Р Е Ш Е Н И Е
№………….
гр.Добрич 10.02.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Добрички районен съд, наказателна колегия, осемнадесети
състав
в публично съдебно заседание на 05.02.2020г, в състав:
Съдия: В. Иванов Николов,
при участието на
съдебен секретар :Стела Димова ,
разгледа н.а.х.д.№ 1277 по описа на ДРС за 2019г.
Производството е
образувано по жалба на В.Ж.В. с ЕГН ********** срещу наказателно постановление
№ **** на и.д. Директор на РИОСВ гр.
Варна инж. Х. Р. Г..
С атакуваното
наказателно постановление на жалбоподателя за нарушение на чл.38 ал.1 т.6 от
Закона за биологично разнообразие /ЗБР/ и на основание чл.125 ал.1 от Закона за
биологично разнообразие /ЗБР/ е наложено административно наказание глоба в
размер на 1000/ хиляда / лева .
По същество
жалбоподателят оспорва НП като незаконосъобразно и необосновано.Редовно
уведомен , явява се лично и се представлява от адвокат С.Г. от ДАК .
Въззиваемата страна се представлява от гл. юрисконсулт
Д. К. и изразява мнение , че издадено наказателно постановление е законосъобразно
и правилно.Оспорва подадената жалба като неправилна .
Независимо от
основанията, посочени от въззивника, съдът подложи на цялостна преценка атакуваното
наказателно постановление, при което констатира следното:
На
17.08.2018 г. в гр. Добрич, ул. „**** във връзка с получен в РИОС
Варна по електронна поща, сигнал с вх. № С-204/31.07.2018г. за отглеждане в
плен на диви пойни птици е извършена, съвместна проверка с В. С. - младши експерт, към Първо РУ
на ОД МВР гр. Добрич в частен дом, находящ се на гореописания адрес.По време на
проверката, намерен е жалбоподателя- В.В., което споделя, че отглежда птици от
видовете: червена мозайка, зеленика, лизари, жълт липохром, калдаринка, хибриди
от щиглец и хибриди от зеленика, за които не притежава документи за произход.
Проверката е описана в Констативен протокол № 008438/17.08.2018г. на
РИОСВ-Варна.Видовете Щиглец (Carduelis carduelis) и Зеленика (Carduelis
chloris) са включени в Приложение
№ 3 на Закона за биологичното разнообразие.Съгласно чл. 38, ал. 1, т. 6 от
Закона за биологичното разнообразие за животинските видове от приложение № 3 се
забраняват: притежаване, отглеждане, пренасяне, превозване, изнасяне зад
граница, търговия и предлагане за продажба или размяна на взети от природата
екземпляри. Видовете Зеленика (Carduelis chloris), Обикновено конопарче
(Carduelis cannabina), Щиглец (Carduelis carduelis), Червенушка (Pyrrhula
pyrrhula), Черноглава овесарка (Emberiza melanocephala), Елшова скатия
(Carduelis spinus) и Диво канарче (Serinus serinus) са включени в приложение №
3 на ЗБР.Във връзка с констатациите от гореописаната проверка с писмо изх. №
С-204/А2/20.08.2018г. на РИОСВ-Варна, е уведомена Районна прокуратура - гр.
Добрич, с цел извършване на проверка за наличие на престъпление, съгласно Глава
осма, Раздел I от Наказателния кодекс. Към писмото е приложена цялата налична
документация по случая.С вх. № С-204/АЗ/27.08.2018г. на РИОСВ-Варна, е получено
Постановление от 22.08.2018г. на Районна прокуратура-Добрич, с което преписката
се изпраща по компетентност на Окръжна прокуратура-Добрич.Образувано е
досъдебно производство с Постановление от 28.08.2018г. на ОП- Добрич, с оглед
на което е изискано съдействие от РИОСВ-Варна за претърсване дома на В.В.,***.На
05.09.2018 г. при извършено претърсване в дома на В.В.,*** са иззети от
разследващ полицай в ОД на МВР-Добрич, следните екземпляри от защитени видове
птици: 7 бр. от вида Зеленика (Carduelis chloris), 1 бр. от вида Обикновено
конопарче (Carduelis cannabina), 2 бр. от вида Щиглец (Carduelis carduelis), 2
бр. от вида Червенушка (Pyrrhula pyrrhula), 1 бр. от вида Черноглава овесарка
(Emberiza melanocephala), 1 бр. от вида Елшова скатия (Carduelis spinus) и 1
бр. от вида Диво канарче (Serinus serinus).Птиците са транспортирани до
Общинско предприятие „Център за защита на природата и животните" гр.
Добрич /ОП „ЦЗПЖ" гр. Добрич/. При транспортирането им една от птиците от
вида Елшова скатия е намерена мъртва. С Констативен протокол №
008245/05.09.2018 г. на РИОСВ-Варна, останалите иззети птици са настанени за отглеждане
и отговорно пазене в ОП „ЦЗПЖ" гр. Добрич, до приключване на досъдебното
производство.На 05.07.2019г. в РИОСВ-Варна, с вх. № С-204/А5/05.07.2019г. е
входирано Постановление от Окръжна прокуратура-Добрич, за прекратяване на
наказателното производство по образуваното досъдебно производство и за
предприемане на действия по чл. 125, ал. 1 от ЗБР от страна на директора на
РИОСВ-Варна.На база така описаната фактическа обстановка бил съставен АУАН № ********** от 13.08.2019 и в
последствие било издадено НП № **********-61
от 09.09.2019 година.
Описаната
фактическа обстановка се установява от показанията на актосъставителя-С.А.К. и
св. Д. Г. Г., Д. П.Д. , М. Д. М., Д. З. В. и С. М. Д., както и от приобщените по делото писмени
доказателства.
В
административнонаказателното производство не са допуснати съществени нарушения
на процесуалните правила .
Наказателното постановление е издадено в
рамките на преклузивния срок по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН от компетентния
административнонаказващ орган , съдържа необходимите реквизити по чл. 57 от ЗАНН и е надлежно връчено на нарушителя.
В АУАН и в НП като нарушена е вписана
нормата на чл.38 ал.1 т.6 от ЗБР-„ За животинските видове от приложение № 3 се
забраняват- притежаване, отглеждане, пренасяне, превозване, изнасяне зад
граница, търговия и предлагане за продажба или размяна на взети от природата
екземпляри”;. Описаните в АУАН и в обжалваното НП фактически обстоятелства
безспорно сочат на обвинение за извършеното административно
нарушение , изразяващо се в притежаване, отглеждане, пренасяне, превозване,
изнасяне зад граница, търговия и предлагане за продажба или размяна на взети от
природата екземпляри , а именно идовете Зеленика (Carduelis chloris),
Обикновено конопарче (Carduelis cannabina), Щиглец (Carduelis carduelis),
Червенушка (Pyrrhula pyrrhula), Черноглава овесарка (Emberiza melanocephala),
Елшова скатия (Carduelis spinus) и Диво канарче (Serinus serinus).
Настоящият състав не е съгласен с
възражението на жалбоподателя досежно допуснато нарушение на 111 ал.4 от АПК.В
настоящият случай административно производство се образува на база прекратено
ДП №122/2018 година по описа на ОП гр. Добрич и няма значение по какъв начин е
образувано досъдебното производство.
От назначената по досъдебното
производство експертиза и от изготвеното заключение е видно , че е категорично
относно извършеното административно нарушение от жалбоподателя , за което е
санкциониран с атакуваното наказателно постановление.
Настоящия състав не е съгласен с
възражението на жалбоподателя относно ,
че е следвало административно-наказателното производство да се прекрати на основание 34 ал.1 от ЗАНН.В настоящият
случай адм. Производство е образувано на база на прекратено досъдебно
производство на ОП гр. Добрич и не
следва да се отчита изтеклия срок , а именно една година от извършването на
административно нарушение. Видно от Постановлението издадено от ОП гр. Добрич
от 05.07.2019 година и до съставянето на
АУАН се изминали малко над един месец , а именно на 13.08.2019 година .
Посочените в настоящата жалба
досежно последващата смъртта на иззетите
птици и липсата на лиценз на „Център за защита на природата и животните” гр.
Добрич няма никакво значение на извършеното от жалбоподателя административно
нарушение, а именно притежаване,
отглеждане, пренасяне, превозване, изнасяне зад граница, търговия и предлагане
за продажба или размяна на взети от природата екземпляри , а именно идовете
Зеленика (Carduelis chloris), Обикновено конопарче (Carduelis cannabina),
Щиглец (Carduelis carduelis), Червенушка (Pyrrhula pyrrhula), Черноглава
овесарка (Emberiza melanocephala), Елшова скатия (Carduelis spinus) и Диво
канарче (Serinus serinus).
Съгласно чл. 39, ал. 2, т. 2 от
ЗБР екземпляри от защитени видове птици, по преценка на регионалния орган,
могат да се изпращат за лечение или отглеждане в спасителен център, ветеринарна
клиника или зоологическа градина.
Претърсването и изземването на
птиците е извършено от представители на сектор „ПИП" при ОД на МВР гр.
Добрич, във връзка с Постановление за образуване на досъдебно производство от
28.08.2018 г. на ОП - гр. Добрич. И свидетеля Стела Дочева е присъствала по
време на тези действия, защото от сектор „ПИП" при ОД на МВР гр. Добрич е
изискано съдействие от представител на РИОСВ-Варна. Иззетите от дома на жалбоподателя
-В.В. екземпляри от защитени видове птици са предадени за отговорно пазене от
ОД на МВР-Добрич на РИОСВ-Варна, с Протокол за отговорно пазене с дата
05.09.2018 г. и Констативен протокол № 008244/05.09.2018 г. на РИОСВ-Варна.
След проверка за
законосъобразност и обоснованост на съставения АУАН и преценка на събраните
доказателства, правилно административнонаказващия и преценил , че за деянието
следва да се издаде наказателно постановление, по реда на чл. 53, ал. 2 от ЗАНН, въпреки допуснатата нередовност в акта, в частта на алинеята съдържаща
забраните, като от събраните доказателства и описаната фактическа обстановка,
по безспорен начин се установява извършването на деянието, самоличността на
нарушителя (ЕГН) и неговата вина.
По отношение на наложеното наказание:
Предвидената санция – „глоба” по чл. 125 ал.1 от ЗБР е в размер от 100/сто/лева
до 5000/ пет хиляди/ лева Наложената
имуществена санкция „глоба” е малко над
минималния размер ,защото такова нарушение е със сравнително висока степен на опасност/ нарушителят притежава и отглежда голям брой (15 бр.) екземпляри от
защитени видове птици, включени в Приложение № 3 на Закона за биологичното
разнообразие, за които не притежава документи за произход/и все
пак нарушението е извършено за първи
път. Настоящият състав счита, че определеното от
административно-наказващия орган би се явило законоустановено и справедливо
и отговарящо на целите на чл. 12 от ЗАНН.
Предвид горното, обжалваното наказателно постановление следва да бъде
потвърдено.
Воден
от изложените фактически констатации и правни изводи, на основание чл.63, ал.1
от ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА НП № ***
година на и.д. Директор на РИОСВ гр.
Варна инж.
Х. Р. Г., с което на В.Ж.В. с ЕГН **********
за
нарушение на чл.38 ал.1 т.6 от
Закона за биологично разнообразие /ЗБР/ и на основание чл.125 ал.1 от Закона за
биологично разнообразие /ЗБР/ е наложено административно наказание глоба в
размер на 1000/ хиляда / лева .
ОСЪЖДА В.Ж.В. с ЕГН
********** да заплати сумата от 100/сто / лева на РИОСВ гр. Варна представляващо юрисконсултско възнаграждение на гл.
юрисконсулт Д. К..
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд гр. Добрич
в 14 дневен срок от уведомяване на страните
по реда на АПК.
Районен съдия: .