Р Е Ш Е Н И Е
гр. Ловеч, 17.07.2020 год.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ЛОВЕШКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, трети
наказателен състав в открито заседание на двадесет и седми ноември две хиляди и
деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛЯ МАРИНОВА
при секретаря: ТАТЯНКА
ГАВАЗОВА,
като разгледа докладваното от
съдията НАХД № 762 по описа за 2019 година и за да се произнесе, съобрази:
С наказателно постановление № 19-0906-001006
от 24.07.2019 год. на Николай Васков Недялков – Началник сектор към ОДМВР –
Ловеч, сектор Пътна полиция, упълномощен със заповед № 8121з-515/14.05.2018
год. на Министъра на МВР, на С.М.М. с ЕГН ********** *** основание чл.175
ал.3 пр.1 от ЗДвП са наложени наказания глоба в размер на 200 лева и лишаване
от право да управлява МПС за 6 месец за извършено нарушение на чл.140 ал.1 от ЗДвП.
Недоволен
от наказателното постановление останал жалбоподателят С.М., който го обжалва в
срок с искане да бъде отменено изцяло като неправилно и незаконосъобразно, тъй
като не е извършил посоченото нарушение.
В съдебно
заседание жалбоподателят, редовно призован, се явява лично и с адвокат И.И. ***,
който счита, че при издаване на НП административнонаказващият орган е допуснал нарушение
на чл.57 ал.1 т.6 от ЗАНН, тъй като посочената като нарушена правна норма има
бланкетен характер и препраща към Наредба №I-35 от 24.03.2000г. за регистрация
на МПС. Твърди, че липсата на конкретизация на нарушението представлява
съществено процесуално нарушение и е основание за отмяна на обжалваното НП.
Моли съда да отчете факта, че жалбоподателят полага грижи за възпитанието на
четирите си деца, като ежедневно ги превозва с личното си МПС до учебните заведения,
в които учат. При тези съображения моли НП да бъде отменено.
Ответникът
– ПП при ОД на МВР – Ловеч, редовно призован – не изпраща представител, като в
придружителното писмо, с което изпраща преписката моли жалбата да бъде оставена
без последствие, а наказателното постановление - потвърдено.
От
събраните по делото писмени доказателства и от становището на процесуалния
представител на жалбоподателя, съдът приема за установена следната фактическа
обстановка:
На 12.02.2019 год. Десислав
Пепов Плугов – мл.автоконтрольор в сектор „ПП“ при ОДМВР – Ловеч, в присъствието на свидетел Г Н Н, съставил Акт за установяване на
административно нарушение серия Д №613525 против С.М.М. с ЕГН ********** *** това, че на 12.02.2019 год., в 01:15
часа в град Ловеч, бул. „Мизия“ до бензиностанция Лукойл с посока на движение
към центъра управлява лек автомобил „Нисан” с регистрационен номер ** **** **собственост
на „С“ ООД с Булстат номер *********от град В Т, като управлява МПС с
прекратена регистрация по чл.143 ал.15 от ЗДвП на дата 22.01.2019г., с което е
нарушил чл.140 ал.1 пр.1 от ЗДвП. Нарушителят е заявил, че няма възражения по
акта.
На основание чл.33 ал.2 от ЗАНН,
така съставения акт е бил изпратен на РП – Ловеч с оглед данни за престъпление
по чл.345 ал.2 от НК. С постановление от 07.03.2019 година е било образувано
досъдебно производство №126/2019г. по описа на РУМВР – Ловеч за престъпление по
чл.345 ал.2 във вр. с ал.1 от НК. След проведеното разследване, с постановление
от 04.07.2019г., РП – Ловеч е прекратила наказателното производство, като е
приела, че обществената опасност на деянието е явно незначителна /чл.9 ал.2 от НК/ и е изпратила делото на ОД на МВР – Ловеч, сектор „ПП“ за налагане на
административно наказание на С.М.М.. Въз основа на съставения АУАН и
постановлението за прекратяване на наказателното производство е било издадено
атакуваното НП.
От събраните в хода на
досъдебното производство доказателства се установява по безспорен начин, че на
21.11.2018 година жалбоподателят е закупил с договор за покупко-продажба с
нотариална заверка на подписите лек автомобил „Нисан“ с рег.№ ** *****. М. не
регистрирал закупеното МПС в срока по чл.145 ал.2 от ЗДвП, поради което и на
основание чл.143 ал.15 от ЗДвП на 22.01.2019 година регистрацията му била
служебно прекратена.
При
така установената фактическа обстановка, съдът приема, че констатациите в акта
за установяване на административно нарушение
съответстват на действителното положение и от събраните доказателства се
установява, че М. е управлявал лек автомобил, който е бил със служебно
прекратена регистрация, т.е. не е бил регистриран по надлежния ред. Жалбоподателят
не оспорва така описаната фактическа обстановка
С оглед императивно вмененото задължение за цялостна
проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността,
обосноваността и справедливостта на наложеното административно наказание, съдът
прави следните правни изводи:
Въззивната жалба е депозирана в законния срок и от
легитимен субект, поради което е процесуално допустима.
Наказателното постановление е издадено от компетентен
орган – Началника на сектор ПП към ОДМВР – Ловеч, видно от т.2.7
на приложената заповед 8121з-515/14.05.2018 год. на Министъра на МВР.
Наказателното постановление е
издадено в шестмесечния давностен срок по чл.34 ал.3 от ЗАНН.
При постановяване на наказанието,
обаче административно-наказващият орган не е взел предвид разпоредбата на чл.27
ал.2 във вр. с чл.28 от ЗАНН, визиращ т. нар. „маловажни случаи“ на
административни нарушения. В конкретния случай действително се касае за едно
строго формално нарушение, но АНО не е съобразил индивидуализиращите
обстоятелства. Едно деяние представлява „маловажен случай” по смисъла на чл.93
т.9 от НК, приложим на основание чл.11 от ЗАНН, когато степента на обществената
му опасност е по-ниска от обикновените случаи на нарушения от съответния вид,
поради липса или незначителност на вредните последици или поради наличие на
други смекчаващи обстоятелства. В конкретния случай АНО не е съобразил
смекчаващите вината обстоятелства, а именно, че от служебното прекратяване на регистрацията
на автомобила е изминал по-малко от месец. Нарушителят има четири малолетни
деца, които ежедневно превозва до училищата и детската градина в град Ловеч и
лишаването на нарушителя от право да управлява МПС за такъв дълъг период от
време, би довело до нарушаване на конституционните права на децата на
образование по чл.53 от Конституцията на РБългария. Освен това от нарушението не са произлезли
каквито и да било вредни последици за трети лица. Всички тези обстоятелства
дават основание да се приеме, че очевидно описаното в АУАН и НП административно
нарушение разкрива по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с
обикновените случаи на нарушенията по чл.140 ал.1 от ЗДвП и нарушението е за
първи път.
Фактът, че се касае до
формално извършено нарушение, не изключва приложението на разпоредбата на чл.28
от ЗАНН и административно наказващият орган е следвало да направи съвкупна
преценка на всички обстоятелства относно степента на обществена опасност на
конкретното административно нарушение, като го съпостави с останалите случаи на
това нарушение.
Предвид на изложеното съдът приема, че административно наказващият орган е следвало да съобрази, че се касае до маловажен случай на административно нарушение по смисъла на чл.28 от ЗАНН и да предупреди писмено нарушителя, че при ново нарушение ще бъде санкциониран. Като не е сторил това, той е издал НП в противоречие със закона.
С оглед горното, съдът намира
обжалваното наказателно постановление за незаконосъобразно и като такова,
следва да бъде отменено, а съставения акт за административно нарушение да се
третира като писмено предупреждение на жалбоподателя по смисъла на чл.28 от ЗАНН.
Водим
от гореизложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И
:
ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 19-0906-001006 от 24.07.2019 год. на Николай Васков
Недялков – Началник сектор към ОДМВР – Ловеч, сектор Пътна полиция, упълномощен
със заповед № 8121з-515/14.05.2018 год. на Министъра на МВР, с
което на С.М.М. с ЕГН ********** *** основание чл.175 ал.3 пр.1 от ЗДвП са
наложени наказания глоба в размер на 200 лева и лишаване от право да управлява
МПС за 6 месец за извършено нарушение на чл.140 ал.1 от ЗДвП като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Ловешки административен съд по реда на
глава дванадесета от АПК в 14 дневен срок от съобщението на страните, че е
изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :