№ 45573
гр. София, 08.11.2024 г.
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 30 СЪСТАВ, в закрито заседание на
осми ноември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:
Председател:МАРИЯ В. КАРАГЬОЗОВА
като разгледа докладваното от МАРИЯ В. КАРАГЬОЗОВА Гражданско дело
№ 20241110108371 по описа за 2024 година
А. Н. А. с ЕГН ********** с постоянен и настоящ адрес в *******************, с адрес
за кореспонденция: *********************** е предявил срещу *****************,
************** иск по чл. 49 от ЗЗД за присъждане на обезщетение за причинени на ищеца
вреди от частично неизпълнение на задължения на ответника за заплащане на отпусната от
него финансова подкрепа в полза на ищеца за сума в размер на 80, 64 лв.
Иска се на осн. чл. 17, ал.2 от ГПК съдът да се произнесе инцидентно по частичната
нищожност на заповед № ЗХУ-ИО/Д-Т-П/133/ФП/02.03.2023г., с която е отпусната
финансова подкрепа на ищеца за периода от 01.01.2023г. до 28.02.2023г.
Ответникът оспорва иска като неоснователен по основание и размер.
И двете страни представят писмени документи, които искат да бъдат приети като
доказателства по делото.
На основание чл. 140, ал.1 и ал. 3 от ГПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
НАСРОЧВА открито съдебно заседание за разглеждане на делото за 25.11.2024г. от
15:30ч., за когато да се призоват страните.
ПРИКАНВА страните към спогодба, медиация или извънсъдебно доброволно уреждане
на спора.
ПРИЕМА приложените към исковата молба и към отговора на исковата молба документи
като доказателства по делото.
Изготвя следния проект на доклад:
Ищецът се позовава се на чл. 70, ал. 2 от ЗХУ за това, че всяко лице с ТЕЛК над 50 % се
ползва с финансова подкрепа в процент от линията на бедност. Твърди, че на 20.06.2020г. е
придобил 80% инвалидност за срок от една година до 01.06.2021г. По силата на
1
извънредното положение неговият ТЕЛК се е удължил и той вземал пенсия за 80% и
финансова подкрепа по ЗХУ до 31.12.2022г. На 15.02.2023г. ищецът придобил ТЕЛК от 50%
след заявление до ДСП Попово. Със заповед от 01.03.2023г. са му отпуснати 35, 28 лв.,
считано от 01.01.2023г. Заповедта не е обжалвана и е влязла в сила през месец март 2023г. В
резултат на това през м. януари и м. февруари 2023г. той получил по 35, 28 лв. финансова
подкрепа. Ищецът счита, че вместо посочените суми, за месеците януари и февруари 2023г.
е следвало да получава по 75, 60 лв., защото той се ползва от законова разпоредба, влязъл в
сила на 29.01.2023г., съгласно която до издаване на ново ТЕЛК решение, се удължава срока
на старото. За него това е ТЕЛК решението от 20.06.2020г., което е с валидност до
15.02.2023г. Ищецът сочи и ТЕЛК решение, издадено на 30.10.2023г., с което помощта е
изменена считано от 01.11.2023г. Застъпва становището, че до 15.02.2023г. е следвало да се
изплаща помощта съгласно решението за ТЕЛК от 20.06.2020г., а новото решение да започне
да се прилага от 01.03.2023г. Счита, че за м.01. и м. 02.2023г. е следвало да получава
финансова подкрепа в размер на по 75, 60 лв. или сума в общ размер на 151, 20 лв. Тъй като
той е получил сума в размер на 70, 56 лв., предявява иск срещу Агенцията за социално
подпомагане в размер на разликата от 80, 64 лв.
Назначеният особен представител на ищеца е доразвил съображенията на предявения иск с
твърдението, че той не е оспорил и с настоящата искова молба не оспорва
законосъобразността на заповед № ЗХУ-ИО/Д-Т-П/69/ФП 02.03.2021г. на директора на
дирекция "Социално подпомагане" - Попово, като същата е влязла в законна сила. Твърди се,
че на 20.06.2020г. на ищеца е издаден ТЕЛК с валидност до 01.06.2021г. Съгласно §20 от
Преходните и заключителни разпоредби на Закона за мерките и действията по време на
извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020г. и за
преодоляване на последиците (ЗМДВИПОРНCПП), който гласи, че експертните решения на
ТЕЛК и НЕЛК за определяне на трайно намалена работоспособност/вид и степен на
увреждане, при които срокът на инвалидност е изтекъл по време на извънредното
положение или на извънредната епидемична обстановка, продължават действието си по
време на извънредното положение, съответно на извънредната епидемична обстановка и три
месеца след нейната отмяна - §20а от ЗМДВППОРНСПП -„Експертните решения на ТЕЛК и
НЕЛК за определяне на трайно намалена работоспособност/вид и степен па увреждане, на
които срокът на инвалидност е изтекъл в периода от 13 март 2020г. до 30 юни 2022г.,
продължават действието си до издаване на ново експертно решение, но не по-късно от 31
декември 2022г., когато лицата са подали заявление-декларация за преосвидетелстване от
ТЕЛК до 15 юли 2022 г.“ - срокът на изплащане на личната пенсия за инвалидност поради
общо заболяване, респективно изплащането на финансова помощ по ЗХУ на г-н А. е
продължен до 31.12.2022г. В конкретния случай лицето е подало заявление за
преосвидетелстване на 19.05.2022г. (видно oт ЕР на ТЕЛК №101/23/15.02.2023г.), г-н А. е
отговарял на условията на ЗМДВИПОРНСПП, при което неговата пенсия, респ.
изплащането на финансова помощ по чл. 70, ал. 2 от ЗХУ е продължена до 31.12.2022г.
Заспътва се становището, че в конкретния случай, независимо от обстоятелството, че А. А. е
подал в законово установения срок заявление за преосвидетелстване - 19.05.2022г., то
2
експертно решение е изготвено едва на 15.02.2023г. Въз основа на цитираната разпоредба
срокът на личната пенсия за инвалидност, респективно отпусканата финансова помощ за
лица с увреждания, е бил определен до 31.12.2022 г., но експертното решение е издадено на
15.02.2022г., то за периода 01.01. - 01.03.2023 г. на ищеца е следвало да бъде изплащана
помощ в размер на 75,60 лв., защото съгласно чл. 26, ал. 1 ЗХУ индивидуалната оценка на
потребностите се издава за срока, посочен в експертното решение за определяне процента на
трайно намалената работоспособност или вида и степента на увреждане, а съгласно чл. 26,
ал. 7 ЗХУ когато лицата са подали заявление-декларация за преосвидетелстване от ТЕЛК не
по-късно от три месеца преди изтичане на срока на експертните им решения и е налице
забавяне в медицинската експертиза по смисъла па разпоредбите на Закона за здравето,
срокът на действие на индивидуалната оценка на потребностите продължава до издаване на
новите експертни решения на ТЕЛК или НЕЛК без прекъсване. Съгласно чл. 101Б, ал. 2 от
33, когато лицата са подали заявление-декларация за преосвидетелстване не по-късно от три
месеца преди изтичане на срока на експертните им решения и от ТЕЛК не са установени
видът и степента на увреждане/степента на трайно намалената работоспособност по
заявлението, е налице забавяне в медицинската експертиза и се удължава валидността на
последното издадено експертно решение до издаване на ново експертно решение. Сочи се
чл. 66, ал. 3 от ППЗХУ, съгласно който месечната финансова подкрепа се отпуска от 1-во
число на месеца, в който е изготвена индивидуалната оценка на потребностите и се изплаща
най-късно до края на месеца, следващ месеца, за който се отпуска, в рамките па бюджетната
година с изключение на месечната финансова подкрепа, отпусната през месец декември,
която се изплаща най-късно до 31 януари на следващата година. Позовава се на заповед №
ЗХУ-ИО/Д-Т-П/133/ФП/02.03.2023г. и на обстоятелството, че индивидуалната оценка на
потребностите е изготвена на 28.02.2023г., т.е. изплащането на месечната финансова
подкрепа в размера, посочен в цитираната заповед, следва да започне на 01.03.2023г., а не на
посочения в нея срок - 01.01.2023г., тъй като според чл. 66, ал. 1 от ППЗХУ месечната
финансова подкрепа се отпуска, изплаща, изменя, спира и прекратява със заповед на
директора на дирекция „Социално подпомагане“ от първо число на месеца, следващ
промяната в обстоятелствата. Затова се твърди, че до 01.03.2023 г. в сила е била заповед №
ЗХУ-ИО/Д-Т-П/69/ФП/02.03.2021г. и административният орган е следвало да заплаща
определената с нея месечна финансова помощ. Особеният представител уточнява исковата
претенция на ищеца като сочи, че със заповед № ЗХУ-ИО/Д-Т-П/69/ФП/02.03.2021г. на
ищеца с отпусната месечна финансова подкрепа по чл. 70. т. 2 в размер на 55, 35 лв. Този
размер на финансовата подкрепа пряко зависи от определения с Постановление на
Министерски съвет размер на линията на бедност, който през 2021г. е бил в размер на 369
лв. За 2023г. с Постановление № 286 от 21.09.2023г. на Министерски съвет размерът на
линията на бедност е определен на 504 лв. и съобразявайки разпоредбата на чл. 70, т. 2, то
финансовата подкрепа е следвало да бъде в размер от 75, 60 лв. Тъй като на ищеца за
месеците януари и февруари 2023г. е била изплащана финансова подкрепа в намален
размер, а именно от 35, 28 лв., то същият претендира горницата до 75. 60 лв., която се явява
40, 32 лв. на месец или общо за месеците януари и февруари 2023 г. - 80. 64 лв.
3
Ответникът е депозирал отговор в срок на исковата молба, с която е изложил дейностите,
които са реализирани в Агенцията за социално подпомагане по отношение на ищеца, както и
е посочил, че във връзка с издадено ново експертно решение от ТЕЛК гр. Търговище №
0101/023 от 15.02.2023г. със срок до 01.02.2024г. ищецът е изпратил на 15.02.2023г. по
системата за сигурно електронно връчване заявление – декларация по чл. 20, ал.1 от ЗХУ за
изготвяне на нова индивидуална оценка на потребностите, входирано с вх. № ЗХУ-ИО/Д-Т-
П/133 на 15.02.2023г. Такава е изготвена като на лицето е отговорено на 28.02.2023г. Твърди
се, че със заповед № ЗХУ-ИО/Д-Т-П/133/ФП/02.03.2023г. на директора на ДСП – Попово на
осн. чл. 70, т.1 от ЗХУ е отпусната месечна финансова подкрепа, считано от 01.01.2023г. до
изтичане на срока на настоящата индивидуална оценка на потребностите – 29.02.2024г.
Сочат се и последващи действия на дирекцията, във връзка с издадено ново решение от
ТЕЛК № 93093 от 30.10.2023г. с определени 80 % трайно намалена работоспособност със
срок на решението 01.01.2024г. На 29.11.2023г. е била изготвена индивидуална оценка на
потребностите на ищеца, с която е установена потребност от предоставяне на месечна
финансова подкрепа в размер на 15% от линията на бедност съгласно чл. 70, т.2 от ЗХУ. Със
заповед № ЗХУ-ИО/Д-Т-П/790/ФП/05.12.2023г. на директора на ДСП – Попово на ищеца се
сочи, че е отпусната месечна финансова подкрепа, считано от 01.11.2023г. до 31.10.2024г.
Разпределение на доказателствената тежест:
Ищецът следва да докаже, че служители на ответника виновно и противоправно не са
изплатили дължимите суми за финансова месечна подкрепа на ищеца за м.януари и м.
февруари 2023г. в размер на по 75, 60 лв. като вместо това са платили само по 35, 28 лв.
месечно, от което за ищеца са настъпили имуществени вреди в размер на разликата между
дължимото и платеното, а именно по 40, 32 лв. или обща сума в размер на 80, 64 лв.
Ответникът следва да докаже законосъобразността на преценката относно размера на
дължимата месечна финансова подкрепа за месеците януари и февруари на 2023г.
УКАЗВА се на страните, че следва най-късно в първото по делото заседание да изложат
становището си във връзка с дадените указания и доклада по делото, както и да предприемат
съответните процесуални действия, като им УКАЗВА, че ако в изпълнение на
предоставената им възможност не направят доказателствени искания, те губят възможността
да направят това по-късно, освен в случаите по чл. 147 ГПК.
УКАЗВА се на страните, че ако отсъстват повече от един месец от адреса, който са
съобщили по делото или на който веднъж им е било връчено съобщение, са длъжни да
уведомят съда за новия си адрес, като при неизпълнение на това задължение всички
съобщения ще бъдат приложени към делото и ще се смятат за редовно връчени.
УКАЗВА НА ИЩЕЦА, че най-късно в първото по делото открито съдебно заседание
може да оспори истинността на представените с отговора на исковата молба писмени
доказателства, както и да изрази становище, да посочи и представи доказателства във връзка
с направените от ответника в отговора на исковата молба оспорвания и възражения.
УКАЗВА НА ИЩЕЦА, че ако не се яви в първото заседание по делото, не е взел
4
становище по отговора на исковата молба и не е поискал разглеждане на делото в негово
отсъствие, ответникът може да поиска прекратяване на делото и присъждане на разноски
или постановяване на неприсъствено решение.
На страните да се връчи препис от настоящото определение, а на ищеца – и препис от
отговора на исковата молба.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
5