представени под формата на
дози (включително тези за трансдермално приложение) или пригодени за продажба на
дребно, - Други, съдържащи алкалоиди или техните производни -- Съдържащи
псевдоефедрин (INN) или неговите соли“ и се класира в код по Тарик - **********, със
ставка на митото 0%.
Съгласно гореизложеното на 29.09.2020 г. „Синдра Фарм“ ЕООД, ЕИК
*********, за стоката RHINOZAD с бруто тегло 812,70 кг, транзитирана от Република
Турция с МД за транзит № 20TR34130001801836/25.09.2020 г„ декларирана в МД за
внос МД № 20BG005807076503R5/29.09.2020 г. като „РХ=3 ВИТАМИН С 1000 mg-
ЕФЕРВЕСЦЕНТНИ ТАБЛЕТКИ, ПРИГОДЕН ЗА ПРОДАЖБА НА ДРЕБНО-3
ПАЛЕТА /6720 КУТИИ“ с бруто тегло 812,70 кг, е заплатило публични държавни
7
вземания - мито и ДДС по фактура № GIB2020000000014/24.09.2020 г. на стойност 6
048,00 USD (шест хиляди четиридесет и осем щатски долара), общо в размер на 3
788,02 лева (три хиляди седемстотин осемдесет и осем лева и две стотинки), от които
мито в размер на 1 371,23 (хиляда триста седемдесет и един лева и двадесет и три
стотинки) и 2 416,79 лева (две хиляди четиристотин и шестнадесет лева и седемдесет и
девет стотинки) ДДС, вместо по реалната, платена или подлежащата на плащане
фактура със същия номер и дата, но на стойност 33 516,00 USD (тридесет и три хиляди
петстотин и шестнадесет щатски долара) и така е избегнало частично заплащане на
публични държавни вземания, изчислени при 0% ставка за мито, съответстваща на
коректния Тарик код за стоката - **********, събирани от митническите органи, общо
в размер на 7 358,59 лева (седем хиляди триста петдесет и осем лева и петдесет и девет
стотинки) ДДС.
Лекарственият продукт RHINOZAD, по МД за транзит №
20TR34130001801836/25.09.2020 г., деклариран в МД за внос №
20BG005807076503R5/29.09.2020 г. като „РХ=3 ВИТАМИН С 1000 mg-
ЕФЕРВЕСЦЕНТНИ ТАБЛЕТКИ, ПРИГОДЕН ЗА ПРОДАЖБА НА ДРЕБНО-3
ПАЛЕТА /6720 КУТИИ“, не е разрешен за употреба в Република България, съгласно
становище на ИАЛ вх. № 32-282376/03.09.2021 г. и пред МБ София-Запад не е
представено разрешение за внос от ИАЛ за лекарствения продукт RHINOZAD във
връзка с разпоредбите на чл. 7 (1) и чл. 161 (1) от ЗЛПХМ.
При така установеното на 03.02.2022г. св.А. Д – гл.инспектор в ТД Митница
София в присъствието на свидетелите на съставяне на АУАН, И Г и Магдалена
Ергина(двамата, ст.митнически инспектори) и управителя на „Синдра Фарм“ ЕООД –
А И, съставила Акт за установяване на административно нарушение
№BG03022022/5800/M-90 от 03.02.2022 г. срещу „Синдра Фарм“ ЕООД за нарушения
по чл. 234, ал. 1 , т. 1 и т. 2 от ЗМ. Управителят А И подписал акта, като написал, че
възразява. Писмени възражения постъпили по преписката в законоустановения срок.
Въз основа на посочения АУАН и като намерил възраженията на жалбоподателя за
неоснователни, с подробно изложения съображения за това, на 29.07.2022г. директорът
на ТД Митница София издал Наказателно постановление № BG2022/5800-168/НП от
29.07.2022г., с което на жалбоподателя са наложени имуществени санкции, както
следва: 1. на основание чл. 234, ал. 2, т. 1 от ЗМ в размер на 7 358,59 лева; 2. на
основание чл. 234, ал. 2, т. 2 от ЗМ в размер на 55 733,06 лева и на основание чл. 234,
ал. 4 от ЗМ е присъдено жалбоподателят да заплати сумата в размер на 55 733,06 лева,
представляваща равностойността на стоката , предмет на нарушението по чл. 234, ал.
1, т. 2 от ЗМ – Rinozad, 1764 бр. кутии, всяка съдържаща 100 блистера, всеки по 10 бр.
таблетки.
До така приетата за установена фактическа обстановка съдът достигна след
8
съпоставка и оценка на всички доказателства, събрани в хода на производството, както
поотделно, така и в тяхната съвкупност. Въз основа на този анализ, който ще бъде
изложен по-долу, съдът достигна до следните правни изводи:
В настоящия случай за съда няма съмнение, че нарушенията, за които е
санкциониран жалбоподателят са извършени.
Съгласно разпоредбата на чл. 234, ал.1 от ЗМ , който избегне или направи опит да
избегне:
- пълно или частично заплащане или обезпечаване на митата или на другите
публични държавни вземания, събирани от митническите органи, или
- забрани или ограничения за внос или износ на стоки, или прилагането на мерки
на търговската политика, се наказва за митническа измама.
В случая от фактите, установени въз основа на събраните писмени доказателства
е видно, че жалбоподателят е избегнал заплащането на публични държавни вземания и
едновременно с това е нарушил забрана за внос на определена стока в Република
България.
От представената търговска фактура № GIB2020000000014/19.08.2020 г. е видно,
че същата е издадена от „SEZIN DIS TICARET LIMITED SIRKETI“, ISTANBUL и е с
получател SYNDRA PHARM LTD, SOFIA за стока „RHINOZAD-BIR KUTUDA 100
blister х 10 tablet”, 1764 кутии, на обща фактурна стойност 33 516,00 USD. От
приобщената международна товарителница от 25.09.2020 г. е видно, че „SEZIN DIS
TICARET LTD.STI.“, ISTANBUL е изпратил към получателя ''SYNDRA PHARM'' LTD,
SOFIA стока - 812,70 кг., описана като „3 КАР RHINOZAD - BIR KUTUDA 100
BLISTER X 10 TABLET“ и превозът й е осъществен с превозно средство с peг. № СВ
5512 КМ. В приложената митническа декларация за транзит №
20TR34130001801836/25.09.2020 г. от Р. Турция към Р. България е декларирана стока с
несъюзен митнически статус, с код 300442 по Хармонизираната система, натоварена на
превозно средство с peг. № СВ 5512 КМ, като са декларирани стоки с описание
„RHINOZAD - BIR KUTUDA 100 BLISTER X 10 TABLET“, брутна маса 812,70 кг.,
изпращач на стоката „SEZIN DIS TICARET LIMITED SIRKETI“, ISTANBUL и
получател SYNDRA PHARM LTD, SOFIA. В същата декларация е описана и
декларирана търговска фактура № GIB2020000000014/19.08.2020 г.
Като се проследят датите на натоварване на стоката в Р.Турция, пристигането им
на територията на Р.България, превозното средство, отразеното тегло и описаната
фактура се стига до недвусмислен извод, че превозената стока е именно тази по
търговска фактура № GIB2020000000014/19.08.2020 г.: „RHINOZAD-BIR KUTUDA
100 blister х 10 tablet”, 1764 кутии. В последствие „СИНДРА ФАРМ“ ЕООД, чрез пряк
представител „МОСТ“ АД, гр. София е подало в МБ София-Запад BG005807
митническа декларация № 20BG005807076503R5/29.09.2020 г., в която вече било
9
вписано, че стоката представлява „РХ=3 ВИТАМИН С 1000 mg - ЕФЕРВЕСЦЕНТНИ
ТАБЛЕТКИ, ПРИГОДЕН ЗА ПРОДАЖБА НА ДРЕБНО-3 ПАЛЕТА /6720 КУТИИ“, с
държава на произход EU, съгласно кл. 5/15 „Код на държавата на произход“, която
декларация е приложена по делото. Видно е, че към нея е прикачена и послужила за
митническото оформяне на стоките търговска фактура №
GIB2020000000014/24.09.2020 г., издадена от „SEZIN DIS TICARET LTD STI,
ISTANBUL, c получател SINDRA PHARM LTD., Sofia, но макар реквизитите на
фактурата да отговарят на тези, отразени във фактурата, прикачена към транзитната
декларация, в тази стоката е описана като „АВО C 1000 mg. Batch № LI 30520/1; Polish
origin, 6720 boxes, c обща фактурна стойност 6 048,00 USD. И в тази декларация са
били посочени международна товарителница от 25.09.2020 г. за превозно средство с
peг. № с изпращач „SEZIN DIS TICARET LTD.STI, ISTANBUL, получател SINDRA
PHARM LTD., Sofia, c описание на стоката „3 KAP ILAC“, с бруто тегло 812,70 кг.
