Р
Е Ш Е
Н И Е
№
гр. Русе,10.12.2020 г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Административен
съд - Русе, в
публично заседание на 12 ноември през две хиляди и двадесета година в състав:
Съдия: ВИЛИАНА
ВЪРБАНОВА
при
секретаря БИСЕРКА ВАСИЛЕВА като
разгледа докладваното от съдия ВЪРБАНОВА
административно дело № 472 по
описа за 2020 година, за да се
произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс (АПК), във връзка с чл. 46, ал. 5 от Закона за общинската собственост
(ЗОбС).
Постъпила е жалба от С.Н.Х. против Заповед № РД-01-1889 от 28.07.2020
г. на Кмета на Община Русе, с която е прекратено наемното правоотношение с него
и с Г.Х.Х. и Н.С.Н., за общински жилищен имот с административен адрес: ***,
актуван с АЧОС № 4190 от 17.05.2004 г., състоящ се от две стаи, кухня и
сервизни помещения.
Жалбоподателят релевира доводи за незаконосъобразност на оспорения
акт поради нарушение на процесуалните правила и на материалния закон. Претендира
се отмяна на обжалваната заповед.
Ответникът по жалбата – Кметът на Община Русе, чрез процесуалния
си представител, счита жалбата за неоснователна. Иска същата да бъде отхвърлена
като неоснователна. Претендира и присъждане на юрисконсултско възнаграждение,
съгласно представен списък на разноските в размер на 100 (сто) лева (л. 26 от
делото).
Като заинтересовани страни по делото са конституирани Г.Х.Х. и Н.С.Н.,
които не изразяват становище по жалбата.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, доводите и
твърденията на страните и след като извърши служебна проверка на оспорения акт
на основание чл. 168 от АПК, във връзка с чл. 146 от АПК, приема за установено следното:
По фактите
От Договор за отдаване под наем на жилищен имот № 4708 от 26.05.2017г.
(л. л. 3 и 4 от преписката) и Анекс към него от 03.06.2019 г. (л. 8 от
преписката) се установява, че С.Н.Х. е наемател на общински жилищен имот на ***
в гр. Русе, състоящ се от две стаи, кухня и сервизни помещения. Настаняването
на жалбоподателя е за срок от две години, считано от датата на влизане в сила
на Заповед № РД-01-1534 от 27.05.2019 г. на Кмета на Община Русе, с която
жалбоподателят е настанен в същия общински жилищен имот, ползван от него от 2017
г. заедно с домакинството му - Г.Х.Х. (съпруга на жалбоподателя) и Н.С.Н. (пълнолетен
син на жалбоподателя) – заинтересовани страни в настоящото производство (л. 7
от преписката).
С Писмо изх. № К-1883 от 03.07.2020 г. на „ВиК - Русе“ ООД,
дружеството уведомява, че С.Н.Х. системно незаконно се присъединява към
водопреносната мрежа. Към писмото са приложени писмени доказателства за това,
че наемателят има неплатени задължения към дружеството за периода 01.08.2018 г.
– 01.12.2019 г., включително, които възлизат на сума в размер на над 900 лева.
Посочено е, че предвид тези данни дружеството многократно е преустановявало
водоподаването в общинския имот чрез прекъсване от тротоарен кран, но
наемателят самоволно го е възстановявал. В тази връзка била изпратена жалба с
писмени доказателства до Районна прокуратура – Русе. Към момента водоподаването
в имота било трайно прекъснато, като ще бъде възстановено след заплащане на
дължимите суми. (л. л. 9 – 36 от преписката).
С Писмо изх. № 124 от 14.07.2020 г. на Директора на ОП УОбИ –
Русе, С. Х., чрез съпругата му, е уведомен за полученото Писмо изх. № К-1883 от
03.07.2020 г. на „ВиК - Русе“ ООД и съдържащите се в него данни, като му е
даден срок до 22.07.2020 г. за становище и заплащане на задълженията към
дружеството. С писмото, на основание чл. 26 от АПК С. Х. е уведомен, че започва
процедура по прекратяване на наемните правоотношения между него и Община Русе
за предоставеното му общинско жилище, тъй като има неплатени задължения за
консумативни разноски към „ВиК – Русе“ ООД за периода 01.08.2018 г. –
01.12.2019 г., т.е. за период по-дълъг от три месеца. В дадения срок не е
постъпило становище, нито са представени писмени доказателства за заплащане на
дължимите суми (л. л. 37 и 38 от преписката).
Административното производство е
финализирано с издаването на оспорената Заповед № РД-01-1889 от 28.07.2020 г. на Кмета на Община Русе за прекратяване на наемното
правоотношение за горепосочения имот - общинска собственост (л. 1 от
преписката).
Заповедта е издадена на основание чл.
46, ал. 1, т. 1, ал. 2 и ал. 5 от ЗОбС и чл. 31, ал. 1, т. 1 от Наредба № 6 на
Общински съвет – Русе за условията и реда за установяване на жилищни нужди,
настаняване под наем и разпореждане с жилища – общинска собственост, като от
фактическа страна органът е приел, че жалбоподателят има неплатени задължения
за консумативни разноски към “ВиК - Русе” ООД за периода 01.08.2018 г. – 01.12.2019 г., т.е. за период
по-дълъг от три месеца.
По правото
Жалбата е процесуално допустима.
Подадена е от лице, което има правен
интерес от оспорването на заповедта - адресат на административния акт, при
спазване на законоустановения 14-дневен срок за оспорване - актът е
съобщен лично на жалбоподателя на 29.07.2020 г. (л. 40 от преписката), а жалбата
е входирана в деловодството на Община Русе на 12.08.2020 г., видно от
поставения щемпел с входящ номер и дата, като е изпратена по пощата на дата
10.08.2020 г., видно от поставеното върху приложения по делото плик пощенско
клеймо. (л. л. 5 и 6 от делото). Същата
подлежи на разглеждане.
По същество, жалбата се явява неоснователна.
Заповед № РД-01-1889 от 28.07.2020 г. на Кмета на Община Русе е
издадена от компетентен орган, при спазване на законоустановената форма. Актът
съдържа правни и фактически основания, даващи възможност за проверка на
законосъобразността му.
При издаване на заповедта не са допуснати съществени нарушения на
административнопроизводствените правила – адресатът е уведомен за започналото
производство, дадена му е възможност да участва в него. Релевантните към случая
обстоятелства са установени в хода на административното производство.
В съдържащите се в административната преписка и
приобщени към делото писмени доказателства по несъмнен начин се установяват
фактическите констатации за дължими суми за консумативни разноски за период значително
по-дълъг от нормативноустановения. В хода на съдебното производство тези факти
и обстоятелства не са опровергани, като те не се и оспорват от страна на
жалбоподателя. И към настоящия момент липсват данни да са заплатени съответните
суми за консумативни разноски към „ВиК – Русе“ ООД за период по-дълъг от три
месеца.
Налице са материалноправните предпоставки по чл. 46,
ал. 1, т. 1 от ЗОбС и чл. 31, ал. 1, т. 1 от Наредба № 6 на Общински съвет –
Русе за условията и реда за установяване на жилищни нужди, настаняване под наем
и разпореждане с жилища – общинска собственост за прекратяване на наемното правоотношение между Община Русе и С.Н.Х.,
на които се е позовал административният орган, постановявайки оспорената в
настоящото производство заповед.
Заповедта не противоречи и на целта на закона. Засягането на интересите на жалбоподателя
и домакинството му чрез прекратяването на наемното правоотношение, е
пропорционално на целта, стояща зад издаването на административния акт.
Намесата може да се аргументира и с допустимото ограничаване на правото на
зачитане на личния, семейния живот и жилището по чл. 8 от Конвенцията за защита
на правата на човека и основните свободи в хипотезите по т. 2 на нормата.
Жалбоподателят не ангажира каквито и да било
доказателства в подкрепа на твърдението, изложено в жалбата до съда, че наскоро
той и съпругата му са претърпели тежък инцидент – нападение от куче, в
следствие на което съпругата му била в изключително тежко състояние и е
претърпяла множество операции.
В обобщение на всичко казано до тук, съдът намира подадената жалба
против Заповед № РД 01-1889 от 28.07.2020 г. на Кмета на Община Русе за
неоснователна, поради което оспорването следва да бъде отхвърлено.
По разноските
При този изход на делото и на основание чл. 143, ал. 4 от АПК и
чл. 78, ал. 8 от ГПК, във връзка с чл. 144 от АПК на ответника следва да бъдат
присъдени своевременно заявените разноски по делото за юрисконсултско
възнаграждение, които съдът определя на основание чл. 24 от Наредбата за
заплащане на правната помощ в размер на 100 (сто) лева.
Предвид изложеното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Съдът
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ оспорването
по жалба на С.Н.Х. против Заповед № РД-01-1889 от 28.07.2020 г. на Кмета на
Община Русе, с която е прекратено наемното правоотношение със С.Н.Х., Г.Х.Х. и Н.С.Н.,
за общински жилищен имот с административен адрес: ***, актуван с Акт за частна
общинска собственост № 4190 от 17.05.2004 г., състоящ се от две стаи, кухня и
сервизни помещения.
ОСЪЖДА С.Н.Х. ***, ЕГН **********
*** сумата от 100,00 (сто) лева разноски по делото.
Решението, на основание чл. 46, ал. 5 от Закона за общинската
собственост, е окончателно.
Съдия: