О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 1058
В ИМЕТО НА НАРОДА
гр. Габрово,
20.11.2023 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ГАБРОВО, в закрито заседание на двадесети
ноември, две хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ
КИРОВА-ТОДОРОВА
като разгледа
докладваното от председателя адм. дело № 273 по описа на съда за 2023 г. и за
да се произнесе, взе предвид следното:
Делото е
образувано по жалба вх. № СДА-01-2137 от 17.10.2023 г., подадена от
«Северноцентрално държавно предприятие» ДП, Габрово с ЕИК: *, срещу Решение на
ръководителя на Управляващия орган на Оперативна програма «Околна среда 2014 –
2020» за определяне на финансова корекция на сключен договор за ОП № ЛКД 1 от
15.03.2023 г. с изпълнител «*» ЕООД на стойност *лв. без ДДС.
С Решение
от 27.09.2023 г. Ръководител УО на ОПОС Галина Симеонова определя финансова
корекция в размер на 25% от стойността на засегнатите от констатирани нарушения
и признати от УО на ОПОС за допустими за финансиране разходи, представляващи
средства по чл. 1, ал. 2 от ЗУСЕФСУ от стойността на сключения договор № ЛКД
1/15.03.2023г. с изпълнител – «*» ЕООД на стойност от * лв. без ДДС, във връзка
със сигнал за нередност № * регистриран в Регистъра на сигналите за нередност
по същата ОП. В Решението са описани три отделни нарушения по ЗОП във връзка с
проведена процедура по обществена поръчка завъзлагане: 1. незаконосъобразен
критерий за подбор; 2. ограничителни изисквания, касаещи необходимите документи
към техническата оферта и 3. офертата на избрания за изпълнител участник не
отговаря на изискванията на възложителя.
Решението е
издадено на 27.09.2023 г., а жалбата е постъпила при административния орган на
11.10.2023 г. – в рамките на законния срок.
Макар че в нея е посочено,
че приложение № 2 е платежно за внесена ДТ, такъв документ липсва по
преписката. В този случай и на основание
чл. 27, ал. 6 от ЗУСЕСИФ, при оспорването на индивидуалните административни актове по този закон
държавните такси, които се събират за съдебните производства, са пропорционални
и са в размер 0,8 на сто от материалния интерес, но не повече от 1700 лв. или
жалбоподателят дължи заплащане на държавна такса върху материалния интерес в
размер на 203.60 лв. /0.8% върху 24 000.00 лв./, съгласно първоначалните
данни за размера на ФК, като на същата страна следва да се укаже да заплати
дължимата ДТ по сметка на АСГ, като й се предостави и срок за това.
В постъпилата жалба
бенефициентът изразява мотиви в подкрепа на искането си за отмяна на процесния
ИАА, изразяващи се в съществени процесуални нарушения и нарушения на
материалния закон, допуснати при издаването на процесния ИАА: неправилно
посочени правни основания за налагане на ФК или посочване на такива, които не
съществуват по размер и стойност; неправилно приложение на пропорционален метод
за определяне размера на ФК; нарушение на чл. 5 от Наредбата за посочване на
нередности – непосочване на финансовия ефект на нарушенията; неясно определен
размер на корекцията, като базата за същата не е посочена – липсва яснота
относно размера на одобрените допустими разходи по сключения и цитиран договор.
Отделно от така изложеното са направени възражения по всеки от случаите на
нередност, съставляващи и законови нарушения по ЗОП, като спорът е от правно
естество.
Като взе предвид, че
жалбата е нередовна и допустима и с оглед спазване на принципа за бързина и
процесуална икономия, като отчете че нередовността не се дължи изцяло на вина
на жалбоподателя, а ответната страна не е конкретизирала размер на ФК, а същият
е определяем, без по делото да е налице информация за основата, върху която
тази корекция следва да бъде изчислена, Съдът счете, че следва да конституира
страните и да насрочи делото за разглеждането му в открито съдебно заседание с
призоваване на същите, като укаже на жалбоподателя да отстрани горепосочената
нередовност и му предостави срок за това.
Воден от гореизложеното и на основание чл. 154,
ал. 1, чл. 153, ал. 1, чл. 170, във вр.
с чл. 9, ал. 4, чл. 158, ал. 3, ал. 1 и чл. 151, т. 3 от АПК, Административен
съд- Габрово
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИТУИРА страни в
производството:
1. Жалбоподател:
„Северноцентрално държавно предприятие“ ДП, Габрово, ЕИК: *, с адрес за
призоваване: гр. Г*, ул. „*“ № *.
2. Ответник:
Ръководител на УО на ОПОС 2014 - 2020, с адрес за призоваване: гр. *, ул. „*“ №
*.
НАСРОЧВА делото за
разглеждане в о.с.з. за 20.12.2023 г. от 15.15 часа, за когато на страните да
се изпратят призовки.
УКАЗВА НА ЖАЛБОПОДАТЕЛЯ
в 7-дневен срок от получаването на настоящия съдебен акт да приложи по делото
документите по проведената процедура по възлагане на обществената поръчка,
касаещи нарушенията по процесното Решение, както и да внесе ДТ в размер на
203.60 лв. по сметката на Административен съд – Габрово и в същия срок да
приложи по делото оригинален платежен документ за изпълнението на това
задължение, като при неизпълнение на същото в указания срок жалбата ще се
остави без разглеждане, а производството по делото ще бъде прекратено.
УКАЗВА на ответната страна в 3-дневен срок от
съобщаването да приложи по делото доказателства за размера на допустимите
разходи по процесния договор, въз основа на който е изчислена ФК като обща
стойност, вкл. реално отчетени и допустими за верифициране разходи по същия, които до
момента не са конкретно посочени, нито са установени; Сигнал за нередност,
изрично цитиран в обжалвания ИАА, както и доказателства за вписването му в
Регистъра на сигналите за нередност; Доказателства за наличието на правомощия
на органа, издал процесното Решение, да издава актове от типа на процесния,
вкл. че лицето, подписало процесното Решение, е УО на оперативната програма и
изпълнява тези функции;
ЗАДЪЛЖАВА жалбоподателя да представи офертата
на отстранения участник в 7-мо дневен срок от съобщаването, както и всички
други доказателства, с които разполага, имащи отношение към правния спор.
Препис от съдебния акт да се изпрати на страните,
в едно с призовките.
Определението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ:
/ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА/