№ 97
гр. Пазарджик, 12.02.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, XIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на петнадесети декември през две хиляди двадесет и
първа година в следния състав:
Председател:Камен Г. Гатев
при участието на секретаря Росица Караджова
като разгледа докладваното от Камен Г. Гатев Административно наказателно
дело № 20215220201756 по описа за 2021 година
за да се произнесе,взе предвид следното:
С жалбата си срещу Наказателно постановление №36-
0000773/01.10.2021г. на и.д.Директор на РД ”Автомобилна администрация”
гр.Пловдив, жалбоподателят „ТЛС – Транспорт, Логистика и Спедиция“
ЕООД, със седалище и управление в гр.Пазарджик,бул.“ М.“ №15,ет.4 ,
представлявано от Д.А.Д. твърди, че при съставяне на процесните АУАН и
НП са допуснати съществени процесуални нарушения. Молбата е да бъде
отменено обжалваното постановление.Сочи доказателства. Не претендира
разноски.
В съдебно заседание не се явява представител на жалбоподателя.
За ответника по жалбата и.д.Директор на РД ”Автомобилна
администрация” гр.Пловдив не се явява процесуален представител.
Районният съд, като се запозна с оплакванията,изложени в жалбата и
след като прецени събраните по делото доказателства,по отделно и в
съвкупност, взе за установено следното:
На жалбоподателя „ТЛС – Транспорт, Логистика и Спедиция“ ЕООД, е
1
съставен от св. И.М. АУАН бл.№290354/ 27.08.2021г. и съответно е издадено
обжалваното наказателно постановление №36-0000773/01.10.2021г., с което
наказващия орган е възприел следните факти и правни изводи:
На 17.07.2021г. около 5.30ч. в гр.Пазарджик, ул.“М.“ №15, ет.4, като
лице с предмет на дейност международен превоз на товари по шосе и
притежаващо лиценз на Общността № 22191,валиден до 08.06.2030г.,
извършва следното нарушение:
Превозвачът не е организирал и осигурил работата на водача Т.В.Т.,
ЕГН ********** така, че той да спазва Регламент 561/2006г. на ЕО, като
същият, за период от 24 часа - от 09.04ч. на 06.07.2021г. до 09.04. на
17.07.2021г. не е ползвал намалена дневна почивка от поне 9 часа. Дневният
период на почивка е с продължителност от 7 часа и 30 минути, като
намалената дневна почивка е намалена с 90 минути, всичко това е видно от
снетите данни от картата на водача Т.В.Т., за работа с дигитален
тахограф.АУАН е съставен в офиса на фирмата в с.К. и нарушението е
установено при извършена комплексна проверка на фирмата, приключила на
27.08.2021г. Не са налице основанията за приложение на чл.28 ЗАНН. Приел
е наказващият орган, че жалбоподателят е нарушил чл. 10, параграф 2 от
Регламент №561/06 във вр. с чл. 78, ал. 1, т. 1 от ЗАвПр Наложена е
имуществена санкция в размер на 1000лв., на основание чл.104ал.І ЗАв.П.
Разпитания по делото свидетел И.М. потвърди констатациите по
съставеният от него АУАН и посочи, че при извършената комплексна
проверка на фирмата в с.К. на 27.08.2021г. било установено, че превозвача не
е организирал работата на водача Т.Т. така, че да спазва изискванията на
регламент 561/200г. на ЕО.По данни от картата на водача и дигиталния
тахограф се установило, че водачът Т. , за период от 24 часа не е ползвал
намалена дневна почивка от 9 часа, а е ползвал само 7 часа и 30 минути.
В същия смисъл са и показанията на св. И.С..
От фактическа страна, Съдът намира за установена следната
фактическа обстановка:
На 27.08.2021г. била извършена комплексна проверка на фирмата„ТЛС
– Транспорт, Логистика и Спедиция“ ЕООД, в с.К. от свидетелите И.М. и
И.С.. Св.М. установил, че превозвача не е организирал работата на водача Т.Т.
така, че да спазва изискванията на регламент 561/200г. на ЕО, на 17.07.2021г.
2
По данни от картата на водача и дигиталния тахограф приел, че водачът Т. , за
период от 24 часа не е ползвал намалена дневна почивка от 9 часа, а е ползвал
само 7 часа и 30 минути.
Видно от прието по делото копие на Декларация от Т.В.Т., с дата от
23.06.2021г. , същият е декларирал в качеството си на водач на товарен
автомобил в „ТЛС – Транспорт, Логистика и Спедиция“ ЕООД,, че е запознат
с инструктажа за спазване на Регламент ЕО 561/2006; Регламент ЕИО 3821/85
и регламент ЕС 165/2014 , както и се задължава да спазва указанията и
изискванията на ръководителите, съгласно проведения инструктаж.
Прие се и копие на Заповед №1/ 2021г. , без дата на издаване,на „ТЛС –
Транспорт, Логистика и Спедиция“ ЕООД,с която са определени видове и
обхват на инструктажите, относно изисквания към водачите,свързани с
Регламент ЕО 561/2006; Регламент ЕИО 3821/85 и Регламент ЕС 165/2014.
Прие се по делото и копие на Заповед №5/01.08.2021г. на работодателя
„ТЛС – Транспорт, Логистика и Спедиция“ ЕООД, с която е наложено
дисциплинарно наказание „забележка“ на Т.В.Т., за това, че в периода
01.07.2021г. – 31.07.2021г. не е спазил времето за управление и почивка , в
качеството си на водач на товарен автомобил, в нарушение на чл.8§1,§2 , ал.1
от Регламент ЕО 561 /2006.
При така възприетите фактически обстоятелства Съдът от правна страна
приема следното:
Производството е по реда на чл.59 и следв. от ЗАНН/ изм. В сила от
23.12.2021г/ .Жалбата е процесуално допустима,тъй като е подадена от
легитимирано лице в срока по чл.59ал.ІІ ЗАНН, а по същество Съдът я намира
за основателна, тъй като са допуснати съществени процесуални нарушения
при съставянето на процесните АУАН и НП и по конкретно на разпоредбите
на чл.42т.4 ЗАНН и чл.57ал.Іт.5 ЗАНН.
Съдът счита за основателен довода на жалбоподателя за неяснота на
обстоятелствата, при които е извършено нарушението.
Така в постановлението е посочено, че водачът Т.В.Т., ЕГН
********** не е ползвал намалена дневна почивка от поне 9 часа за период
от 24 часа - от 09.04ч. на 06.07.2021г. до 09.04ч. на 17.07.2021г. не е ползвал
намалена дневна почивка от поне 9 часа.видно е , че е визиран период много
3
по-голям от 24 часа , а именно от 06.07.2021г. до 17.07.2021г.При това
положение нито жалбоподателят, нито Съдът могат да установят за кои точно
24 часа се отнася твърдението, че водачът Т. не е ползвал намалена дневна
почивка от поне 9 часа. Така е нарушено и правото на защита на
жалбоподателя да разбере за какво точно е санкциониран.
На второ място, на жалбоподателя е вменено нарушение на чл.78ал.Іт.1
от ЗАвтП , която разпоредба визира задължение както на превозвача, така и
на водача. Наложена е имуществена санкция в размер на 1000лв., на
основание чл.104ал.І ЗАв.Пр, като тази норма предвижда отговорност
единствено на превозвача за това, че не е осигурил спазване на работното
време и почивките на водачите.
От обстоятелствената част на процесните АУАН и НП не става ясно с
кои точно действия или бездействия жалбоподателят, в качеството на
превозвач, не е организирал работата на водача Т.Т. по начин, че да не
ползва намалена дневна почивка от поне 9 часа.
Тъкмо обратното, представиха се от жалбоподателя доказателства в
обратна посока.
Така от цитираната Декларация на Т.В.Т., с дата от 23.06.2021г. ,
същият е декларирал в качеството си на водач на товарен автомобил в „ТЛС –
Транспорт, Логистика и Спедиция“ ЕООД,, че е запознат с инструктажа за
спазване на Регламент ЕО 561/2006; Регламент ЕИО 3821/85 и регламент ЕС
165/2014 , както и се задължава да спазва указанията и изискванията на
ръководителите, съгласно проведения инструктаж.Датата 23.06.2021г. е
отпреди дата 06.07.2021г. , фиксирана като начало на периода до 17.07.2021г.
Следователно, от фактическа страна са налице са данни, че самият водач Т.Т.
, със собствените си действия евентуално не е ползвал дневна почивка от
поне 9 часа за конкретен времеви период.
На следващо място, според чл. 78, ал. 1, т. 1 от ЗАвП при извършване на
превози на пътници с автобуси и превози на товари с автомобили, които
самостоятелно или в състав от пътни превозни средства имат допустима
максимална маса над 3, 5 тона, лицата, осъществяващи превози за собствена
сметка, лицата по чл. 24е, превозвачите и водачите спазват изискванията на
Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета за
хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани
4
с автомобилния транспорт, за изменение на регламенти (ЕИО) № 3821/85 и
(ЕО) № 2135/98 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3820/85 на
Съвета.
Съгласно чл. 10, § 2 от Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския
парламент и на Съвета, транспортното предприятие организира работата на
водачите, посочена в § 1, по такъв начин, че водачите да са в състояние да
спазват Регламент (ЕИО) № 3821/85 и глава II от настоящия регламент.
Предприятието надлежно инструктира водачите и извършва редовни
проверки за осигуряване на спазването на Регламент (ЕИО) № 3821/85 и глава
II от настоящия регламент.
В настоящият случай в обстоятелствената част на процесните АУАН и
НП не е посочено в какво точно се изразява изпълнителното деяние на
нарушението, за което е ангажирана отговорността на дружеството-
жалбоподател. Изпълнителното деяние е формулирано с израза "не е
организирал и осигурил работата на водача . Не ясно в какво точно се
изразява липсата на организация от страна на дружеството на работата на
водача Т...Не е индивидуализиран и автомобила, който е управлявал водачът
Т., т.е. липсват обстоятелства относно допустимата максимална маса на
превозното средство, за да се прецени наличието на извършено нарушение
по чл. 78, ал. 1, т. 1 от ЗАвПр, в който е предвидено задължение за
превозвачите и водачите при извършване на превози на товари с автомобили
да спазват изискванията на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския
парламент и на Съвета ,в случай че автомобилът, самостоятелно или в състав
от пътни превозни средства, има допустима максимална маса над 3, 5 тона.
Липсата на пълно, точно и ясно описание на нарушението е съществено
нарушение на процесуалните правила, тъй като води до невъзможност да бъде
извършена преценка за законосъобразността на атакуваното НП и
възпрепятства жалбоподателя да организира в пълна степен защитата си.
По изложените съображения Съдът намира, че издаденото наказателно
постановление е незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
С оглед изхода от делото,на основание чл. 63д от ЗАНН, право на
разноски има жалбоподателя, но същият не е направил своевременно искане
за присъждане на такива , а и няма доказателства за реалното им извършване,
поради не следва да бъдат присъждани в негова полза.
5
Предвид горното и на основание чл.63ал.2т.1 ЗАНН Пазарджишкият
районен съд
РЕШИ:
Отменя Наказателно постановление Наказателно постановление №36-
0000773/01.10.2021г. на и.д. Директор на РД ”Автомобилна администрация”
гр.Пловдив, с което на „ТЛС – Транспорт, Логистика и Спедиция“ ЕООД,
със седалище и управление в гр.Пазарджик,бул.“ М.“ №15,ет.4 ,
представлявано от Д.А.Д. е наложена имуществена санкция в размер на
1000лв.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред
Пазарджишкия административен съд в 14 дневен срок от съобщението на
страните за изготвянето му.
Съдия при Районен съд – Пазарджик: _______________________
6