ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 6110
Варна, 13.06.2024 г.
Административният съд - Варна - VII състав, в закрито заседание в състав:
| Съдия: | СТАНИСЛАВА СТОЕВА |
Като разгледа докладваното от съдия СТАНИСЛАВА СТОЕВА административно дело № 20247050700960 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба от Технически университет – Варна, ЕИК *****, представлявано от ректора проф. д-р Д. П. срещу Решение МДР-СД-01-25/19.04.2024г. на Зам. Министър на земеделието и храните – Ръководител на УО на Програма за морско дело и рибарство, с което е изразено становище, че не следва да се верифицират недопустими разходи в размер на 138 119.56 лв. – възнаграждения за ръководен персонал и изследователски екип.
В жалбата са изложени твърдения за незаконосъобразност на решението – не съдържа правни основания и неясно са посочени фактическите. Иска се отмяна на Решението и изпращане на преписката на административния орган със задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона.
В изпълнение на Разпореждане № 4701/09.05.2024г. от ответника е изпратена административната преписка, като в писменото становище се посочва, че оспореното Решение е постановено по реда на чл. 14 ал. 1 от Наредбата за администриране на нередности по европейските структурни и инвестиционни фондове, приета с ПМС № 173/2016г. и представлява първа писмена оценка с мотивирано заключение въз основа на факти, извършена ли е или не е извършена нередност, без да се засяга възможността това заключение впоследствие да бъде преразгледано или отменено в хода на административна процедура.
С Разпореждане № 5350/27.05.2024г. съдът е насрочил делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 19.06.2024г. от 11.30 часа.
Съдът, при извършване на последваща проверка за допустимост на оспорването, намира следното:
По проект „Повишаване знанията за състоянието водната среда във Варненското езеро“ е сключен административен договор № МДР-ИП-01-11/21.01.2021г. за предоставяне на безвъзмездна помощ в размер на 396 680 лева, със срок за изпълнение 21 месеца, с бенефициент Технически университет Варна. При извършена проверка по подадено искане за окончателно плащане, е установена нередност – сигнал за нередност изх. № 01-040098/28.03.2023г. на ДФ „Земеделие“. Според сигнала нередността е в сключени граждански договори с членовете на екипа за управление и изследователския екип, които са назначени на трудови договори в Техническия университет. Въз основа на сигнала и след допълнителен преглед на предоставената информация, е издадено оспореното Решение, в което се изразява становище да не се верифицират разходите в общ размер на 138 119.56 лв. – възнаграждения за ръководен персонал – 34 119.56 лева и изследователски екип – 104 000 лева.
Съдът намира, че е сезиран с недопустима жалба, доколкото актът по чл. 14 ал. 1 от Наредбата не установява по неподлежащ на промяна начин наличието на нередност. Той представлява становище на компетентния орган по повод получения сигнал за нередност. С него органът - издател постановява, че е установена нередност и не следва да се верифицират исканите средства. След получаване на становището от засегнатите лица ръководителите на органите по чл. 2 от Наредбата предприемат необходимите корективни действия по смисъла на чл. 28 от Наредбата, в т. ч. и корективните действия по доброволно или принудително възстановяване на средствата съгласно т. 2 на чл. 28 от Наредбата.
В случая, с оглед съдържанието и предназначението на финансовата корекция по смисъла на чл. 71 ал. 1 ЗУСЕСИФ, т. е. отмяна на предоставената финансова подкрепа от Европейския фонд по рибарство, с цел да се възстанови ситуацията, при която всички разходи, сертифицирани пред Европейската комисия, са в съответствие с приложимото право на Европейския съюз и българското законодателство, ръководителят на управляващия орган следва в съответствие с чл. 73 ал. 1 ЗУСЕСИФ да издаде мотивирано решение, с което да определи основанието и размера на корекцията.
От доказателствата по делото е безспорно, че след издаването на решението по чл. 14 ал. 1 от Наредбата, органът не е издал друг нарочен акт, с който да установи по основание и размер корекцията в съответствие със законовите изисквания. Следователно, процедурата по администриране на нередност е вътрешна за управляващия орган и е в изпълнение на задълженията му по информация и публичност. Актовете, които органът издава при нейното осъществяване, не са индивидуални административни актове и не пораждат самостоятелно правни последици за бенефициера. Актът, който поражда за бенефициера правни последици е актът по чл. 73 ал. 1 ЗУСЕСИФ за определяне на финансова корекция.
По аналогични случаи е налице съдебна практика в същия смисъл (10625 от 20.08.2018г. по адм. д. № 3879/2018г. на ВАС – 7-мо отд., Решение № 2848 от 24.02.2020г. по адм. д. № 12026/2019г. на ВАС, 7-мо отд., Решение № 10689 от 04.08.2020г. по адм. д. № 6871/2019г. на ВАС, 7-мо отд.).
Предвид това, настоящият състав на съда намира, че жалбата е недопустима, поради липса на годен за оспорване акт.
Водим от горното и на основание чл. 159 т. 1 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Технически университет – Варна, ЕИК ***** представлявано от ректора проф. д-р Д. П. срещу Решение МДР-СД-01-25/19.04.2024г. на Зам. Министър на земеделието и храните – Ръководител на УО на Програма за морско дело и рибарство.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 960/2024г. по описа на Административен съд - Варна.
Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд на РБ в 7-дневен срок от днес.
| Съдия: | |