№ 514
гр. Благоевград, 24.11.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на седемнадесети октомври през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:Калинка К. И.а
при участието на секретаря Пенка Ив. Чалъкова
като разгледа докладваното от Калинка К. И.а Административно наказателно
дело № 20221210201077 по описа за 2022 година
Делото е образувано с жалба на ..., представлявано от управителя ..., чрез процесуален
представител адв. В. К. от АК София, с адрес за връчване на съдебни книжа гр. София 1680,
кв. "Борово", бл. 223А, подблоково пространство срещу наказателно постановление № 42-
0002761 от 03,11.2021 г. на Директор Регионална дирекция „Автомобилна администрация”
гр. София, с което на основание чл. 104, ал.7, пр. последно от Закон за автомобилните
превози на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 2000.00 лв. Искането
е за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно поради допуснати
съществени процесуални нарушения и нарушения на материалния закон. В съдебното
производство жалбата се поддържа с писмени становище, в което на потвърдени
направените възражения и е направено искане за присъждане на съдебни разноски.
Наказващият орган не се явява и не изпраща представител, в писмено становище по делото е
направено искане за отхвърляне на жалбата и възражение за прекомерност на
претендирания по делото адвокатски хонорар.
По делото са събрани като писмени доказателства приложените към административно-
наказателната преписка документи: Писмо с Рег. № 52-00-56-10398/4/02.12.2021 г., Акт за
установяване на административно нарушение Серия А-2012 № 295658, Акт за установяване
на административно нарушение Серия А-2021 № 295658, Известие Рег. № 12-00- 00-
867/28/18.08.2021 г., Известие Рег. № 52-00-56-10398/1/11.11.2021 г., Фактура №
**********, Международна товарителница на л. 17 от делото, Фактура № *********,
Международна товарителница на л. 18 от делото, Фактура № **********, Международна
товарителница на л. 21 от делото, Известие за доставяне от 15.11.2021 г., Длъжностна
1
характеристика на л. 23 от делото, Заповед № РД-08-30/24.02.2020 г., Заповед №
589/31.01.2020 г., Пощенски плик с пощенско клеймо на л. 31 от делото, Съобщение за
страна от 08.12.2021 г., Актуално състояние от Търговския регистър и регистър на
юридическите лица с нестопанска цел, Пощенски плик с пощенско клеймо на л. 41 от
делото. Прочетени са и са приобщени към доказателствата по делото свидетелските
показания на контролните органи, които са участвали в проверката и в
административнонаказателното производство - инспектори от РД "АА" София К. М. и К. Р..
Анализ на тези доказателства дава основание на съда да приеме за установени следните
факти:
Дружество „РЕГИНА ТРАНС“ ООД е превозвач, който притежава Лиценз на ЕО №
5222/09.05.2012 г. за товарни превози в Общността. На 24.09.2021г. около 11:30 часа в гр.
Благоевград, на бул. „Св. Димитър Солунски № 77А в сградата на областен отдел
“Автомобилна администрация“ е извършена тематична проверка на превозвача от
контролни органи на РД „Автомобилна администрация“ София – инспектори К. М. и
инспектор К. Р.. За проверката превозвачът е бил уведомен с известие рег. № 12-00-
00867/28/18.08.2021г., връчено на упълномощено от управителя лице Атанас Кочев.
Известието е с основание чл. 91, ал.3, т.5 от Закон за автомобилните превози и чл. 12, ал.4 и
ал.5 от Наредба № Н-14/27.08.2009г. на МТ и с него превозвачът е уведомен, че е
необходимо на контролните органи да бъдат представени редица документи, свързани с
превозната дейност - трудови договори на водачите и назначеното професионално
компетентно лице, графиците на работа и почивка, книга за инструкциите на водачите,
превозни документи, включващи товарителници, пътни листа, тахографски листове,
дигитална информация от тахографи и карти на водачите, конкретно за водачите Теофанис
Карамихалис и Христос Кастрицис, управлявали МПС с рег. № Е 0447 МР и Е 7143МС за
периода от 01.01.2021г. до 01.04.2021г. и документи на тези превозни средства. Проверката
е насрочена за 24.09.2021г. в 10.30ч. в отдел на РД „Автомобилна администрация“ в гр.
Благоевград и е проведена в присъствие на пълномощник на управителя на дружеството
Крум Руйков. Проверката е установила от представени международни товарителници - CMR
от 04.01.2021г., 07.01.2021г. и 04.02.2021г., че с МПС с рег. № Е 0447 МР е извършен
международен превоз на товари, като превозното средство е управлявано от водача
Теофанис Карамихалис, който е проверен с крайпътна проверка на 07.01.2021 г. в Република
Гърция. За тази проверка, установила нарушение на правилата на регламент на ЕО 165/2014
българските власти са били уведомени с писмо от контролните органи на Република Гърция.
При проведената на 24.09.2021г. проверка от органите на РД „Автомобилна администрация“
София превозвачът не е представил за проверка тахографските листове за МПС, влекач c per.
№ Е0447МР за периода, посочен в известието - от 01.01.2021г. до 01.04.2021г. Липсата на
тази поискана информация е нарушение на чл. 91в, т.1 от Закон за автомобилните превози и
на 24.09.2021г. е съставен акт за установяване на административно нарушение серия А-2021
№ 295658 от К. М. - инспектор при Регионална дирекция "Автомобилна администрация" -
София, в присъствие на инспектор от същата служба К. Р. и на пълномощника Крум Руйков,
2
който подписал акта и получил екземпляр от него. Въз основа на акта е издадено
наказателно постановление № 42-0002761 от 03.11.2021 г. от Директора на РД
„Автомобилна администрация“ София, с което на дружеството на основание чл. 104, ал.7 от
Закон за автомобилните превози е наложено административно наказание „имуществена
санкция” в размер на 2000.00 лв. за нарушение на чл. 91в, т.1 от Закона за автомобилните
превози. Наказателното постановление е връчено на 22.11.2021г. и е обжалвано пред
районен съд Сандански, където е образувано НАХД № 657/2021г., в последствие прекратено
и изпратено на Районен съд Благоевград по подсъдност. В жалбата и в съдебното
производство жалбоподателят възразява срещу наложената санкция, като посочва, че
липсата на тахографските листа се дължи на обективни причини – те са били иззети от
контролните органи на Република Гърция при извършената крайпътна проверка на
07.01.2021г. Направени са възражения за допуснати процесуални нарушения и неправилна
квалификация на нарушението. Свидетелите на наказващият орган са потвърдили, че са
извършили тематична проверка на превозвача „Регина транс“ ООД, която предварително е
била организирана от РД „Автомобилна администрация“ и превозвачът е бил уведомен, че
следва да представи на проверяващите тахографски листа от тахографа на товарен
автомобил с рег. № Е 0447 МР за периода на проверката, обхващащ периода от 01.01.2021г.
до 01. 04.2021г., но не го е направил, без на проверяващите да бъдат дадени обяснения за
причините за това.
Анализът на установените по делото факти дава основание на съда да приеме, че жалбата е
допустима, по съществото си неоснователна. Съгласно разпоредбата на чл. 91в, т.1 от
Закона за автомобилните превози превозвачите са длъжни да съхраняват най-малко една
година след тяхното приключване и да предоставят за проверка от контролните органи
тахографските листове от аналогови тахографи. Разпоредбата на чл. 104, ал.7 от Закон за
автомобилните превози предвижда наказание на превозвач, който не съхранява
тахографските листа, разпечатките и извлечените данни от дигиталния тахограф или картата
на водача за период 365 дни или отказват да ги предоставят за проверка от контролните
органи, като е определен размер на имуществената санкция 2000 лв. Съдът установи всички
елементи на нарушението по чл. 104, ал.7 от Закон за автомобилните превози - като
превозвач дружество "Регина транс" ООД е имало задължение да съхранява най-малко една
година от датата на тяхното приключване и да предостави за проверка на контролните
органи на РД "Автомобилна администрация" София на тахографските листа от аналоговия
тахограф на автомобил с рег. № Е 0447МР за проверявания период от 01.01.2021г. до
01.04.2021г., който попада в предвидения в закона период от 365 дни от датата на
съставянето им. Превозвачът не е изпълнил това задължение и не е представил на
контролните органи тахографски листа на този период, за който е имало е доказателства, че
с автомобила е извършван международен обществен превоз на товари, тъй като на
07.01.2021г. автомобилът е бил проверен от контролни органи на територията на Република
Гърция. Превозвачът не е изпълнил задължението си да представи на контролните органи
тахографски листа от аналоговия тахограф на автомобила и по този начин е осъществил
състав на нарушението по чл. 104, ал.7 от Закон за автомобилните превози, чиито
3
фактически обстоятелства са установени точно и непротиворечиво. Съдът посочва, че дори
действително част от поисканите тахографски листа да са били иззети при извършената
крайпътна проверка на 07.01.2021г., каквито са твърденията на превозвача, това не го
освобождава от задължението да представи за проверка останалите тахографски листа,
които са съставени след крайпътната проверка до края на проверявания период на
01.04.2021г.
Съдът преценява неоснователни направените възражения за това, че в хода на
административнонаказателното производство е допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила, довело до ограничаване на правото на защита, като обстоятелствата
по случая са описани неяснота и противоречиво. Съдът преценява, че такава яснота не е
допусната, като съществените за деянието обстоятелства са описани достатъчно ясно, няма
противоречива информация. Следва да се добави, че не е основателно възражението за това,
че контролните органи не са установили дали превозвачът не пази графски листа за
посочения период от време или отказва да ги представи на контролните органи. Съдът
приема, че отказът да се представи информацията от тахографските листа може да бъде
изричен, като бъде заявен на контролните органи, но този отказ може да бъде и мълчалив,
като исканата информация не се представя, без за това да се посочват мотиви. Настоящият
случай е такъв и правилно е квалифициран от наказващия орган като отказ на превозвача да
представи за проверка изискана информация от тахографските листа на автомобила.
Предвид изложените мотиви съдът преценява, че наказателното постановление следва да
бъде потвърдено като законосъобразно и да бъдат отхвърлени исканията за присъждане на
съдебни разноски от жалбоподателя.
Предвид изложените мотиви и на основание чл. 63, ал.2, т.5 от ЗАНН, съдът РЕШИ:
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 42-0002761 от 03,11.2021 г. на Директор
Регионална дирекция „Автомобилна администрация” гр. София, с което на основание чл.
104, ал.7, пр. последно от Закон за автомобилните превози на дружество..., представлявано
от управителя ... е наложена имуществена санкция в размер на 2000.00 лв.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съобщаване на страните
пред Административен съд Благоевград.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
4