О П
Р
Е
Д
Е
Л
Е
Н
И
Е
№ 20.06.2019 г. гр. Бургас
БУРГАСКИЯТ
РАЙОНЕН СЪД ХХХІІ ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ
На двадесети
юни две
хиляди и деветнадесета година
в закрито заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СТОЯН МУТАФЧИЕВ
като
разгледа докладваното от съдия Мутафчиев гр.
дело № 4890
по описа за 2019 г., за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е образувано по искова молба на „ЗЕМЕДЕЛСКА
КООПЕРАЦИЯ ЗА ПРОИЗВОДСТВО И УСЛУГИ „САРАФОВО““, ЕИК – *********, срещу
Община Бургас и Общинска служба по земеделие – Бургас. Петитумът на исковата
молба е следният: да се приеме за установено по отношение на Община Бургас и
Общинска служба по земеделие – Бургас, че кооперацията на основание чл.45,
ал.10 от ППСПЗЗ има право на собственост на прилежащи части към сгради и
постройки, описани в договор за покупко-продажба на недвижим имот, придобит
чрез разпределение по реда на чл.27, ал.1 от ЗСПЗЗ от 06.09.1995 г.,
представляващ стопански двор на ЗК „Сарафово“ с площ 7954 кв.м., чрез
закупуване на прилежащите площи при условията и реда на чл.45, ал.10 от ППСПЗЗ.
Съдът, след като се запозна с исковата молба и
твърденията на ищеца, намира иска за недопустим, като мотивите за това са
следните:
Кооперацията
твърди, че е собственик на сгради с прилежащи площадки, находящи се в
стопанския двор на ЗК „Сарафово“, придобити чрез договор от 06.09.1995 г. за
покупко-продажба на недвижим имот, придобит чрез разпределение по реда на
чл.27, ал.1 от ЗСПЗЗ. Продавач по този договор е комисия по пар.29 от ПЗР на
ЗСПЗЗ за ЗК „Христо Ботев“, която кооперация е заличена на основание пар.12 от
ПЗР на ЗСПЗЗ.
Твърди се
още, че ищцовата кооперация неколкократно е отправяла искане до Община Бургас и
Министерство на земеделието, храните и горите за закупуване на прилежащите
площадки към сградите и постройките, нейна собственост, на основание чл.45,
ал.10 от ППЗСПЗЗ без провеждане на търг, включително и за проверка на действията
по възстановяване правото на собственост върху земеделска земя, включваща
стопанския двор на бивша АПК – Бургас, но безуспешно.
Кооперацията
твърди, че „пречките“ да придобие „прилежащите площи към сградите“ са
обстоятелствата, че земята е актувана като общинска, а не като държавна, и
твърдението на Община Бургас, че притежаваните от кооперацията сгради са
незаконни и подлежат на премахване.
Следователно,
съвсем ясно е, че кооперацията не твърди, че притежава „прилежащи площи“, а че
има право да придобие в собственост „прилежащи площи“ към сгради, които вече
притежава.
Според
разпоредбата на чл.27, ал.6 от ЗСПЗЗ лицата, които са
придобили собствеността върху сгради и съоръжения от имуществото на
организациите по §
12 от ПЗР (ищцовата кооперация е точно такова лице),
могат да придобият застроените и прилежащите площи без провеждане на търг (това е и твърдението и по същество искането на
кооперацията). Застроените и прилежащите площи, включително
когато са разположени извън границите на урбанизирана територия (населено място
или селищно образувание), се оценяват по реда на чл. 90
от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост. Данъчната
оценка се определя като за земи в строителни граници и това обстоятелство се
посочва изрично в удостоверението за данъчна оценка. Процедурата за продажба се
провежда от министъра на земеделието, храните и горите или от директора на
съответната областна дирекция "Земеделие", които се подпомагат от
постоянно действаща комисия. Когато процедурата се провежда от директора на
областната дирекция "Земеделие", в състава на комисията участват и
длъжностни лица от Министерството на земеделието, храните и горите, определени
със заповед на министъра. Продажбата се извършва със заповед на министъра на
земеделието, храните и горите или на директора на областната дирекция
"Земеделие" и с писмен договор, който се вписва в службата по
вписванията.
Глава
Четвърта „а“ „Разпореждане с държавните земи в бившите
стопански дворове на организациите по § 12 от Преходните и Заключителните разпоредби
на ЗСПЗЗ“, раздел I „Разпореждане със земи по реда на чл.
27, ал. 6 ЗСПЗЗ“ от ППЗСПЗЗ (чл.56а –
чл.56д от ППЗСПЗЗ) урежда процедурата по придобиване на
правото на собственост върху застроените и нормативно определените прилежащи
площи към сградите и съоръженията.
Разпоредбата
на чл.45, ал.10 от ППЗСПЗЗ не урежда право на закупуване на прилежащи площи, а
посочва кои земи са държавна собственост.
От
цитираните разпоредби се налага изводът, че процедурата за „упражняване правото на закупуване на прилежащите площи“ е административна,
а не искова по реда на ГПК. Ако министърът или оправомощено от него лице откаже
да издаде заповед за продажба (мълчаливо или изрично) въз основа на протокола
на постоянно действаща комисия на основание чл.56г, ал.5 от ППЗСПЗЗ, този отказ
подлежи на обжалване пред съд, но производството е от друг характер. Видно е
също така, че общината няма никакво участие в тази административна процедура.
Следва изрично също така да се отбележи, че в административната процедура по
чл.27, ал.6 от ЗСПЗЗ участва съответната областна дирекция „Земеделие“, а не
общинска служба по земеделие.
Възраженията
си срещу „пречките“ да упражни своето право да закупи прилежащите площи
кооперацията следва да релевира в евентуално съдебно производство по обжалване
на отказ на министъра или оправомощеното от него лице да издаде заповед за
продажба, а не чрез искова защита. Съдът разполага с правомощия да осъществява
косвен съдебен контрол по отношение валидността на административни актове
(чл.17, ал.2 от ГПК), каквито са решения на поземлена комисия например, но само
в хода на допустимо исково производство, а в случая такова не е налице.
Ето защо
производството по делото следва да прекратено, поради което и на основание
чл.130, ал.1 от ГПК Бургаският районен съд
О П Р Е Д Е Л И:
ВРЪЩА
исковата молба на „ЗЕМЕДЕЛСКА
КООПЕРАЦИЯ ЗА ПРОИЗВОДСТВО И УСЛУГИ „САРАФОВО““, ЕИК
– *********, срещу Община Бургас и Общинска служба по земеделие – Бургас, с
която е предявен иск да се приеме за установено по отношение на Община Бургас и
Общинска служба по земеделие – Бургас, че кооперацията на основание чл.45,
ал.10 от ППСПЗЗ има право на собственост на прилежащи части към сгради и
постройки, описани в договор за покупко-продажба на недвижим имот, придобит
чрез разпределение по реда на чл.27, ал.1 от ЗСПЗЗ от 06.09.1995 г.,
представляващ стопански двор на ЗК „Сарафово“ с площ 7954 кв.м., чрез
закупуване на прилежащите площи при условията и реда на чл.45, ал.10 от ППСПЗЗ,
и ПРЕКРАТЯВА
производството по гр. дело № 4890/2019 г. по описа на БРС.
Определението подлежи на обжалване от кооперацията с частна жалба пред
Бургаския окръжен съд в едноседмичен срок от съобщението.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: