Решение по дело №800/2022 на Административен съд - Варна

Р Е Ш Е Н И Е

 

№ ……………

гр. Варна, ….............2022 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Административен съд – Варна, Х-ти тричленен състав, в публично съдебно заседание на двадесет и девети септември през две хиляди двадесет и втора година, в състав:

 

       ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИР КИПРОВ

      ЧЛЕНОВЕ: РАЛИЦА АНДОНОВА

      СТОЯН КОЛЕВ

 

При участието на секретаря Д. Д. и прокурора АЛЕКСАНДЪР А., разгледа докладваното от съдия СТОЯН КОЛЕВ кас. адм. нак. д. № 800/2022 г. по описа на Административен съд – Варна и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 70-73 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по предложение на А. А. – прокурор в Окръжна прокуратура – Варна, на основание чл. 72, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН, за възобновяване на административнонаказателно производство, приключило с Наказателно постановление № 03-011639/07.08.2019 г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Варна, с което, на основание чл. 414 от Кодекса на труда КТ/, на В.В.М., ЕГН **********, в качеството на възложител на строителен обект, находящ се в ПИ с идентификатор ******, кв. „******“, с.о. „*** *****“, гр. ******, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 5000 лева, за нарушение на чл. 6 във връзка с чл. 9, ал. 1, т. 1, буква „г“ от Наредба № 2 за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи.

Предложението е мотивирано с обстоятелството, че за същото деяние, за което В.М. е наказан с Наказателно постановление № 03-011639/07.08.2019 г., срещу него е образувано НОХД № 1043/2021 г. по описа на Окръжен съд – Варна (ВОС), като поради констатираната идентичност между воденото наказателно производство и административнонаказателното производство срещу М. по издаденото наказателно постановление, с протоколно определение № 249/03.12.2021 г. Апелативен съд – Варна е спрял наказателното производство по НОХД № 1043/2021 г. по описа на ВОС, и е указал на прокурора да започне изпълнение на процедурата по чл. 24, ал. 4 от Наказателно-процесуалния кодекс (НПК). С оглед горното се твърди, че са налице предпоставките на чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН, тъй като е установено, че деянието, за което В.В.М. е наказан в административнонаказателното производство, приключило с Наказателно постановление № 03-011639/07.08.2019 г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Варна, съставлява престъпление и е предмет на разглеждане по НОХД № 1043/2021 г. по описа на ВОС. Отправя се искане за възобновяване на административнонаказателното производство по Наказателно постановление № 03-011639/07.08.2019 г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Варна.

Ответникът – Директорът на Дирекция „Инспекция по труда“ – Варна, чрез упълномощения юрисконсулт О. изразява становище за неоснователност на искането.

Заинтересованата страна – В.В.М., чрез упълномощения адв. Д. моли искането да бъде оставено без уважение.

Съдът, след преценка на доказателствата по делото, приема за установено от фактическа страна следното:

С Наказателно постановление № 03-011639/07.08.2019 г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Варна, на основание чл. 414 КТ, на В.В.М., е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 5000 лева, за нарушение на чл. 6 във връзка с чл. 9, ал. 1, т. 1, буква „г“ от Наредба № 2/22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи, за това, че в качеството му на възложител на строителен обект, находящ се в ПИ с идентификатор ******, кв. „******“, с.о. „******“, гр. ******, който е отговорен и изисква спазването на правилата и нормите за здравословни и безопасни условия на труд, не е възложил изготвянето на план по безопасност и здраве, преди откриването на строителната площадка, като на 27.06.2019 г., при изливане на подложен бетон в имота, с помощта на бетон-помпа, в близост до въздушен електропровод и вследствие на скъсяване на разстоянието на най-близката част на машината и на най-външната линия на електропровода, бетон-помпата попада под напрежение, опасно за живота и здравето на работещите, през нея протича електрически ток, който поразява А. Х. С., ЕГН **********, „общ работник“, държащ „хобота“ ѝ за извършване на дейност по изливане на бетон, което води до летален изход за него.

С обвинителен акт по ПД № 81/2021 г. срещу В.В.М. е повдигнато обвинение за престъпление по чл. 123, ал. 1 от Наказателния кодекс (НК), за това, че на 27.06.2019 г., в гр. Варна, в парцел № ****, находящ се в местност „*****“, в качеството си на работодател (възложител на работа), при независимо съпричиняване, поради незнание и немарливо изпълнение на правно регламентирана дейност, представляваща източник на повишена опасност – леене на бетон с автобетонпомпа, причинил по непредпазливост смъртта на А. Х. С., като допуснал нарушения на следните нормативни разпоредби: чл. 14, ал. 1 и чл. 16, ал. 1, т. 7 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд, чл. 2 и чл. 3 от наредба № РД-07-02/16.012.2009 г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, чл. 5, ал. 1, т. 2, чл. 29, т. 1 и т. 4, чл. 9, ал. 1 и ал. 2, т. 1, буква „г“, чл. 54, т. 3, буква „а“ и буква „б“ и чл. 54а от Наредба № 2/22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи, и чл. 3, т. 1 от Наредба № 7/23.09.1999 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните места и при използване на работното оборудване.

По повод внесения обвинителен акт е образувано НОХД № 1043/2021 г. по описа на ВОС срещу двама подсъдими, единият от които е В.В.М.. С протоколно определение № 929/10.11.2021 г. ВОС е насрочил производството за разглеждане по реда на 371, т. 1 НПК. Определението е обжалвано от защитника на В.В.М. ***, който с Определение № 249/03.12.2021 г. е отменил определението от 10.11.2021 г. по НОХД № 1043/2021 г. на ВОС, и е спрял, на основание чл. 25, ал. 1, т. 5 НПК, наказателното производство по НОХД № 1043.2021 г. на ВОС, приемайки че в случая е приложима хипотезата на точка 1 от Тълкувателно решение (ТР) № 3 от 2015 година на ВКС, тъй като е налице идентичност между субектите и фактите, разгледани и приети за установени в административнонаказателното производство, и тези, посочени в обвинителния акт. Разпоредено е препис от определението на Апелативен съд – Варна за спиране на наказателното производство да бъде изпратен на наблюдаващия прокурор по компетентност съобразно чл. 72, ал. 1, предложение второ във връзка с чл. 70, буква „д“ ЗАНН (редакцията, Доп. – ДВ, бр. 63 от 2017 г., в сила от 5.11.2017 г.).

При така установените факти, съдът намира от правна страна следното:

Предложението за възобновяване е направено от компетентен орган по смисъла на чл. 72, ал. 1, т. 1 ЗАНН.

Съгласно чл. 70, ал. 2, т. 1 ЗАНН административнонаказателното производство подлежи на възобновяване, когато деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление. Идентична е и разпоредбата на чл. 70, буква „д“ ЗАНН (редакцията, Доп. – ДВ, бр. 63 от 2017 г., в сила от 5.11.2017 г., действаща към датата на постановяване на определението на Апелативен съд – Варна за спиране на наказателното производство).

Анализът на цитираната правна норма сочи, че за реализиране на обективирания в нея фактически състав следва да се установи кумулативното наличие на две предпоставки – приключило административнонаказателно производство и деянието, във връзка с което е водено същото, да представлява престъпление. В случая и двете условия са изпълнени, доколкото е налице влязло в сила наказателно постановление, като противоправното деяние, за което В.М. е наказан с него, осъществява състава на престъпление по чл. 123, ал. 1 НК. Налице е тъждественост между деянието, за което административнонаказателното производство е ангажирана административнонаказателната отговорност на М. по чл. 6 във връзка с чл. 9, ал. 1, т. 1, буква „г“ от Наредба № 2 за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи, и квалифициращия признак на престъплението по чл. 123, ал. 1 НК, според който се ангажира наказателната отговорност на лице, което причини другиму смърт поради незнание или немарливо изпълнение на занятие или на друга правно регламентирана дейност, представляващи източник на повишена опасност. Фактическата обстановка, установена по административната преписка, и тази по досъдебното производство, е една и съща. Идентичен е и извършителят – възложителят на работата В.В.М.. Липсва пълно съвпадение между състава на административното нарушение, за което е глобен М., и състава на престъплението по НК, за което е повдигнато обвинение на извършителя, но в ЗАНН няма такова изискване за възобновяване на производството. Абсолютна положителна предпоставка за последното е „деянието“, за което е наказано лицето, да съставлява престъпление. „Деянието“ са действията или бездействията на нарушителя и те се различават от правната квалификация, в която се инкорпорират. В случая едно и също изпълнително деяние осъществява от една страна състава на чл. 6 във връзка с чл. 9, ал. 1, т. 1, буква „г“ от Наредба № 2 за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи, а от друга – на чл. 123, ал. 1 НК.

С оглед горното и за да бъде зачетен принципът ne bis in idem и да бъде реализирана наказателната отговорност на В.М. за деянието по чл. 123, ал. 1 НК, извършено от него, се налага възобновяване на административнонаказателното производство, отмяна на наказателното постановление, което препятства развитието на наказателното производство, и прекратяване на образуваното срещу В.В.М. административнонаказателно производство, по което е издадено Наказателно постановление № 03-011639/07.08.2019 година.

По изложените съображения, на основание чл. 73, ал. 4, т. 2 във връзка с чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН, Административен съд – Варна

 

Р Е Ш И :

 

ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство по Наказателно постановление № 03-011639/07.08.2019 г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Варна, с което, на основание чл. 414 КТ, на В.В.М., ЕГН **********, в качеството на възложител на строителен обект, находящ се в ПИ с идентификатор ******, кв. „******“, с.о. „******“, гр. *****, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 5000 лева, за нарушение на чл. 6 във връзка с чл. 9, ал. 1, т. 1, буква „г“ от Наредба № 2 за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи.

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 03-011639/07.08.2019 г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Варна, с което, на основание чл. 414 КТ, на В.В.М., ЕГН **********, в качеството на възложител на строителен обект, находящ се в ПИ с идентификатор ******, кв. „******“, с.о. „******“, гр. *****, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 5000 лева, за нарушение на чл. 6 във връзка с чл. 9, ал. 1, т. 1, буква „г“ от Наредба № 2 за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи.

ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство, приключило с влязло в законна сила Наказателно постановление № 03-011639/07.08.2019 г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Варна.

РЕШЕНИЕТО е окончателно.

 

Председател:                                  Членове:    1.

 

2.