№ 299
гр. София, 19.01.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 100-ЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на тринадесети октомври през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:ЯНД
при участието на секретаря ДВН
като разгледа докладваното от ЯНД Административно наказателно дело №
20221110209119 по описа за 2022 година
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по жалба Н. Г. Р., ЕГН: ********** против електронен
фиш серия К № 4795024/2021г., издаден от СДВР, с който на основание чл.
189, ал. 4 във вр. с чл. 182, ал. 1, т. 4 от ЗДвП му е наложена глоба в размер на
400,00 лева за извършено нарушение на чл. 21, ал. 2, вр. с ал. 1 от ЗДвП.
Жалбоподателят твърди, че издаденият фиш е незаконосъобразен. Сочи,
че изложената фактическа обстановка не отговаря на действителното
положение. Отделно се твърди, че електронният фиш не отговаря на
изискванията на чл. 189, ал. 4 от ЗДвП по отношение на елементите, които
трябва да съдържа. Допълнено е, че техническото средство също не отговаря
на изискванията за условията и реда за използването му. Опорочена била
процедурата по връчването му. Иска от съда да го отмени.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява и
не се представлява.
Въззиваемата страна – СДВР, редовно уведомена, се представлява в
съдебно заседание от юрк. Мануела Димитрова, която изразява становище, че
обжалваният акт е законосъобразен и следва да бъде потвърден. Представя
писмено становище. Претендира разноски в производството.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства,
доводите и възраженията на страните и след като извърши цялостна
служебна проверка на обжалвания акт, намери за установено от
1
фактическа страна следното:
На 24.04.2021г. в 11:30ч. с техническо средство номер 11743fo,
фиксиращо дата, час и скорост на движение, е заснет в гр. София, ул. „Даскал
Стоян Попандреев“ спирка Гробищен парк Бояна, с посока на движение от ул.
„Кумата“ към Околвръстен път, лек автомобил марка ************, който се
движел със скорост от 84 км/ч., при ограничение на скоростта 50 км/ч. като е
отбелязано, че превишението на скоростта е от 34 км/час.
Издаден е електронен фиш серия К 4795024/24.04.2021 г. на СДВР, с
който на основание чл. 189, ал. 4 във вр. с чл. 182, ал. 1, т. 4 от ЗДвП на Н. Г.
Р. е наложена глоба в размер на 400,00 лева за извършено нарушение на чл.
21, ал. 2 вр. с ал. 1 от ЗДвП.
Видно от приложената по делото разписка, същият е връчен на
жалбоподателя 09.06.2022г. Настоящото производство е образувано по жалба,
подадена от жалбоподателя на 22.06.2022г.
Мобилната система за видеоконтрол на нарушенията на правилата за
движение тип – ARH CAM S1, тип „СПУКС“ № 11743fo е одобрена и вписана
в регистъра на одобрените за използване типове средства за измерване, на
07.09.2017 г., със срок на валидност на одобряването 07.09.2027.
Периодичността на последващите проверки на видео-радарните системи е
една година, като мобилната система с № 11743fo е преминала ежегодна
проверка като допустимата грешка при измерване на скоростта е 3 км/ч. до
100 км/ч. и от 3 % при движение със скорост над 100 км/ч. Видно от
представения часови график мобилната система е била монтирана в служебен
автомобил с рег. № *******. Средството е преминало последваща проверка
на 08.03.2021 г., като резултатите от същата били обективирани в протокол №
10С-ИСИС/08.03.2021 г. Срокът на валидност на проверката е една година,
съгласно Заповед № А-333 от 29.05.2014 г. /публикувана в ДВ, бр. 49/2014 г.
/, издадена от Председателя на Държавната агенция за метрологичен и
технически надзор на основание чл. 43, ал. 4 от Закона за измерванията,
поради което и към датата на констатираното нарушение – 24.04.2021 г.
средството за измерване отговаря на изискванията на чл. 189, ал. 4 от ЗДвП и
е годен и надежден способ за измерване и установяване на превишената
скорост.
Горната фактическа обстановка се установява от приобщените по
делото писмени доказателства, а именно: електронен фиш за налагане на
глоба серия К № 4795024 от 24.04.2021 г. СДВР; свален на хартиен носител
снимков материал за описаното нарушение; справка за собственика на
превозното средство, посочено във фиша; копие на Заповед № 8121з
931/30.08.2016 г. на министъра на вътрешните работи относно утвърждаване
на образец на електронен фиш, и копие на образец на електронен фиш;
протокол № 10-С-ИСИС/08.03.2021 г., от последваща проверка на системата,
удостоверение за одобрен тип средство за измерване, протокол за използване
на Автоматизирано техническо средство или система. Събраните по делото
2
писмени доказателства, приобщени към доказателствения материал по реда
на чл. 283 от НПК, съдът кредитира изцяло, тъй като същите са
непротиворечиви в своята цялост и изясняват фактическата обстановка по
начина, възприет от съда.
Съгласно чл. 165, ал. 2, т. 6 ЗДвП органите по контрол на спазване
правилата за движение по пътищата имат право за установяване на
нарушенията да използват два вида технически средства или системи
заснемащи или записващи датата, точния час на нарушението и
регистрационния номер на моторното превозно средство. Следователно
заснетият видеозапис, на който са записани датата, часа, засечената скорост
на движение и регистрационния номер на автомобила, представлява годно
веществено доказателствено средство по смисъла на чл. 189, ал. 5 ЗДвП,
изготвено по предвидения в закона ред, поради което може да установи
извършеното нарушение.
При така установената фактическа обстановка, въз основа на
посочените по-горе доказателствени източници, от правна страна се
установява:
Жалбата е подадена от легитимирано лице, в срока за обжалване по чл.
189, ал. 8 от ЗДвП срещу подлежащ на обжалване властнически акт, от което
следва, че същата е ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА по следните
съображения:
Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, в това производство
районният съд следва да провери законността на обжалваното НП, респ.
електронен фиш, т. е. дали правилно са приложени както процесуалният, така
и материалният закон, независимо от основанията, посочени от
жалбоподателя – арг. от чл. 314, ал. 1 от НПК, вр. чл. 84 от ЗАНН. В
изпълнение на това си правомощие съдът служебно констатира, че
електронният фиш е издаден от компетентния за това административен орган,
в предвидените в ЗАНН срокове, при съблюдаване на процесуалните правила
и материалния закон ЗДвП. Съгласно т. 1. 3 на заповед № 8121з-931 от
30.08.2016 г. на министъра на вътрешните работи, лицата, заемащи длъжност
„младши автоконтрольор“ в ОПП-СДВР имат право да издават фишове и да
съставят АУАН, а съгласно т. 2. 10 от същата заповед наказателни
постановления могат да бъдат издаване от началникът на група
„Административна дейност“ в ОПП при СДВР на обслужваната територия.
Електронният фиш съдържа данни за: териториалната структура на
Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено
нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на нарушението,
регистрационния номер на моторното превозно средство, собственика, на
когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението,
нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката или мястото на
доброволното й заплащане. Всички тези реквизити се съдържат в процесния
3
електронен фиш – мястото на извършване на нарушението е описано
подробно, посочена е разрешената скорост, както и установената такава на
движение на процесното МПС – като по този начин са спазени всички
изисквания на чл. 57, ал. 1 от ЗАНН. По дефиниция електронният фиш не
носи подпис на издателя си, поради което въпросът за компетентността на
определено лице не се поставя. В него следва да бъде отразена само
структурата на МВР, на чиято територия е установено нарушението, което е
сторено. Най-сетне, в тази насока следва да бъде съобразено и естеството на
електронните фишове, които съгласно закона представляват електронно
изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено
чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и
обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства.
Измерената скорост на движение на автомобила е 87 км/ч., допустимата
грешка при измерването в тези случаи е +/- 3 %, поради което правилно във
фиша е отразена скорост от 84 км/ч., поради което не е налице процесуално
нарушение още повече, че то е благоприятно за жалбоподателя, като при
издаване на електронния фиш е съобразен т. нар. толеранс като скоростта е
намалена на 84 км/ч.
От материалноправна страна, от анализа на доказателствените
източници се достига до недвусмислен извод, че на посочената в електронния
фиш дата, час и място с техническо средство било заснето движение на
процесния лек автомобил със скорост от 84 км/ч при ограничение от 50 км/ч.
в населено място, с което е нарушена разпоредбата на чл. 21, ал. 2, вр. с ал. 1
от ЗДвП като е установено превишение с 34 км/ч Управлението на ППС с
превишена скорост е санкционирано в разпоредбата на чл. 182 като за
конкретното превишение от 34 км/ч законодателят в разпоредбата на ал. 1, т.
4 от същия текст е предвидил глоба от 400,00 лева към момента на
извършване на нарушението. Размерът на санкцията е фиксиран такъв. В
електронния фиш е отбелязано, че описаното нарушение е установено и
заснето и с автоматизирано техническо средство – мобилната система за
видеоконтрол на нарушенията на правилата за движение тип – ARH CAM S1,
тип „СПУКС“ № 11743fo. Този факт се установява и от приложения по
делото клип и протокол за последваща проверка. Посредством последното
писмено доказателство, съдът установи и вида, типа, регистрацията,
техническата годност и изправност на това техническо средство,
периодичните технически прегледи.
Следователно съдът приема за несъмнено доказано, че техническо
средство – ARH CAM S1, тип „СПУКС“ № 11743fo представлява мобилна
система за видеоконтрол, която е одобрена и преминала необходимия
периодичен преглед.
Съгласно чл. 189, ал. 4 от ЗДвП при нарушение, установено и заснето с
автоматизирано техническо средство или система, в отсъствието на
контролен орган и на нарушител, се издава електронен фиш за налагане на
4
глоба в размер, определен за съответното нарушение. Задължително условие
за санкционирането с електронен фиш е нарушението да е установено и
заснето с автоматизирано техническо средство, т. е. да няма човешка намеса
при установяване на нарушението, за да се избегне субективният човешки
фактор.
С измененията на ЗДвП, публикувани в ДВ бр. 19 от 13.03.2015 г.,
законът беше съобразен с Тълкувателно решение № 1 от 26.02.2014 г. на ВАС
относно използването на мобилни камери за установяване на нарушенията на
ограниченията на скоростта, като в разпоредбата на чл. 189, ал. 4 от ЗДвП
беше добавен терминът „автоматизирано“ техническо средство. А съгласно §
6, т. 65 от допълнителните разпоредби на ЗДвП – „Автоматизирани
технически средства и системи“ са както стационарните системи (прикрепени
към земята и обслужвани периодично от контролен орган), така и мобилните
технически средства, които могат да са прикрепени към превозно средство
или временно разположени на участък от пътя, установяващи нарушение в
присъствието на контролен орган, който поставя начало и край на работния
процес. Следователно, при мобилните системи за видеоконтрол същественото
обстоятелство след законодателните изменения е независимо от присъствието
му при установяване на нарушението, контролният орган да не се намесва в
работата на мобилното автоматизирано техническо средство, а само да го
позиционира, включва и задава ограничението на скоростта, а след
преустановяване на контрола да го изключва и демонтира. Именно в това се
изразява поставянето на начало и край на работния процес от контролния
орган.
С оглед на измененията за закона и съобразяването му със
задължителната съдебна практика и като взе предвид обстоятелството, че
използването на мобилни технически средства е автоматизиран процес, при
който единствената намеса на контролен орган се свежда до позиционирането
и настройката на автоматизираното техническо средство, съдът намира, че
използваната в случая мобилна система за видеоконтрол представлява годно
автоматизирано техническо средство. Поради изложеното, съдът счита, че е
допустимо нарушение, установено с него, да бъде санкционирано чрез
електронен фиш, при спазването на останалите изисквания на закона.
С измененията на ЗДвП, приети с ДВ бр. 19/2015 г. в чл. 165, ал. 2, т. 8
от ЗДвП е регламентирано задължението на определените от министъра на
вътрешните работи служби да обозначават чрез поставяне на пътни знаци, да
оповестяват в средствата за масово осведомяване или на интернет страницата
на Министерството на вътрешните работи, участъка от пътя, на който се
осъществява контрол по спазването на правилата за движение чрез
автоматизирани технически средства или системи. Но с ДВ бр. 54/2017 г. в
сила от 09.07.2017 г. е отменена разпоредбата на чл. 165, ал. 2, т. 8 от ЗДвП,
като по този начин е отпаднало и изискването за обозначаване на поставено
автоматизирано техническо средство. Поради това съдът намира, че и
дадените с ТР № 1/26.02.2014 г. по ТД № 1/2013 г. на ОС на ВАС разрешения
5
във връзка с обозначаването на зоната на контрол на използваните технически
средства за контрол на скоростта, са загубили значението си.
С ДВ бр. 6/2018 г. в сила от 16.01.2018 г. е отменен изцяло чл. 7 от
Наредба № 8121з-532 от 12 май 2015 г. за условията и реда за използване на
автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за
движение по пътищата на МВР, който предвиждаше задължението местата за
контрол с мобилни и стационарни автоматизирани технически средства и
системи да се обозначават с пътен знак Е24 и се оповестяват чрез средствата
за масово осведомяване или на интернет страницата на Министерството на
вътрешните работи. Следователно, за законосъобразното издаване на
електронен фиш в случая, след изменението на ЗДвП от 09.07.2017 г. освен
техническата изправност на използваната автоматизирана система за контрол,
не е необходимо да се установи и обозначаването на пътния участък със знак
Е 24 поради отпадането на задължението по чл. 165, ал. 2, т. 8 от ЗДвП,
съответно по чл. 7 и 8 от Наредбата.
В този смисъл съдът приема, че независимо от липсата на доказателства
за поставен знак, предупреждаващ използването на техническо средство за
контрол на скоростта – ARH CAM S1, тип „СПУКС“ № 11743fo, към датата
на нарушението – 24.04.2021 г. са изпълнени всички законови изисквания и
правилно е ангажирана административно-наказателната отговорност на
жалбоподателя за извършеното от него нарушение на чл. 21, ал. 1 от ЗДвП.
Не са налице предпоставките на чл. 28 ЗАНН, доколкото
констатираното нарушение е превишаване на разрешената скорост с 34 км/ч.
в населено място, следователно обществената опасност на това формално
нарушение се отличава с достатъчен интензитет, който не позволява на съда
да приеме, че деянието представлява маловажен случай.
Ето защо електронният фиш са явява законосъобразно издаден и следва
да бъде потвърден.
При този изход на спора право на разноски има въззиваемата страна.
Такива следва да бъдат присъдени в минимален размер.
Поради изложените съображения и на основание чл. 63, ал. 2, т. 5 от
ЗАНН
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА електронен фиш серия К № 4795024/2021г., издаден
от СДВР, с който на основание чл. 189, ал. 4 във вр. с чл. 182, ал. 1, т. 4 от
ЗДвП на Н. Г. Р., ЕГН: **********, е наложена глоба в размер на 400,00 лева
за извършено нарушение на чл. 21, ал. 2, вр. с ал. 1 от Закона за движението
по пътищата (ЗДвП).
ОСЪЖДА Н. Г. Р., ЕГН: ********** да заплати на СДВР сумата от
400,00 лева, представляваща разноски за юрисконсултско възнаграждение в
6
настоящото производство.
Решението подлежи на касационно обжалване по реда на глава XII от
АПК – пред Административен съд – София град в 14-дневен срок от
получаване на съобщение за изготвянето му и на основанията, предвидени в
НПК.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
7