Р Е Ш Е Н И Е
№ 127
гр.Габрово, 10.12.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ГАБРОВО в открито заседание на втори декември две хиляди и двадесета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ГАЛИН КОСЕВ
ДАНИЕЛА ГИШИНА
при секретаря Елка
Станчева и в присъствието на прокурора Милчо Генжов като разгледа докладваното
от председателя к.н.а.х.д. № 117 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
В законния срок е постъпила
касационна жалба от Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи
/ОД на МВР/ - Габрово, представлявана от Директора на дирекцията, чрез надлежно
упълномощен юрисконсулт срещу Решение № 260005/7.10.2020г.
на Районен съд – Дряново, постановено по АНД № 76 по описа за 2020 година, с
което е отменено Наказателно постановление № 286/24.04.2020г. на Директора на
ОД на МВР – Габрово.
В касационната жалба, се твърди, че обжалваното решение е
неправилно и незаконосъобразно. Касаторът счита, че не са налице
пороци при издаване на НП, така както е приел районният съд. Нарушението било
доказано по несъмнен начин. Ясно и конкретно в АУАН и в НП било описано
дължимото поведение, което наказоното лице не било изпълнило. Неправилен бил
извода на съда за допуснати съществени процесуални нарушения. Иска се отмяна на решението и потвърждаване
на наказателнтото постановление. В съдебно заседание касаторът не се представлява.
Ответникът
– Е.Г.Б. не се явява, представлява се от надлежно упълномощен процесуален
представител, който оспорва жалбата, развива доводи в подкрепа на обжалваното
решение. Иска решението да бъде оставено в сила. Претендира разноски.
Представителят на Окръжна прокуратура – Габрово дава заключение за
основателност на жалбата. Напрушението било доказано по несъмнен начин,
същото било описано в НП по разбираем за наказаното лице начин. Районният съд бил постановил неправилно решение, което
следвало да бъде отменено.
Касационната жалба е допустима
като подадена в срок, срещу съдебен акт, подлежащ на инстанционен контрол, и от
процесуално легитимирано лице – страна в първоинстанционното производство.
Съдът, като прецени
доказателствата по делото, доводите и възраженията на страните, и извърши
служебна проверка за валидността, допустимостта и съответствието с материалния
закон на обжалваното решение /чл. 218, ал. 2 от АПК вр. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН/,
намира касационната жалба за основателна предвид следните съображения:
С
наказателното постановление ответникът в настоящото производство - на Е.Г.Б., с ЕГН **********,***, за
нарушение по чл. 209а, ал.1 от Закона за здравето /ЗЗ/ на основание същия
законов текст е наложена глоба в размер 300,- лева. В обстоятелствената част на
наказателното постановление е посочено, че при извършена полицейска проверка на
18.04.2020г. в Дряново Е.Б. е посетил открито обществено място, като не е
поставил защитна маска покриваща носа и устата, с което си поведение не е
изпълнил Заповед РД-01-124 от 13.03.2020г., допълнена със Заповед № РД-01-197
от 11.04.2020г. на Министъра на здравеопазването, издадени на основание чл.63,
ал.1 от ЗЗ, във връзка с обявеното с решение от 13.03.2020г. на Народното
събрание извънредно положение.
Районният съд е приел, че са налице
допуснати съществени процесуални нарушение при издаване на АУАН и последвалото
го НП, изразяващи в разминаване на словесното описание на нарушението и
посочената за нарушена правна норма. Текстът на чл. 209а от ЗЗ въвеждал забрана
за нарушаване на конкретни противоепидемични мерки, а не на самия акт с който
са въведени. В посочените в наказателното постановление заповеди се въвеждали
общо осем такива мерки, поради което следвало да бъде посочената съответната
точка от заповедта, с която се въвежда конкретната нарушена мярка. Така
допуснатото процесуално нарушение довело до ограничаване правото на защита на
наказаното лице, което имало право да узнае какво точно нарушение е извършило.
Тези мотиви са довели до отмяната на наказателното постановление.
Настоящият състав на Административен
съд – Габрово не споделя така достигнатите правни изводи довели до отмяна на
оспореното наказателно постановление.
Съставения АУАН и последвалото го
наказателно постановление са издадени без да са допуснати съществени нарушения
на процесуалните правила. Словесното описание на вмененото на Б. нарушение е
кристално ясно – посетил е обществено място, без да е поставил на носа и устата
си предпазна маска. И АУАН и НП, в изпълнение на чл.42, т.5 и чл. 57, ал.1, т.6
от ЗАНН, посочват „законните разпоредби които са нарушени“ – това е чл.209а,
ал.1. При употребата на понятието законните разпоредби без съмнение,
законодателят е вложил по-широк смисъл и поменатия израз следва да се възприема
като нарушени правни норми. В случая обаче не е нужно, а и е недопустимо да
бъде посочена съответната точка от посочените заповеди на Министъра на
здравеопазването. Това е така, тъй като както и самият районен съд правилно е
изложил в мотивите си тези заповеди не са нормативни актове.
Непосочването
на конкретната нарушена мярка и заменянето й с посочване на общия административен
акт с който е въведена, не представлява съществено нарушение на
производствените правила, които да са ограничили правото на защита на Б..
Административното обвинение е ясно и не поражда никакво съмнение – не е носил
маска на обществено място в нарушение на заповед на министъра с която са
въведени противоепидемични мерки.
Като
е отменил обжалваното пред него наказателно постановление, Районен съд – Дряново
е постановил неправилно решение, което следва да бъде касирано.
Водим от горното и на основание чл.
221, ал. 2, изр. първо, in fine от АПК във връзка
с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 260005/7.10.2020г. на Районен съд –
Дряново, постановено по АНД № 76 по описа за 2020 година на същия съд.
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №
286/24.04.2020г. на Директора на ОД на МВР – Габрово, с което на Е.Г.Б., с ЕГН **********,***, за нарушение
по чл. 209а, ал.1 от Закона за здравето /ЗЗ/ на основание същия законов текст е
наложена глоба в размер 300,- лева.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.