Следва да се отчете и факта, че по делото е приложена разпечатка (т.5 от описа в
писмо до CPC с per. № 32- 319823/21.09.2022г.) от МИСТ (Митническа информационна
система за транзит) на митническа декларация Т1
№20TR34130001801836/25.09.2020г., задействана в Турция, съгласно която под
митнически режим транзит е поставена стока „RHINOZAD“, видно от кл. 31/2
„Описание на стоките“. Относно доказателствената стойност на така представения
документ следва да се има предвид правната регламентация на режим общ транзит,
установена с Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим, приложима и от Р
Турция, като държава с общ транзитен режим (определение за ДОТР в чл.1, т.10 от
Делегиран регламент на Комисията 2015/2446). Съгласно чл.4, § 1 и чл.5, § 1 от
Конвенцията във вр. Приложение А1 от Конвенцията “Обяснителна бележка за
използването на транзитни декларации чрез обмен на EDI стандартни съобщения (EDI
ТРАНЗИТНА ДЕКЛАРАЦИЯ), Дял I „Общи разпоредби“: „Транзитната декларация се
подава по електронен път, освен когато конвенцията не предвижда друго“. Общият
транзитен режим започва в отправното митническо учреждение (в случая TR341300 -
митническо управление Муратбей, Истанбул) и завършва, когато стоките се
представят, в съответствие с правилата за общия транзит, в получаващото митническо
учреждение (в случая BG005807 - митническо бюро София - Запад). Процедурата
включва обмен на съобщения в специалната компютърна система NCTS между
получаващото и отправното митническо учреждение, като МИСТ е националният
елемент от NCTS.
Нова компютризирана система за транзит (NCTS) е общ ИТ инструмент на ЕС за
управление и контрол на режима транзит, създадена по силата на Регламент (ЕО) №
1192/2008 на Комисията и Решение № 70/2008/ЕО на Европейския парламент и на
Съвета от 15 януари 2008 година, относно безкнижна среда в митниците и търговията и
10
чл.6, § 1 от Регламент № 952/2013 на ЕП и на Съвета за създаването на Митническия
кодекс на Съюза, и същата се използва от ДОТР, вкл .Турция. Нейните главни цели са
да направят режимите транзит по-бързи, по-ефикасни, по-ефективни и сигурни, като
същевременно се предотвратяват и разкриват измамите.
Декларацията за транзит се изпраща от дружеството-изпращач (явяващо се и
продавач на стоката) в отправното митническо учреждение в електронен формат и
трябва да съдържа всички необходими данни и да съблюдава изискванията на
системата, тъй като данните се кодират и заверяват от системата автоматично.
Системата автоматично отчита и показва несъответствие при грешно попълнени
данни. Деклараторът бива информиран, за да може да извърши необходимите
корекции, преди декларацията да бъде приета. След като корекциите са нанесени и
декларацията е приета, тя получава от системата уникален регистрационен номер —
основния референтен номер (MRN), който представлява уникален регистрационен
номер, който всяка една декларация получава от системата с оглед идентифициране на
движението.
В този смисъл представеното извлечение от NCTS на турската митническа
декларация Т1 № MRN 20TR34130001801836/25.09.2020г. УДОСТОВЕРЯВА
фактическите данни, вписани в същата митническа декларация за транзит, представена
по делото на хартиен носител. В подкрепа на удостоверителната сила на този хартиен
носител е и доказаният по делото факт, че при преминаване на стоката през ГКПП
Капитан Андреево от шофьора е представен екземпляр от хартиената разпечатка на
транзитната декларация и приложените към нея документи, направена от турските
митнически власти при задействане на транзитната операция. Именно този комплект
документи е предоставен на ТД Митница София от Съвместен контактен център за
полицейско и митническо сътрудничество с писма peг. № 32-410248/16.12.2021г. и №
32-34781/01.02.2022г. Данните в тази разпечатка съвпадат с данните, регистрирани в
митническите електронни системи на Р Турция и Р България. В митническите
информационни системи няма подадена от изпращача и регистрирана транзитна
декларация за стока „АВО С 1000 mg“, декларирана пред МБ София Запад. В този
смисъл представената от жалбоподателя и заверена с вярно с оригинала транзитна
декларация, с вписан на втора страница продукт „Витамин С“ няма характеристиките
на документ и не притежава материална доказателствена сила.
При така установеното следва, че пред МБ София-Запад са представени
''модифицирани'' придружаващи митническата декларация документи, а в самата нея са
отразени обстоятелства, съответстващи на тях. Това действие е предпоставило „Синдра
Фарм“ ЕООД да заплати за внесената стока RHINOZAD с бруто тегло от 812,70 кг.,
декларирана пред МБ София-Запад като „РХ=3 ВИТАМИН С 1000 mg-
ЕФЕРВЕСЦЕНТНИ ТАБЛЕТКИ, ПРИГОДЕН ЗА ПРОДАЖБА НА ДРЕБНО-3
11
ПАЛЕТА /6720 КУТИИ“ с бруто тегло 812,70 кг. публични държавни вземания - мито
и ДДС по фактура № GIB2020000000014/24.06.2020 г. на стойност 6 048,00 USD, общо
в размер на 3 788,02 лева, от които мито в размер на 1 371,23 лева и 2 416,79 лева
ДДС, вместо по реалното, дължимо вземане, изчислено по фактура със същия номер и
дата, но на стойност 33 516,00 USD .
В случай, че декларирането пред МБ София-Запад беше извършено коректно, то
дружеството е следвало да заплати 11 146,61 лева ДДС или с 7358,59 лева повече от
реално заплатеното.
Неоснователно е възражението на защитата за липса на нарушение от обективна
страна. От събраните доказателства е установено безспорно, че е осъществена
транзитна доставка от Република Турция до Република България на стока, чийто
получател е „Синдра фарм” ЕООД. Установи се и, че документите, придружавали
стоката по време на транзита, а именно: фактура № GIB2020000000014/24.09.2020 г„
описана в кл. 44/1 на МД за транзит № 20TR34130001801836/25.09.2020 г. и
международната товарителница се отнА.т за лекарство „Rhinozad''. На последно място
се установи, че документите, приложени към транзитната декларация и тези,
приложени към митническата декларация за поставяне под режим „допускане до
свободно обращение“ са с идентични реквизити, но несъответни в идентификацията на
стоката, нейната стойност и тарифно класиране, което е довело да разлика между
дължимите и платени публични държавни вземания, което е изцяло в интерес на
„Синдра Фарм“ ЕООД и реално е довело до заплащането на по-малко публични
държавни вземания от реално дължимите.
Неоснователни са възраженията на жалбоподателя, че липсва субективна
съставомерност на нарушението, като управителят на дружеството не е знаел нищо за
стока Rinozad. Следва да се отбележи, че отговорността на дружеството е безвиновна,
респективно няма механизъм да се изследва субективна страна. Вината е качество,
присъщо на физическите лица и не може да бъде отнесена към ЮЛ. Дали управителят
на „Синдра Фарм“ ЕООД е действал виновно и имал ли е знание за извършените
гореописани факти, следва да е предмет на изследване в друго производство
(наказателно, такова за престъпление от общ характер), каквото по данни от
свидетелите К. и Тодоров е образувано.
От Становище рег. №32-174429/30.05.2022 г. на комисия, определена със Заповед
№ЗТД-5800-110/32-55902/18.02.2021 г. на с.д.директор на ТД Югозападна (сега ТД-
Митница София) – л.39 от делото, се установяват митническата стойност на стоките,
предмет на процесните нарушения и частично избегнатите публични държавни
вземания - ДДС.
На следващо място, от представеното становище на ИАЛ вх. № 32-
282376/03.09.2021 г. е видно , че лекарственият продукт RHINOZAD с бруто тегло от
12
812,70 кг., за който се установи, че е внесен от дружеството-жалбоподател, но
деклариран като „РХ=3 ВИТАМИН С 1000 mg- ЕФЕРВЕСЦЕНТНИ ТАБЛЕТКИ,
ПРИГОДЕН ЗА ПРОДАЖБА НА ДРЕБНО-3 ПАЛЕТА /6720 КУТИИ“, не е разрешен
за употреба в Република България. От своя страна „Синдра Фарм“ ЕООД не е
представило пред МБ София-Запад разрешение за внос от ИАЛ за лекарствения
продукт RHINOZAD.
Предвид това, съдът приема, че санкционираното нарушение по чл. 232, ал. 1, т. 2
от ЗМ също е извършено.
Производството пред АНО е протекло при спазване на процесуалните правила,
като АУАН и НП са издадени от компетентни лица в кръга на правомощията им и в
законоустановените срокове по ЗАНН.
Наказанията, за всяко от нарушенията са наложени съобразно относимата
санкционна норма, като за нарушението по чл. 234, ал. 1, т. 1 от ЗМ е определено
наказание в минимален размер по реда на чл. 234, ал. 2, т. 1 от ЗМ, който предвижда
санкция в размер от 100% до 200% от размера на избегнатите публични държавни
вземания. За нарушението по чл. 234, ал. 1, т. 2 от ЗМ е определено наказание в
абсолютния размер по реда на чл. 234, ал. 2, т. 2, пр. 1 от ЗМ, който предвижда санкция
в размер на митническата стойност на стоките.
В случая този размер е определен съобразно Становище peг. № 32-
175588/31.05.2022 г. от комисия, определена със Заповед № ЗТД-5800-110/32-
55902/18.02.2021 г. на с.д. директор на Териториална дирекция Югозападна.
Правилно и в съответствие с разпоредбата на чл. 234, ал. 4, алт. 2 от ЗМ, АНО е
присъдил нарушителят да заплати в полза на държавата равностойността на
липсващата стока, представляваща митническата й стойност.
От своя страна, преценката за маловажност следва да се извърши по
законосъобразност. Извън оперативната самостоятелност на АНО е по
целесъобразност да решава кога да приложи института на чл. 28 от ЗАНН, а е негово
задължение, винаги когато са налице предпоставките, да стори това.
В случая, АНО е изложил убедителни аргументи за липсата на предпоставки за
приложението на чл. 28 от ЗАНН, които аргументи съдът споделя изцяло и не намира
за нужно да преповтаря.
При така установеното, съдът намира, че обжалваното Наказателно
постановление е правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено.
При този изход от делото, правото за претендиране на разноски, на осн. чл.63д,
ал.4 ЗАНН, се поражда за АНО - Агенция Митници, но в конкретния случай такова
искане не е направено нито в хода на съдебните прения, нито в писмен вид, поради
което съдът не следва да се произнА. по този въпрос.
13
Така мотивиран и на осн. чл.63, ал.1 ЗАНН, Софийският районен съд, НО, 129
състав
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № BG2022/5800-168/НП от
29.07.2022г. , издадено от директор на ТД Митница София, с което на „СИНДРА
ФАРМ“ ЕООД с ЕИК са наложени имуществени санкции, както следва: 1. на
основание чл. 234, ал. 2, т. 1 от Закон за митниците (ЗМ) в размер на 7358,59 лева; 2. на
основание чл. 234, ал. 2, т. 2 от ЗМ в размер на 55733,06 лева и на основание чл. 234,
ал. 4 от ЗМ е присъдено да заплати сумата в размер на 55733,06 лева, представляваща
равностойността на стоката, предмет на нарушението по чл. 234, ал. 1, т. 2 от ЗМ –
Rinozad, 1764 бр. кутии, всяка съдържаща 100 блистера, всеки по 10 бр. таблетки.
Решението подлежи на касационно обжалване по реда на глава XII от АПК - пред
Административен съд - София град в 14-дневен срок от получаване на съобщение за
изготвянето му и на основанията, предвидени в НПК.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
14